王茀源

食品安全問題與人民群眾生活息息相關，如果食品安全不能得到有效保障，那么國民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定性就會受到影響，經(jīng)濟建設與社會發(fā)展之間的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性更是無從談起。因此，食品安全監(jiān)督就變得十分重要，進行食品安全監(jiān)督抽檢保障食品健康安全，在國家的發(fā)展和建設過程中具有重要的地位和作用。本文對食品安全監(jiān)督抽檢應用于食品安全監(jiān)管進行研究，旨在有效提高我國食品行業(yè)食品安全的監(jiān)管水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。

食品從原材料到市場要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)和流程，其中難以有效避免產(chǎn)生生物、重金屬污染和病毒入侵現(xiàn)象，進而影響到食品的品質(zhì)和質(zhì)量。因此，我國不斷深化食品安全監(jiān)督抽檢工作，隨著科學技術的不斷完善和發(fā)展，我國的食品檢測手段、抽檢工作更為多樣化、高效化。為了在短時間內(nèi)能夠有效地發(fā)現(xiàn)食品中存在的安全隱患，避免食用不健康食品對人們生命健康的威脅，不斷深化發(fā)展食品安全監(jiān)督抽檢工作是十分有必要的。

一、食品安全監(jiān)督抽檢的地位與重要性

食品屬于居民維持日常生活的必需品，因此，相關檢驗部門務必保證食品安全達到最基本的食品質(zhì)量。食品安全具有更為嚴格的食品質(zhì)量判斷標準，檢驗技術人員必須依靠特定的食品質(zhì)量檢測儀器才能完成食品檢測的全過程檢驗操作。由此可見，全面檢驗以及嚴格檢驗食品安全必須遵循現(xiàn)行技術標準，從而達到嚴格實施食品安全抽檢工作的效果。

在現(xiàn)階段的食品質(zhì)量檢測實踐中，相關檢測部門要做到靈活運用多種食品質(zhì)量檢測措施，其中包含化學檢測手段與物理檢測手段。對于污染食品安全的各種不同污染成分在進行判斷時，應當結(jié)合運用多樣的食品質(zhì)量檢測手段，借助食品質(zhì)量檢測儀器來判斷食品受到何種污染。相關檢驗部門必須密切重視食品受到外界污染的潛在風險，增強食品安全的實效性。

二、食品安全監(jiān)督抽檢的現(xiàn)狀與存在的問題

長期以來，食品安全都是世界各國首要關注的問題。近年來，食品安全惡性事件頻繁發(fā)生，給人民群眾生命健康帶來極大危害，當前食品安全監(jiān)督抽檢工作還存在一些突出問題，制約著食品安全監(jiān)管工作的實施。

1. 承擔工作任務的主體不統(tǒng)一，致使抽檢模式混亂

由于國家、地方政府和第三方檢驗機構(gòu)的管理水平和資質(zhì)不同，對抽樣檢驗工作規(guī)范和實施細則的要求和食品安全國家標準認識不一，抽樣檢驗工作效率不高，部分檢測結(jié)果不能全面真實反映食品安全狀況，特別是農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品，存在著種植規(guī)模小、分散的現(xiàn)狀，其通過食品安全監(jiān)督抽檢不能反映出該地區(qū)的農(nóng)藥殘留污染狀況。

2. 多頭下達任務造成重復抽檢

目前，國家、省、市都在制定食品安全監(jiān)督抽查計劃，有年度的監(jiān)督抽檢任務，也有匹配國家的“省抽”任務，部分城市還有“創(chuàng)建文明城市”的食品抽檢任務，以及各種專項的食品安全抽檢，這些種類繁多的任務都要由各級檢驗機構(gòu)、監(jiān)管部門完成，造成企業(yè)和食品經(jīng)營者需要頻繁應對各級監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢，給正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來了一定影響。

