彭晨 陳天金

摘要：世界逐漸進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，農(nóng)業(yè)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的重要性日益凸顯。為了更好地參與農(nóng)業(yè)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，對(duì)歐洲聯(lián)盟[簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟（EU）]、國(guó)際應(yīng)用生物科學(xué)中心（CABI）、法國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院（INRA）、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）4家不同類(lèi)型的機(jī)構(gòu)開(kāi)展研究，探討其在發(fā)起、實(shí)施相關(guān)國(guó)際大科學(xué)項(xiàng)目時(shí)的做法，分析其在頂層設(shè)計(jì)、關(guān)注領(lǐng)域、政策制定、經(jīng)費(fèi)保障、國(guó)際合作等方面的經(jīng)驗(yàn)。并在案例分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的實(shí)際情況，圍繞準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)大科學(xué)計(jì)劃的意義、選擇適宜的參與路徑、遴選適宜的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、建立穩(wěn)定的保障機(jī)制、培養(yǎng)及吸納國(guó)際化人才等方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)大科學(xué)計(jì)劃;歐洲;歐盟;國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織;國(guó)際生物應(yīng)用中心;法國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院;江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

中圖分類(lèi)號(hào)：G321.5?? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2020）14-0328-05

大科學(xué)（mega science）計(jì)劃別稱(chēng)“國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”“大科學(xué)項(xiàng)目”或“大科學(xué)工程”，其概念起源于1942年美國(guó)陸軍部實(shí)施的“曼哈頓工程”（manhattan project）[1]，一般指投資巨大、試驗(yàn)設(shè)備昂貴且復(fù)雜、研究目標(biāo)宏大、多學(xué)科交叉的大型基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目[2]。隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)研究的復(fù)雜性、開(kāi)放性、交叉性顯著增強(qiáng)，開(kāi)展大科學(xué)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)廣泛受到各國(guó)重視。大科學(xué)計(jì)劃是國(guó)家綜合實(shí)力、科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是我國(guó)躋身創(chuàng)新性國(guó)家前列的重要保障。近年來(lái)，我國(guó)為深化科技體制改革作出全面部署，2016年5月舉辦了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，發(fā)布了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，部署了體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和工程[3]。2018年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕4號(hào)），明確提出要深化基礎(chǔ)研究國(guó)際合作，組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程[4]。2018年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《積極牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程方案》（國(guó)發(fā)〔2018〕5號(hào)），提出要在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步影響深遠(yuǎn)的研究領(lǐng)域，集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，積極牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，明確我國(guó)牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程面向2020、2035 年以及21世紀(jì)中葉的“三步走”發(fā)展目標(biāo)。2018年6月，黨的十八屆五中全會(huì)指出要“積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程”[5]?？梢哉f(shuō)，大科學(xué)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，在大科學(xué)時(shí)代參與國(guó)際化合作已經(jīng)成為提升科研能力重要途徑之一，也是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的體現(xiàn)[6]。江蘇省人均GDP、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)（DLI）均居中國(guó)各省第一，成為中國(guó)綜合發(fā)展水平最高的省份，已步入“中上等”發(fā)達(dá)國(guó)家水平[7]。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是由江蘇省政府直接領(lǐng)導(dǎo)的綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，是我國(guó)最早按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織架構(gòu)建立的農(nóng)業(yè)科研院所。近年來(lái)，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新整體能力和科研綜合實(shí)力持續(xù)提升，人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)和對(duì)外合作交流成果豐碩，成果轉(zhuǎn)化收益和服務(wù)產(chǎn)業(yè)影響不斷提高，科研條件建設(shè)和試驗(yàn)配套設(shè)施不斷完善，整體科研發(fā)展水平在全國(guó)各省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院中名列前茅。無(wú)論是區(qū)位位置，還是自身發(fā)展水平，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院都具備省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院率先參加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大科學(xué)計(jì)劃的先決條件。歐洲占地1 016萬(wàn)km2，有48個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家總體上面積不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口受教育程度高，農(nóng)業(yè)屬于次要生產(chǎn)部門(mén)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、農(nóng)牧結(jié)合程度高、集約化水平高。歐洲部分國(guó)家在地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上與江蘇省的情況相似，歐洲農(nóng)業(yè)相關(guān)組織的大科學(xué)計(jì)劃實(shí)施對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院有著很高的參考價(jià)值。本研究以歐洲聯(lián)盟[簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟（EU）]、國(guó)際應(yīng)用生物科學(xué)中心（CABI）、法國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院（INRA）、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）4家不同類(lèi)型的組織作為典型案例，通過(guò)查閱其相關(guān)文獻(xiàn)、官方網(wǎng)站、公開(kāi)發(fā)布的宣傳資料，同時(shí)訪(fǎng)談其國(guó)際合作部門(mén)工作人員或駐華辦事處負(fù)責(zé)人，掌握其發(fā)起組織、實(shí)施運(yùn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大科學(xué)項(xiàng)目的一手情況，并在案例分析的基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議。

