李艷馨 王孟杰

摘要：當前，學校思想政治理論課程存在課程改革進度不一，教育理念轉變不足，教材內(nèi)容滯后，相關教育資 源分配不均等問題。推進思想政治理論課程一體化建設要整體謀劃、系統(tǒng)設計，全面推動學校思想政治理論課 程改革;要創(chuàng)新體制、破除弊端，堅持顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一;要充分發(fā)掘、有機融合，使“課程思政”與“思 政課程”形成協(xié)同效應。通過優(yōu)化整合教育資源，改變教學困境，提升教學效率，從而推進學校思想政治理論課 的一體化建設。

關鍵詞：大中小學;思想政治理論課程;一體化

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2020）13-0104-03

2019 年 3 月 18 日，習近平總書記在主持召開學校 思想政治理論課程教師座談會時指出：“思想政治理論課 是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。在大中小學循序 漸進，螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要?！贝笾?小學思想政治理論課一體化建設內(nèi)涵豐富，如統(tǒng)籌規(guī)劃 大中小學各階段思想政治理論課堂的教學目標、教學內(nèi) 容、教學形式，體現(xiàn)各階段思想政治教育的差異性、層次 性，做到有效銜接，循序漸進;構建“大思政”課堂，將隱 形教育與顯性教育相結合，做到潤物無聲。思想政治理 論課程作為學校思想政治教育的重要載體，是統(tǒng)籌推進 學校思想政治理論課一體化建設的前提和基礎，本文從 學校思想政治理論課程形式與內(nèi)容著手，探析學校思想 政治課程的一體化建設。

一、學校思想政治理論課程現(xiàn)狀

（一）義務教育階段思想政治理論課程現(xiàn)狀

2019 年 5 月，教育部發(fā)布《關于印發(fā) 2019 年中小 學教學用書目錄的通知》，明確規(guī)定義務教育階段思想政 治理論課程統(tǒng)一使用統(tǒng)編版教材《道德與法治》。此舉 有效改善了不同地區(qū)之間甚至同一地區(qū)不同年級之間 因教材版本不一致而出現(xiàn)課程內(nèi)容無法完全有效銜接的 問題。但在實際教學過程中，出于升學壓力和“唯成績 論”的現(xiàn)實影響，義務教育階段思想政治理論課程或多 或少地會被忽視，與此同時，相關課程考核并未受到充分 重視。首先，在課程設置上，以山西省為例，小學階段的 思想政治理論課程每周三節(jié)左右的課時量遠低于語文、 數(shù)學等科目，并且存在思想政治理論課時被占用的情況。 其次，學校對于思想政治理論課的忽視也體現(xiàn)在教師隊 伍及教學方式上。最后，在小學階段，思想政治理論課程 未被納入測試范圍，初級中學關于思想政治理論課程的考核均采用開卷形式，這樣的考核方式在很大程度上限 制了中小學思想政治理論課程一體化建設的步伐。

（二）高中階段思想政治理論課程現(xiàn)狀

2019 年 7 月，教育部發(fā)布《關于普通高中思想政治、 語文和歷史教學用書有關事項的補充通知》，指出：“使用 新教材的省份，從高一年級開始使用《2019 年普通高中 思想政治、語文和歷史教學用書目錄（根據(jù) 2017 年版課 程標準編寫）》中的教材，高二、高三年級仍使用《2019 年普通高中思想政治、語文和歷史教學用書目錄（根據(jù) 2003 年版課程標準編寫）》中的教材。”不難看出，在現(xiàn) 階段的高中思想政治理論課程教學中，各地區(qū)及各年級 教材仍未完全統(tǒng)一，導致各地區(qū)各年級思想政治理論課 程無法完全對接，一定程度上阻礙了思想政治理論課程 一體化建設。

（三）高等教育思想政治理論課程現(xiàn)狀

2018 年 4 月，教育部印發(fā)《新時代高校思想政治理 論課教學工作基本要求》，對高校思想政治理論課程的設 置做出明確規(guī)定?，F(xiàn)階段，絕大部分高校嚴格遵循教育 部的要求對思想政治理論課程進行了設置。但是，在實 際教學過程中，高等教育思想政治理論課程并未完全取 得預期效果。一方面，部分高校思想政治理論課堂形式 多樣，受教育者積極參與，取得了良好的教學反饋 [1];另 一方面，由于社會就業(yè)壓力以及我國高等教育塑造專業(yè) 性人才的教育理念，導致思想政治理論課程并未受到教 育者與受教育者的充分重視，我國高等教育思想政治理 論課程的教學實效性有待進一步提高。