3. 不合格企業(yè)抽樣難度增大

一些大米、水產(chǎn)制品、蔬菜制品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常因受到鎘、鉛等重金屬污染而超標。但生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)沒有對鎘的檢測能力，未能對所購進或使用的原輔料進行有效的檢測。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的成品因多次抽檢不合格被處罰后，往往不愿意協(xié)助企業(yè)停產(chǎn)或抽查。還有基層管理部門對工作進行審查、處理、監(jiān)督和管理不到位，導致抽樣檢查存在進退兩難現(xiàn)象。

4. 抽樣力量不足、專業(yè)人員缺乏

目前，不同城市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)的抽檢人員只有3-4人，年齡普遍偏大，基本上沒有食品檢驗的專業(yè)知識和經(jīng)驗。抽檢人員不夠，專業(yè)知識不夠，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，對新出現(xiàn)的危害食品安全的因素不能及時發(fā)現(xiàn)和反饋，抽檢發(fā)現(xiàn)問題的命中率不高。不熟悉《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和《國家食品安全監(jiān)督檢驗實施細則》的要求，抽樣程序不規(guī)范，或抽樣樣品的填寫信息、檢驗報告信息有誤，導致出現(xiàn)不規(guī)范的不合格報告，嚴重影響監(jiān)管的主動性。

5. 存在地方保護主義、說情干預的現(xiàn)象

隨著對出現(xiàn)不合格食品懲處力度的加大，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過熟人、朋友打招呼，來規(guī)避抽樣檢查，害怕因監(jiān)督抽檢不合格而受到處罰或通報，有通知群眾、逃避抽查、預備樣品等現(xiàn)象，對抽查效率和公平性產(chǎn)生嚴重影響。

三、完善食品安全監(jiān)督抽檢的對策

1. 加大對不合格食品生產(chǎn)者的抽檢力度

首先，食品安全監(jiān)督抽檢部門應加強對不合格食品的生產(chǎn)者的監(jiān)督抽檢，促使他們重視產(chǎn)品質(zhì)量問題，不斷改善生產(chǎn)機制，加強生產(chǎn)設備投入。其次， 監(jiān)管部門要重點加強對小餐飲、小作坊、現(xiàn)場制售等規(guī)模較小的經(jīng)營戶的抽檢力度，充分運用經(jīng)營者自檢、快速檢測篩查和監(jiān)督性抽檢相結(jié)合的“三位一體”模式，提升監(jiān)督抽檢監(jiān)測工作的廣度和深度，抽檢方法上可采用常規(guī)抽檢和暗訪、突擊相結(jié)合的方式進行。最后，對監(jiān)督抽檢為不合格的食品要依法開展產(chǎn)品控制、原因排查整改，并進行立案查處，充分運用法律武器，加大對違法行為的處罰力度。

2. 引入先進的檢測設備，提高食品安全監(jiān)督抽檢工作的效率

為了更好地開展食品抽檢監(jiān)測工作，提高食品抽檢的效率，抽檢部門要不斷加大抽檢設備的投入，引入先進的檢測設備。在食品抽檢監(jiān)測工作中，對于易變質(zhì)產(chǎn)品，應隨車配備相應的冷藏設備，如冷藏箱。在抽檢大量的桶裝水時，先對一個地區(qū)進行抽樣，待抽樣完畢后，再將產(chǎn)品送至承檢機構(gòu)進行檢測。

3. 加強抽檢人員的培訓學習， 提高抽樣人員的綜合素質(zhì)

抽樣人員的素質(zhì)高低直接影響到抽樣工作的正常開展。因此，在抽檢工作中，食品監(jiān)管部門應加強抽樣人員的教育培訓，使他們能夠充分掌握抽樣規(guī)范、產(chǎn)品標準等知識，以提高他們的業(yè)務水平和整體素質(zhì)。抽樣人員應積極學習食品安全知識，提高自身的責任與義務，確保抽樣工作正常開展。

結(jié)束語

通過上述分析，雖然我國在食品安全管理上取得了一定的進步，但是在細節(jié)方面還存在諸多不足。食品監(jiān)督抽檢是保證食品安全的重要途徑，所以，相關管理部門還應加大食品安全監(jiān)督抽檢工作的管理，為人民身體健康和生命安全提供有效保障。