1 歐洲部分組織農(nóng)業(yè)類(lèi)大科學(xué)計(jì)劃實(shí)施情況

1.1 歐盟

歐盟（EU）有28個(gè)成員國(guó)，近5億人口，占7%的世界人口，形成了一個(gè)單一市場(chǎng)，促進(jìn)人口、商品、服務(wù)、資本以及知識(shí)的自由流動(dòng)。歐盟國(guó)家重視科技，占世界研發(fā)支出的20.4%，發(fā)表了世界上32.1%的高影響力論文，申請(qǐng)全球25%的專(zhuān)利。歐盟發(fā)起了一系列的科技創(chuàng)新計(jì)劃及國(guó)際重大項(xiàng)目，其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的包括歐盟地平線(xiàn)2020（Horizon 2020）、多邊清潔能源研發(fā)計(jì)劃（Multilateral Clean Energy R&D Initiative）、國(guó)際動(dòng)物健康研究聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目（International Research Consortium on Animal Health）。

歐盟地平線(xiàn)2020項(xiàng)目總預(yù)算為770億歐元，支持2014—2020年的科研創(chuàng)新研究，面向歐盟及世界各地的公司、高校、研究所開(kāi)放。項(xiàng)目目前有28個(gè)成員國(guó)及16個(gè)框架計(jì)劃協(xié)約國(guó)，歐盟通過(guò)該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)與44個(gè)國(guó)家開(kāi)展科研創(chuàng)新合作。項(xiàng)目關(guān)注社會(huì)挑戰(zhàn)，連接科研與創(chuàng)新“從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)”，優(yōu)先支持的領(lǐng)域?yàn)樾畔⒓夹g(shù)、納米技術(shù)、材料、生物技術(shù)、制造技術(shù)、太空技術(shù)，健康、食品、能源、交通、人才交流計(jì)劃等。

多邊清潔能源研發(fā)計(jì)劃啟動(dòng)于2015年舉辦的巴黎氣候大會(huì)，共有22個(gè)成員國(guó)，包括中國(guó)、巴西、加拿大和印度等國(guó)，涉及7項(xiàng)創(chuàng)新領(lǐng)域，如可持續(xù)生物燃料等。

國(guó)際動(dòng)物健康研究聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目的目標(biāo)是協(xié)調(diào)國(guó)際層面的科研活動(dòng)，改進(jìn)針對(duì)30余項(xiàng)疾病/問(wèn)題的動(dòng)物健康戰(zhàn)略。項(xiàng)目伙伴包括16個(gè)國(guó)家、1個(gè)國(guó)際研究組織、1個(gè)慈善機(jī)構(gòu)、1個(gè)企業(yè)、2個(gè)產(chǎn)業(yè)組織，共25個(gè)成員?；趦?yōu)先課題確立的共同目標(biāo)，關(guān)注研究產(chǎn)出成果，分享信息和成果，目前關(guān)注領(lǐng)域?yàn)橐呙?、診斷、療法、支持風(fēng)險(xiǎn)分析和疾病控制。

1.2 國(guó)際應(yīng)用生物科學(xué)中心

國(guó)際應(yīng)用生物科學(xué)中心（CABI）是一個(gè)非盈利性的國(guó)際組織，致力于提供信息以及利用其應(yīng)用科學(xué)方面的專(zhuān)長(zhǎng)解決農(nóng)業(yè)和環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)世界人民生活的改善。CABI建立于1910年，總部設(shè)在英國(guó)，擁有48個(gè)成員國(guó)，12個(gè)分中心，475位員工。