二、學校思想政治理論課程存在問題與成因分析

（一）課程改革進度不一，各階段課程未實現(xiàn)有機銜接

雖然我國學校思想政治理論課程修訂、改革工作正在全面進行，但是從目前來看，大中小學課程改革進度不 一，各地區(qū)各年級的教材使用版本不盡相同，致使部分年 級的教學內(nèi)容出現(xiàn)簡單重復，并未實現(xiàn)有機銜接。首先， 現(xiàn)階段我國高中思政課程改革成果初現(xiàn)，但是各地區(qū)及 各年級教材并未完全統(tǒng)一，導致不同年級之間的課程內(nèi) 容缺乏連續(xù)性與漸進性。其次，以應試教育為授課導向 的普通高中忽視對選修教材的教學，導致高中階段學生 的思想政治理論課知識體系不完善，與高等教育授課內(nèi) 容相脫節(jié)。最后，高等教育為各行各業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才的 理念致使教育者與受教育者忽視思政課的學習，最終使 大中小學思想政治理論課程內(nèi)容未形成完整的體系。為 此，必須加速推進相關課程改革工作，促進學校思想政治 理論課程一體化建設。

（二）教育理念轉變不足，學校教育存在重智輕德現(xiàn)象 雖然相關課程改革的開展使學校思想政治理論課的 地位與作用愈加得到廣泛認可，但是我國學校教育長期 以來未能擺脫傳統(tǒng)應試教育理念，加之各階段尤其是中 小學階段思想政治理論課程教學評價方法單一、教師隊 伍專業(yè)性不足，制約著學校思想政治理論課程一體化建 設。首先，各級學校重智輕德等傳統(tǒng)的教育思想，使思想 政治理論課程得不到充分重視，各階段思想政治理論課 程的內(nèi)容也就無法做到循序漸進、有機銜接。其次，在各 階段尤其是中小學階段，思想政治理論課教師素質參差 不齊，部分教師“半路出家”，缺乏完整、專業(yè)、系統(tǒng)的理 論學習，甚至會出現(xiàn)其它科目教師兼任思想政治理論課 教師的情況。再次，在高等教育階段職業(yè)化、專業(yè)化，以 自然科學教學為核心的教育理念下，人文精神教育被忽 視，致使一些高校的思想政治教育缺乏實效性，教育理念

的轉變勢在必行。

（三）社會環(huán)境復雜多變，學校思想政治理論課教材 內(nèi)容滯后思想政治理論課必須與國內(nèi)外形勢緊密聯(lián)系，只有 這樣才具有生命力，這是它不同于其它學科的特點 [2]。 首先，我國現(xiàn)行普通高中思想政治理論課程教材的指導 標準與教材內(nèi)容具有滯后性?！?003 年教育部印發(fā)的《普 通高中課程方案和課程標準實驗稿》指導了十余年來的 普通高中課程改革的實踐”[3]。當前中國特色社會主義 已經(jīng)進入新時代，面對新時代對提高全體國民素質和人 才培養(yǎng)質量的新要求，我國高中思想政治理論課程指導 標準脫離時代，相關教材內(nèi)容缺乏時代性，課程改革工作 必須加速完成。其次，雖然大中小學各階段思想政治理 論課程不斷改革，但也應認識到當前國際與國內(nèi)形勢瞬 息萬變，學生思想受到多方面龐雜信息的不斷沖擊，而教 材的編寫、審核、出版、普及則需要一個周期，這就不可避 免地導致思想政治理論課程相關教材內(nèi)容具有滯后性，這

