[摘要]突如其來的新冠肺炎疫情給高校治理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，本文從疫情防控的成效出 發(fā)，思考當(dāng)前高校在面臨疫情等突發(fā)事件時可能存在的隱患，以及校園安全治理方面存在的危 機意識不夠、宣傳演練不夠、科技支撐不夠、長效機制不夠等問題，從而提出構(gòu)建“校園安全共同 體”的理念，并從加強高校師生校園安全教育、建立高校安全監(jiān)測預(yù)警機制、構(gòu)建校園突發(fā)事件 防控機制、完善校園突發(fā)事件應(yīng)急機制等方面，有針對性地提出健全和完善高校校園安全機制 的舉措。

[關(guān)鍵詞]校園安全共同體疫情防控校園安全機制

[作者簡介]胡寶國，男，華東理工大學(xué)副校長，教授，研究方向為思想政治教育、國家安全研 究、社會治理研究等。

[中圖分類號]C93

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008-7672（2020）03-0126-08

突如其來的新冠肺炎疫情，給人們的身心和生活帶來了極為不利的影響，對大學(xué)生的心理、就 業(yè)、學(xué)習(xí)、生活等方面造成了巨大的沖擊，也給高校治理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校不僅面臨著教學(xué)、科 研、學(xué)生返校、考試等問題，更擔(dān)負(fù)著把疫情阻擋在校園之外的重任。習(xí)近平總書記指出，這次新冠肺 炎疫情，是新中國成立以來所發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公 共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。①值得慶幸的是，疫情發(fā)生之時，高校正值寒 假，校園防控壓力大大減輕。試想，若高校出現(xiàn)了疫情，其嚴(yán)重性后果是難以估量的。因此，高校必須 建立行之有效的校園安全機制，確保師生身體健康和生命安全?？梢哉f，這場疫情“大考”，突顯了推 進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的緊迫性和必要性。

一、疫情防控帶給高校校園安全的思考

截至目前，我國疫情防控形勢積極向好。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社 會發(fā)展工作部署會議上明確指出，實踐證明，防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中 國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。他同時也提出，在這次應(yīng)對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體 制機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，深入研究如何強化 公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī) 療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應(yīng) 對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。①總結(jié)疫情防控工作取得的成效，主要得益于以下幾個因素。

一是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。疫情發(fā)生后，黨中央審時度勢、綜合研判，堅持把全國一盤棋、統(tǒng)籌各方 面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點，加強對疫情防控 工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。特別是習(xí)近平總書記始終親自指揮、親自部署這場人民戰(zhàn)爭、 總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。可以說，正是中國共產(chǎn)黨，也只有中國共產(chǎn)黨具有這種強大政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng) 力、群眾組織力與社會號召力，才使得全國各級組織做到上下一心、步調(diào)一致，全國人民才能心往一 處想、勁往一處使。正是中國共產(chǎn)黨把全體中國人凝聚到了一起，匯聚起萬眾一心戰(zhàn)疫情的全民力量，形成戰(zhàn)勝任何敵人和任何困難的強大合力。

二是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。這場戰(zhàn)疫，讓全世界見證了中國制度的強大感召力。全 國各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域都緊急行動起來，顯現(xiàn)了高超的指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排能力，強大的基礎(chǔ)建設(shè)、物 資調(diào)配能力，全國人民都擰成了一股繩，將槍口共同對準(zhǔn)了新冠病毒。世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽評 價：“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國效率?！笨梢哉f，正是中國的制度 優(yōu)勢，才有了全國軍地資源馳援武漢市，全國19個省份集中優(yōu)勢資源對口支援湖北省除武漢市外的 16個市州及縣級市的整體布局;才有了全國超過3000家企業(yè)經(jīng)營范圍新增口罩、防護(hù)服、消毒液、醫(yī) 療器械等業(yè)務(wù)參與抗疫的壯舉;才有了 10天建成1000個床位的火神山醫(yī)院的奇跡。