此前發(fā)展中國(guó)家僅有38%的小生產(chǎn)者有獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息的渠道，其中女性?xún)H占21%，針對(duì)這樣的情況，CABI發(fā)起了名為植物智慧（plantwise）的全球項(xiàng)目，旨在通過(guò)實(shí)施科學(xué)性、操作性強(qiáng)的植物健康解決方案，以提高發(fā)展中國(guó)家的食品安全水平，提升農(nóng)村居民的生計(jì)水平。植物智慧由植物診所、植物咨詢(xún)醫(yī)生、知識(shí)庫(kù)、相關(guān)研究所組成。農(nóng)民到植物診所后咨詢(xún)醫(yī)生，醫(yī)生通過(guò)知識(shí)庫(kù)將作物病情發(fā)送給相關(guān)研究所，研究所給出害蟲(chóng)預(yù)警機(jī)最佳的解決方案，知識(shí)庫(kù)同時(shí)給出病情診斷及建議，植物醫(yī)生通過(guò)這些信息再給出管理建議。

植物智慧的全球項(xiàng)目管理構(gòu)架為CABI的全球項(xiàng)目管理（CABI執(zhí)行理事會(huì)、董事會(huì)）-全球協(xié)調(diào)（植物智慧項(xiàng)目董事會(huì)）-區(qū)域協(xié)調(diào)（CABI非洲、美洲、亞洲協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)），其經(jīng)費(fèi)來(lái)源全部依靠捐款。截至2017年底，植物智慧項(xiàng)目已實(shí)踐于美洲、非洲、亞洲的33個(gè)國(guó)家，在全球已建立2 899座植物診所，已培訓(xùn)9 200名植物醫(yī)生，近2 000萬(wàn)農(nóng)民受益。

1.3 法國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院

法國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院（INRA）成立于1946 年，是法國(guó)最大的國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，擁有17個(gè)研究中心，13 個(gè)科研部門(mén)，184個(gè)研究室，45座實(shí)驗(yàn)室，13 354 名員工，其中正式員工8 042名，總經(jīng)費(fèi)預(yù)算為 8548億歐元。

INRA的大科學(xué)計(jì)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施，總共實(shí)施了近300個(gè)項(xiàng)目，全球超過(guò)900位科學(xué)家參與其中。項(xiàng)目涵蓋農(nóng)業(yè)及林業(yè)對(duì)氣候變化的適應(yīng)（AAFCC）、微生物的生態(tài)系統(tǒng)（M2E）、動(dòng)物健康的綜合管理（GISA）、飲食的決定因素和影響（DIDIT）、農(nóng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（ECOSERV）、基因篩選（牛、小麥和其他）（SELGEN）、作物健康的可持續(xù)管理（SMaCH）、全球食品安全轉(zhuǎn)化（GLOFOODS）、有機(jī)耕作及食品（OF & F）等領(lǐng)域。其中，60%的經(jīng)費(fèi)為INRA自有項(xiàng)目，40%的經(jīng)費(fèi)是與國(guó)際合作單位聯(lián)合執(zhí)行。

INRA的大科學(xué)項(xiàng)目主管部門(mén)為INRA院科研部門(mén)，由3個(gè)委員會(huì)分別管理，分別為指導(dǎo)委員會(huì)（由 6～10名在其領(lǐng)域知名的科學(xué)家組成）、科學(xué)咨詢(xún)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)SAB，由6～12名國(guó)際專(zhuān)家組成），利益相關(guān)者咨詢(xún)委員會(huì)（為AAFCC和ECOSERV 2項(xiàng)設(shè)立），由INRA主管科研的分管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

1.4 國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織

國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）成立于1971年，是全球唯一致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展研究的合作組織，旨在助力全球努力解決貧困、饑餓、主要的營(yíng)養(yǎng)失衡問(wèn)題和環(huán)境退化問(wèn)題。下設(shè)國(guó)際水稻研究所等15個(gè)分布于全球的研究中心，總部位于法國(guó)蒙彼利埃。2008年CGIAR系統(tǒng)開(kāi)始進(jìn)行改革，以提高國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中捐助者、研究人員和受益者的參與度，整合下屬中心及其合作伙伴的工作，避免分散和重復(fù)的工作，并重新將重點(diǎn)放在全球重大發(fā)展挑戰(zhàn)上，因此設(shè)置了研究計(jì)劃——CGIAR Research Programs（簡(jiǎn)稱(chēng) CRPs）。CRPs緊緊圍繞CGIAR整體目標(biāo)設(shè)立，采取每個(gè)CRP由多個(gè)CGIAR下屬中心共同管理的模式，并邀請(qǐng)外部合作單位加入。CRPs項(xiàng)目建立在3個(gè)核心原則之上：一是要對(duì)CGIAR的系統(tǒng)級(jí)目標(biāo)有影響力，二是充分利用各中心的優(yōu)勢(shì)聯(lián)合完成，三是要有強(qiáng)有力和有效的合作伙伴[8]。