就對思想政治理論課教師隊伍的建設提出了更高要求。

（四）各區(qū)域發(fā)展不平衡，思想政治理論課相關教育 資源分配不均

中國特色社會主義進入新時代，但不平衡不充分發(fā) 展的現(xiàn)狀同樣體現(xiàn)在不同地區(qū)的教育事業(yè)中。系統(tǒng)落實 思想政治理論課立德樹人的根本任務，在客觀上決定了 思想政治理論課必須擺脫長期以來傳統(tǒng)落后的教學模 式。但是，在我國教育資源匱乏的欠發(fā)達地區(qū)，思想政治 理論課仍然大面積運用灌輸式教學方法，忽視學生作為 獨立個體的客觀存在，忽視對學生個性及潛能的開發(fā)，片 面強調(diào)要求學生服從某種約束。而經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)則 享有優(yōu)質的教育資源，為思想政治理論課堂賦予大量豐 富且有意義的社會實踐，做到了寓教于樂。因此，必須從 教學設施、師資配置等各方面，全方位地加速推進教育資 源匱乏地區(qū)思想政治理論課程的改革力度，同步推進各 地區(qū)思想政治理論課程一體化建設。

三、各級學校推進思想政治理論課程一體化建設路徑

（一）整體謀劃、系統(tǒng)設計，全面推動學校思想政治 理論課程改革

近年來，我國大中小學思想政治理論課程改革成果初 現(xiàn)，但在取得成績的同時也應清醒地認識到我國學校思想 政治理論課程一體化建設仍任重道遠，仍須積極推進。

第一，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)時代要求和各 階段教育規(guī)律進行科學決策。目前，雖然相關課程改革 持續(xù)推進，但是我國大中小學思想政治理論課程各自相 對獨立，各階段課程在內(nèi)容上無法完全對接與融通。為 此，必須繼續(xù)加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在課程設計中要 注重理論知識的縱向貫通和橫向聯(lián)通，注重各階段課程 內(nèi)容的循序漸進。此外，要建立各級學校思想政治課程 溝通聯(lián)動機制，定期組織大中小學思政課教師進行集體 備課等教研活動，避免各階段教學內(nèi)容簡單大量重復，做 到螺旋式階梯式地設計教學內(nèi)容，從而構建一體化、層次 化的大中小學思想政治理論課程體系。

第二，優(yōu)化教師隊伍，創(chuàng)新教學手段?！稗k好思想政 治理論課關鍵在教師，關鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動 性、創(chuàng)造性?！盵4] 首先，大中小學要建設專業(yè)的思想政治 理論課教師隊伍，健全思想政治理論課教師準入、激勵及 退出制度，切實加強教師隊伍管理，要求教師能夠結合不 同階段學生的特點融入與其相適應的教學內(nèi)容，在各階 段循序漸進地培養(yǎng)學生具備相應的思想政治素質。其次， 在社會環(huán)境不斷發(fā)展變化的今天，要求教師隊伍能夠準 確把握時代特性，將新鮮的時政信息及具有時代性的政 治教育內(nèi)容及時帶到課堂中去，使思想政治理論課堂具 備鮮活的生命力。

第三，均衡配置教育資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進各地區(qū)思想政治教育資源均衡發(fā)展。首先，在教育資源 相對匱乏的地區(qū)要加大軟硬件等相關教育資源的投入， 在合理配置資源的同時創(chuàng)新教學手段，改善相對落后且 形式單一的教學方式。其次，在部分教育資源相對匱乏 的偏遠山區(qū)往往擁有豐富的紅色文化資源，可以為思想 政治教育提供大量的教學素材。這就要求這些地區(qū)能夠 充分利用自身現(xiàn)有的思想政治教育資源，來彌補其短板， 從而有效推進各地區(qū)思想政治理論課教學均衡發(fā)展，全 面推動我國學校思想政治理論課程一體化建設。

（二）創(chuàng)新體制、破除弊端，堅持顯性教育與隱性教 育相統(tǒng)一

2019 年 3 月 18 日，習近平總書記在全國學校思想 政治理論課教師座談會上指出，要不斷增強思政課的思 想性，理論性和親和力，這為新時代思政課改革創(chuàng)新提供 了方法論指導。

第一，堅持改革創(chuàng)新，突破體制機制障礙，重新構建 思想政治理論課程評價體系，推進學校智育與德育共同 發(fā)展。首先，要結合不同階段學生的特點，對其思想政治 素質進行綜合評價，激發(fā)學生興趣。其次，應通過多種途 徑展開思想政治教育評價。一廂情愿地將精確量化的科 學方法引入并廣泛運用人文性思想政治理論課程的教學 中是不適宜的，其結果只能造成思想政治理論課內(nèi)容的 思辨性與精確量化方法之間的矛盾 [5]?？梢試L試通過將 學生的思想政治理論素質納入評優(yōu)評先等評價標準中， 以此來改變傳統(tǒng)的分數(shù)制或唯分數(shù)論。