三是各級黨組織和廣大黨員干部帶領(lǐng)廣大人民群眾的貫徹落實。打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭， 必須緊緊依靠人民群眾。各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前，英勇奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí) 甲、逆行出征，人民解放軍指戰(zhàn)員聞令即動，勇挑重?fù)?dān)，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者不懼風(fēng)雨，堅守一線，大爺大媽、大中學(xué)生、建筑工人、快遞小哥、的哥的姐逆行而上，組成 服務(wù)隊、志愿隊、聯(lián)防隊、生產(chǎn)隊、運輸隊，匯聚成疫情防控人民戰(zhàn)爭的磅礴力量。習(xí)近平總書記特別 指出，能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，是對各級黨組織和黨員、干部的 重大考驗。在疫情防控中，全民參與是基礎(chǔ)，重點群體是關(guān)鍵，他們守住了醫(yī)院救死扶傷陣地和社區(qū) 防控陣地。

習(xí)近平總書記指出，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取 教訓(xùn)。①我們要認(rèn)真反思疫情能給我們留下什么？試想，如果疫情蔓延至校園或者突然在校園中暴發(fā)， 高校能否在第一時間作出科學(xué)研判和正確部署？能否第一時間啟動并實施校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案？ 能否第一時間組織師生開展高效的抗疫行動？要回答這些問題，我們首先要了解高?，F(xiàn)有的校園安 全機制運行是否順暢。

二、當(dāng)前高校校園安全機制存在的冋題

這次應(yīng)對疫情中暴露出來的明顯短板，在高校校園安全機制中也不同程度地存在著，再加上校 園與社會相互交叉滲透、學(xué)生群體的鮮明特征，這些都對高校校園安全機制提出了更高的要求。因 此，我們必須正視當(dāng)前存在的主要問題。

1.重視校園安全，但危機意識不夠

安全是一切工作的前提，做好校園安全工作是我們做好學(xué)校各項工作的基礎(chǔ)。各高校都非常重 視校園安全工作，但與之相對應(yīng)的是，近年來高校安全事件卻有上升的趨勢。這反映出高校對危機意 識的認(rèn)識仍然不夠。當(dāng)人們習(xí)慣了在一個環(huán)境里生存之后，往往就會慢慢淡化自己的危機意識。筆者 在課堂上做過一次隨機調(diào)查，82%的同學(xué)認(rèn)為沒有想過會出現(xiàn)火災(zāi)、疫情、地震等突發(fā)事件?？梢姡?分大學(xué)生缺乏危機意識。習(xí)近平總書記在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話中指出，全軍要增強 憂患意識、危機意識、使命意識，以只爭朝夕的精神推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家主權(quán)、安 全、發(fā)展利益的重大責(zé)任。在疫情防控形勢積極向好的時候，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，這個時候，必須 高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，否則將帶來嚴(yán)重后果，甚至前功盡棄。②這些都說 明危機意識的重要性。一些高校對基本的安全知識宣傳不到位，比如師生不會使用滅火器，甚至不知道 滅火器放在哪;一些高校缺乏對突發(fā)事件的模擬練習(xí)，如逃生演練等。這些都是危機意識不夠的表現(xiàn)。

2.建立安全機制，但宣傳演練不夠

當(dāng)前，很多高校都根據(jù)上級的要求建立了相對完善的校園安全機制，但這些機制是否行之有效

就不得而知了。一方面，有些高校校園安全機制的建立并非來源于校園實際，而是依據(jù)上級文件要 求，設(shè)計過于理論化，也沒有經(jīng)過實際論證，更沒有經(jīng)過演練來完善，結(jié)果是一旦出現(xiàn)突發(fā)事件往往 手忙腳亂，只能根據(jù)實際情況另行一套方案。還有些高校校園安全機制過于簡單，無法用于指導(dǎo)實 踐，安全機制形同虛設(shè)。這類機制屬于與實際脫節(jié)，不具有可操作性。另一方面，有些高校校園安全機 制相對比較完善，但執(zhí)行起來問題較多，比如各部門之間行動邊界不清楚，權(quán)責(zé)不分明，其執(zhí)行過程 嚴(yán)重依賴于各部門的負(fù)責(zé)人，沒有建立起協(xié)調(diào)的機制，而是靠各部門對突發(fā)事件的理解程度，這樣，部 門之間難以形成合力，無法發(fā)揮出制度的優(yōu)勢。這類機制相對較完善，但缺乏配套的執(zhí)行機制。無論是 哪一類機制，都需要靠宣傳讓人知曉，從而能夠得到執(zhí)行;都需要靠演練來發(fā)現(xiàn)問題，從而進(jìn)行完善。