CRPs迄今已發(fā)布了2輪，2017年5月CGIAR發(fā)布了第2輪的研究計(jì)劃（CRP），制訂了2017—2022年的研究項(xiàng)目。第2輪 CRPs 以 CGIAR 的戰(zhàn)略與成果框架以及聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，確定戰(zhàn)略方向和研究重點(diǎn)，包含2個(gè)部分： 一是農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)（AFS） 創(chuàng)新，即采用綜合的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)方法來(lái)大規(guī)模提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力、可持續(xù)性和適應(yīng)性，設(shè)有7個(gè)產(chǎn)業(yè)方向的 CRPs，包括漁業(yè)研究計(jì)劃（FISH），森林、樹(shù)木和農(nóng)林業(yè)研究計(jì)劃（FTA），家畜研究計(jì)劃（LIVESTOCK），玉米研究計(jì)劃（MAIZE），水稻研究計(jì)劃（RICE），薯類(lèi)和香蕉研究計(jì)劃（RTB），小麥研究計(jì)劃（WHEAT）。二是交叉學(xué)科的全球綜合計(jì)劃（GIPs），它與AFS中相關(guān)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)緊密協(xié)作，包括4個(gè)全球綜合性CRPs，即營(yíng)養(yǎng)與健康農(nóng)業(yè)研究計(jì)劃（A4NH），氣候變化、農(nóng)業(yè)和糧食安全研究計(jì)劃（CCAFS），政策、制度和市場(chǎng)研究計(jì)劃（PIM），水、土地和生態(tài)系統(tǒng)研究計(jì)劃（WLE）[9-10]。

2 歐洲國(guó)際組織大科學(xué)項(xiàng)目運(yùn)行特點(diǎn)

2.1 頂層設(shè)計(jì)較完善

歐洲國(guó)家的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃普遍有著明確、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。一方面，根據(jù)各自的實(shí)際情況，對(duì)各階段發(fā)展作出詳細(xì)規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)（goal）、主要任務(wù)（mission）、關(guān)注領(lǐng)域（specialty）、優(yōu)先領(lǐng)域（priority）、面臨挑戰(zhàn)（challenge），如INRA制定了名為“INRA2025戰(zhàn)略”的詳細(xì)發(fā)展戰(zhàn)略[11];另一方面，設(shè)計(jì)合理的管理構(gòu)架，一般設(shè)立理事會(huì)或委員會(huì)以及各國(guó)家的協(xié)調(diào)小組等管理機(jī)構(gòu)，功能清晰合理，可以保證項(xiàng)目的高效管理。

2.2 研究領(lǐng)域重點(diǎn)突出

每一項(xiàng)國(guó)際大科學(xué)項(xiàng)目都有較明確的研究領(lǐng)域以及優(yōu)先考慮的重點(diǎn)領(lǐng)域。Horizon 2020與農(nóng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)先任務(wù)為生物技術(shù)、健康食品、人才交流計(jì)劃等;INRA在前續(xù)介紹的8項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域中，凝練出優(yōu)先發(fā)展的5個(gè)領(lǐng)域，即全球食品安全、氣候變化、可持續(xù)健康食品系統(tǒng)、生物技術(shù)及多效農(nóng)業(yè)、生物資源及利用;CABI主要關(guān)注的領(lǐng)域?yàn)橹参锉Ｗo(hù)及食品安全。

2.3 政策制定清晰完備

歐洲國(guó)際大科學(xué)項(xiàng)目管理一般都制定了規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行政策，可以保障各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展。如CABI設(shè)計(jì)了清晰的協(xié)調(diào)政策及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定了包括害蟲(chóng)報(bào)告、植物診所及個(gè)人資料數(shù)據(jù)使用、農(nóng)藥使用、與農(nóng)藥供應(yīng)商往來(lái)準(zhǔn)則、籌款準(zhǔn)則在內(nèi)的多項(xiàng)政策，十分有利于項(xiàng)目的國(guó)際化運(yùn)行。又如CGIAR內(nèi)部分工明確，CGIAR基金旨在協(xié)調(diào)捐助者，減少或消除中心之間的重復(fù)工作，并批準(zhǔn)和資助研究項(xiàng)目，以履行協(xié)議合同;由CGIAR基金理事會(huì)任命的獨(dú)立科學(xué)伙伴關(guān)系委員會(huì)（Independent Science and Partnership Council，ISPC）向CGIAR的資助者提供專(zhuān)家建議;CGIAR聯(lián)盟負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和支持15個(gè)國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心的工作，制定CGIAR戰(zhàn)略和成果框架（SRF）及在SRF框架下的研究項(xiàng)目，聯(lián)盟的工作由聯(lián)盟董事會(huì)管理，委員會(huì)由10名成員組成，對(duì)CGIAR研究項(xiàng)目負(fù)有信托責(zé)任，包括監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及向捐助者報(bào)告進(jìn)展情況。