第二，堅持顯性教育與隱性教育相結合。受教育者 進行思想政治理論課的學習，不僅僅是為了學習思想政 治理論知識，更重要的是為了形成過硬的思想政治素質， 而素質的提高和養(yǎng)成是一個長期的過程，是在不斷的受 教育過程中逐漸形成的。所以，思想政治教育的內(nèi)在本 質要求我們必須堅持顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一，既要 推動課程本身的改革，也要積極踐行隱性思想政治教育， 以此形成協(xié)同教育，實現(xiàn)全員全程全方位育人的“三全 育人”，推進學校思想政治理論課程一體化建設。

（三）充分發(fā)掘、有機融合，使“課程思政”與“思 政課程”形成協(xié)同效應

“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵 課程?！盵4] 要把思想政治教育工作貫穿教育教學全過程， 實現(xiàn)大中小各級學校思想政治理論課程一體化建設。

第一，“課程思政”的構建需要良好的課程生態(tài)。 學校思想政治教育絕非只是思想政治理論課的“獨角 戲”，而是全課程的“大合唱”。長期以來，有些課程并未 與思想政治理論課程形成合力，在部分學校甚至存在思 想政治理論課程被邊緣化、空泛化、標簽化的現(xiàn)象?！罢n 程思政”的理念就是要充分發(fā)掘各學科蘊含的思想政治教育資源，把思想政治教育貫穿教育教學全過程，推動高 年級向下看、低年級向上看的思想政治教育教學活動，推 動各級學校連成一片城，下成一盤棋，完善“大思政”課 程體系建設。

第二，“課程思政”在對非思政課程提出思想政治 教育要求的同時也對思政課程提出了更高要求?！罢n程 思政”的構建需挖掘非思政課程中的思想政治教育元素， 將思想政治教育的理念融入其中。而“思政課程”因其 專業(yè)性的特點，無疑會為“課程思政”提供主導、指引和 價值判斷依據(jù)。在各階段學校教學體系中，講好“思政 課程”，推進其制度化、系統(tǒng)化，在構建以立德樹人為根本 目標的“大思政”體系中，是重中之重，是領頭羊、排頭兵。 使“課程思政”與“思政課程”形成協(xié)同效應，對逐步 推進學校思想政治理論課程一體化建設具有重要意義。

四、結語

促進受教育者的全面發(fā)展，落實思想政治理論課立 德樹人的根本目標是一項長期的系統(tǒng)工程，思想政治理 論課程作為其中的重要一環(huán)，其改革推進工作也必將是 一個充滿挑戰(zhàn)而長期的過程。從大中小各級學校思想政 治理論課程一體化建設入手，尋找學校思想政治教育的 新路徑，是對提高思想政治教育實效性的有益探索。大 中小各級學校思想政治理論課程的有機銜接，通盤考量， 對于優(yōu)化整合教育資源，改變教學困境，提升教學效率， 構建“大思政”格局，將產(chǎn)生直接推動作用。

參考文獻：

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[2] 李臘生 ， 龔宣 . 高校思想政治理論課教學實效性研究 [M].武漢 ： 武漢大學出版社 ，2011.

[3] 教育部 . 普通高中思想政治課程標準（2017 年版）[S]. 北京 ：人民教育出版社 ，2017.

[4] 習近平 . 習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會 強調(diào) 用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的 教育方針落實立德樹人根本任務 [N]. 人民日報 ，2019-03-19.

[5] 江潭瑜 ， 徐海波 . 高?！按蟮掠庇四Ｊ降奶剿髋c創(chuàng)新 研究 [M]. 北京 ： 人民出版社 ，2011.

作者簡介：李艷馨（1979—），女，漢族，山西太原人，太原 科技大學馬克思主義學院副教授，研究方向為 思想政治教育。 王孟杰（1993—），男，漢族，河北邯鄲人，單位 為太原科技大學馬克思主義學院，研究方向為 思想政治教育。

（責任編輯：馬雙）