3.增加資金投入，但科技支撐不夠

從對上海部分高校安全保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人的訪談來看，近幾年，各高校對校園安全工作的資金投 入都有不同程度的增加，部分高校增加的幅度較大，但是仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上現(xiàn)代科技形勢發(fā)展的需要， 特別是在信息技術(shù)的基礎(chǔ)性支撐作用越來越重要的背景下。黨的十九屆四中全會關(guān)于社會治理體系 相應(yīng)部分的內(nèi)容，較黨的十九大報告又有了創(chuàng)新性提法，增加了兩項內(nèi)容：民主協(xié)商與科技支撐。這 更加明確和凸顯了新時代社會治理智能化和社會治理安全技防的重要性。高校治理是國家治理和社 會治理的重要內(nèi)容，需要更加重視科技在治理過程中的作用。科技支撐有助于形成校園治理的大數(shù) 據(jù)思維，優(yōu)化校園治理的信息平臺，豐富治理手段，提升治理效能，①但同時也依賴于更大的資金投 入。對于高校而言，利用科技的能力是得天獨厚的，拖后腿的是資金支持的力度。在抗擊疫情過程中， 習(xí)近平總書記特別指出，要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強大科技支撐。②所以說，高校要繼續(xù)加大資 金投入，切實發(fā)揮科技力量的支撐作用，用強大的科學(xué)武器保護(hù)校園安全。

4.突出應(yīng)急處置，但長效機制不夠

在高校校園安全機制中，應(yīng)急處置是其中非常重要的一環(huán)，但部分高校將應(yīng)急機制等同于安全 機制，認(rèn)為只要將突發(fā)事件處置得當(dāng)，就能夠維護(hù)校園安全。這屬于“事后動員型”，而非“事先防控 型”，只是在出現(xiàn)安全事件后，后知后覺地發(fā)現(xiàn)應(yīng)該改進(jìn)現(xiàn)有的安全管理模式，不僅缺乏組織化的安 全管理機制，而且在日常的預(yù)備防范、危機教育、預(yù)案演練等工作中也很薄弱。③這恰恰反映出對校園 安全長效機制的認(rèn)識不足。田娟認(rèn)為，檢驗一個學(xué)校應(yīng)急機制發(fā)揮的作用是積極的還是消極的，主要 看其校園安全長效機制是否科學(xué)并能否被認(rèn)真貫徹落實。④所謂長效機制，就是校園安全穩(wěn)定基礎(chǔ)性的管理工作，長效機制發(fā)揮得當(dāng)，就能夠有效降低突發(fā)事件發(fā)生的概率，有效降低應(yīng)急機制啟動的頻率。從這個角度來說，長效機制顯得更加重要，它對校園安全起到基礎(chǔ)性的保障作用。高校必須從制度上提高校園安全長效機制的重要地位，明確校園安全管理的責(zé)任主體，建立定期安全隱患排查機制，搞好校園安全文化建設(shè)，增強師生的安全意識。

三、校園安全共同體：構(gòu)建校園安全機制的新理念

當(dāng)前，在抗擊病魔的全球戰(zhàn)“疫”中，國際社會攜手并肩，合奏出一曲人類命運共同體的壯闊樂 章，人類命運共同體理念成為全球合作抗疫的指引。2013年，習(xí)近平總書記在俄羅斯國際關(guān)系學(xué)院首 次向世界提出“人類命運共同體”重大倡議。7年來，這一中國方案由倡議上升為共識，由理念上升為 行動，在全世界各行各業(yè)展示了強大的影響力。在高校治理中，也需要樹立校園安全共同體的理念。

1.校園安全共同體的內(nèi)涵

共同體是一個社會學(xué)概念，德國社會學(xué)家滕尼斯早在1887年就提出，共同體是“持久的和真正 的共同生活，因此，共同體本身應(yīng)該被理解為一種生機勃勃的有機體”。①在滕尼斯看來，這一有機體 “包括家、鄰里和友誼這些血緣共同體、地緣共同體和精神共同體”。②隨著時代的發(fā)展，共同體概念的 內(nèi)涵也逐步發(fā)生變化。安德森在《想象的共同體》中探討了關(guān)于民族或政治共同體的“想象”何以是一 個集體認(rèn)同形成的必不可少的認(rèn)知過程。③此后，共同體以及由社會分類生發(fā)而出的“共同體”都或多 或少地追求一種想象的確定性、安全感和歸屬感，被賦予較多的情感因素。