2.4 經(jīng)費(fèi)支持保障有力

國(guó)際大科學(xué)項(xiàng)目一般都有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，且來(lái)源較廣泛，有力保障了項(xiàng)目的開(kāi)展。一是經(jīng)費(fèi)較充足，如歐盟地平線(xiàn)2020項(xiàng)目總預(yù)算為770億歐元，INRA每年用于其大科學(xué)項(xiàng)目之一的SMaCH項(xiàng)目年預(yù)算達(dá)到60萬(wàn)～80萬(wàn)歐元;二是經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛，以植物智慧為例，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為捐款，目前捐款單位有聯(lián)合國(guó)、歐盟委員會(huì)、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、英國(guó)援助、愛(ài)爾蘭援助、荷蘭外交部、澳大利亞國(guó)際農(nóng)業(yè)研究中心等。

2.5 全球伙伴緊密合作

國(guó)際大科學(xué)項(xiàng)目的成功實(shí)施，離不開(kāi)廣泛的國(guó)際合作伙伴。歐洲相關(guān)組織的大科學(xué)項(xiàng)目特別重視國(guó)家間各組織的高效協(xié)作，近年來(lái)越來(lái)越重視與中國(guó)相關(guān)科研單位、企業(yè)的合作。INRA與世界各國(guó)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展了緊密的合作，其中與30余家中方科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，其60%的大科學(xué)項(xiàng)目為INRA自有項(xiàng)目，40%是通過(guò)聯(lián)合研究單位進(jìn)行;植物智慧的成功受益于CABI成員國(guó)的組織機(jī)構(gòu)及國(guó)際工作網(wǎng)以及相關(guān)國(guó)際組織的幫助，如聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）等。

3 對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的啟示

3.1 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)大科學(xué)計(jì)劃的意義

國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力、科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，現(xiàn)階段雖不具備發(fā)起自己的農(nóng)業(yè)大科學(xué)計(jì)劃的條件，但是要充分認(rèn)識(shí)到大科學(xué)計(jì)劃對(duì)科研單位事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的積極意義，應(yīng)積極爭(zhēng)取參與其中。另外，要有準(zhǔn)確定位，實(shí)事求是做好短期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，通過(guò)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃搭建的多、雙邊平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，進(jìn)而提升科研水平。

3.2 選擇適宜的參與路徑

一是要摸清各類(lèi)大科學(xué)計(jì)劃在我國(guó)的歸口管理單位，厘清CGIAR的CRP項(xiàng)目、歐盟地平線(xiàn)2020、南南合作的參與條件，為后續(xù)合作選擇打好基礎(chǔ)。二是探索通過(guò)國(guó)家自然基金等合作專(zhuān)項(xiàng)，根據(jù)自身學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀，選擇合適的項(xiàng)目和合適的伙伴，開(kāi)展合適的研究。如國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)與CGIAR下屬的11個(gè)研究中心達(dá)成了合作共識(shí)，將優(yōu)先資助與CGIAR合作的中方科技人員共同申請(qǐng)的項(xiàng)目，為參與CRPs 項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。三是通過(guò)雙邊與多邊合作途徑，參與到國(guó)際組織及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)發(fā)起的農(nóng)業(yè)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃中，深入了解相關(guān)領(lǐng)域的研究前沿，學(xué)習(xí)國(guó)際大科學(xué)項(xiàng)目組織的成熟經(jīng)驗(yàn)。

3.3 遴選適宜的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

對(duì)標(biāo)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技大科學(xué)計(jì)劃的要求，梳理潛在成果并充分論證，對(duì)自身的研究領(lǐng)域準(zhǔn)確研判、做好儲(chǔ)備，凝練研究領(lǐng)域，為參與國(guó)內(nèi)外牽頭的國(guó)際大科學(xué)工程農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，以備匹配不同類(lèi)型大科學(xué)計(jì)劃的需要。首先，多途徑掌握國(guó)外各大科學(xué)計(jì)劃的現(xiàn)狀，尤其是與江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)學(xué)科匹配度高的項(xiàng)目，并對(duì)參與的可行性作出預(yù)判，積極推薦參加適宜的項(xiàng)目。其次，遴選優(yōu)勢(shì)或特色學(xué)科，尤其是處于國(guó)際領(lǐng)先的學(xué)科，應(yīng)作為重點(diǎn)領(lǐng)域積極推薦參加國(guó)際知名大科學(xué)計(jì)劃，如小麥學(xué)科可以考慮參與INRA的SMaCH項(xiàng)目。最后，遴選成長(zhǎng)性強(qiáng)的學(xué)科，通過(guò)參與大科學(xué)計(jì)劃，借助國(guó)外平臺(tái)，大幅度縮短研發(fā)時(shí)間、快速提升研究水平。

3.4 建立穩(wěn)定的保障機(jī)制

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院應(yīng)提出積極的支持政策，鼓勵(lì)參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。首先，制定積極的政策，肯定其重要性，鼓勵(lì)、引導(dǎo)科研人員申請(qǐng)參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。其次，提供相對(duì)穩(wěn)定的配套經(jīng)費(fèi)，對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的團(tuán)隊(duì)給予充足的配套經(jīng)費(fèi)。最后，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的、適應(yīng)國(guó)際化協(xié)作的跨部門(mén)管理機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，積極爭(zhēng)取各類(lèi)國(guó)際大科學(xué)項(xiàng)目，并為科研人員做好信息發(fā)布、政策解讀、合作跟進(jìn)等服務(wù)。

3.5 培養(yǎng)及吸納國(guó)際化人才

大科學(xué)計(jì)劃的建設(shè)與運(yùn)行可以吸引、凝聚、培養(yǎng)與造就一批具有重要國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)帶頭人以及能擔(dān)當(dāng)重大創(chuàng)新任務(wù)的杰出人才，形成世界最前沿的科學(xué)研究平臺(tái)[11]。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2011年起，累計(jì)派出7批96名科研人員出國(guó)訪(fǎng)學(xué)，培養(yǎng)了眾多國(guó)際化科研人才。但是參與大科學(xué)計(jì)劃需要更加開(kāi)放、更適應(yīng)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新的人才。一是，針對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及成長(zhǎng)性強(qiáng)的領(lǐng)域，培養(yǎng)科技人員從事國(guó)際前沿領(lǐng)域的研究，支持青年科技人員參與國(guó)際項(xiàng)目，派至對(duì)方單位共同開(kāi)展研究。二是，培養(yǎng)管理人才，參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，不僅要培養(yǎng)科研人才，還須要培養(yǎng)一批既掌握國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展態(tài)勢(shì)政策，又熟悉國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃管理及國(guó)際化合作規(guī)則的科研管理人員隊(duì)伍。三是，多渠道、多方式彈性吸納全球科研人才，尤其是高水平專(zhuān)家來(lái)江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開(kāi)展科研工作，參與大科學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)國(guó)外智力來(lái)江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院落地。

4 展望

我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)起大科學(xué)計(jì)劃方面處于起步階段，作為最早有意愿參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具備率先參與大科學(xué)計(jì)劃的條件，但是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足。歐洲相關(guān)組織已運(yùn)行國(guó)家化大科學(xué)計(jì)劃多年，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)案例學(xué)習(xí)，分析優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)自身加以準(zhǔn)確定位，積極參與國(guó)內(nèi)外大科學(xué)計(jì)劃，做好管理服務(wù)，打造大科學(xué)項(xiàng)目標(biāo)桿項(xiàng)目，大力培養(yǎng)國(guó)際化人才，必將借助國(guó)際大科學(xué)工程的平臺(tái)，進(jìn)一步提升運(yùn)用國(guó)際、國(guó)內(nèi)2種資源的能力，進(jìn)而加快高水平國(guó)際化現(xiàn)代科研院所的建設(shè)。

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收稿日期：2019-02-22

基金項(xiàng)目：江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本科研業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)軟科學(xué)項(xiàng)目[編號(hào)：ZX（19）R033]。

作者簡(jiǎn)介：彭 晨（1985—），女，江蘇淮安人，博士研究生，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)國(guó)際合作及科技管理研究。Tel：（025）84390762;E-mail：pengchen1029@163.com。

通信作者：陳天金（1980—），男，貴州遵義人，博士，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)國(guó)際合作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)研究。Tel：（010）8210 6309;E-mail：chentianjin@caas.cn。