習(xí)近平總書記提出的人類命運共同體理念，回應(yīng)全球治理危機，貢獻(xiàn)中國智慧。堅持對話協(xié)商、 堅持共建共享、堅持合作共贏、堅持交流互鑒、堅持綠色低碳等，成為創(chuàng)造所有人幸福生活的人類共 同理想o從治理的角度看，人類命運共同體理念主張擴大治理主體，強調(diào)治理主體之間平等參與、共 建共享;改進(jìn)治理方式，鼓勵各方融入開放治理體系，在規(guī)則制度之下各方進(jìn)行協(xié)調(diào)合作;改革治理 路徑，增加發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán);創(chuàng)新治理目標(biāo)，實現(xiàn)全人類利益最大化。這 對于高校治理，也有著多重意義。董軒等認(rèn)為，需要借助多方力量，構(gòu)建“校園安全共同體”來更好地 應(yīng)對校園暴恐事件。④張敏等認(rèn)為，“校園安全共同體”意指以學(xué)校為中心，與政府、社區(qū)、家庭等利益 相關(guān)群體聯(lián)結(jié)共生，共同預(yù)防校園安全事件的有機體。⑤所以，校園安全共同體的構(gòu)建是以人為核心，

2.當(dāng)前高校校園危機的特征

近幾年高校校園危機呈現(xiàn)一些新的特征：第一，危機的原因日益社會化。隨著社會的急劇變革， 高校不再是一個封閉的象牙塔，而是面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境，有外部危機輸入的，如傳染病疫情、校 外人員闖入犯罪等;有外部因素引起的，如社會熱點事件、網(wǎng)絡(luò)輿情倒灌引發(fā)校內(nèi)聚集等;還有外部 形勢變化，如就業(yè)壓力引發(fā)畢業(yè)生行為失范等。第二，危機的種類日益復(fù)雜化。校園危機的種類有很 多，諸如公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、設(shè)施損毀等。不同的誘發(fā)因素引起不同的突發(fā)危機，不同的突發(fā)危機又 有各自的特殊性，并且可能由于校內(nèi)外因素的疊加，給危機的處理帶來了難題。第三，危機的暴發(fā)呈 現(xiàn)突發(fā)性。各高校已基本建立應(yīng)對校園危機的預(yù)防和應(yīng)對機制，一些有規(guī)律可循的潛在危機能夠及 早應(yīng)對，然而往往就是一些偶然性的因素導(dǎo)致突發(fā)危機，在這種情況下，提高師生的危機應(yīng)對能力就 顯得非常重要。第四，危機的結(jié)果呈現(xiàn)破壞性。這里一方面指危機事件本身給高校師生帶來危害，另 一方面，大學(xué)生中出現(xiàn)心理問題、精神疾病的人數(shù)逐年攀升，容易導(dǎo)致校園暴力事件，以及一些大學(xué) 生法制意識和自我保護(hù)意識淡薄，無法對危機進(jìn)行有效控制，容易成為受害者。

3.校園安全共同體的基本機制

董軒等在研究校園欺凌的預(yù)防機制時，將其概括為理念共生、知識共享和責(zé)任共擔(dān)。①這也是校 園安全共同體的基本機制。所謂理念共生，是指全校師生員工都是共同體的一員，關(guān)于校園安全的政 策制定、預(yù)防、處理等不僅僅是學(xué)校管理者的行為，而是一個自下而上的全員參與、共生理念的過程O 這樣，政策的形成過程就是統(tǒng)一思想的過程，能夠得到全員認(rèn)可。所謂知識共享，是指對校園安全及 危機處理的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，一方面體現(xiàn)了學(xué)校管理者的治理水平能夠緊隨時代發(fā)展不斷提升，另一方 面作為共同體局內(nèi)人的師生員工與局外人的訪客等共享知識，這給共同體成員帶來安全感。所謂責(zé) 任共擔(dān)，是指校園安全共同體各利益相關(guān)群體的共同努力，要充分發(fā)揮師生特別是學(xué)生的主體作用， 要充分重視學(xué)?，F(xiàn)有的各種決策機制，讓學(xué)生在參與中獲得歸屬感，另外還需要學(xué)校、家庭和社區(qū)的 共同努力。

四、健全和完善高校校園安全機制的舉措

校園安全共同體的建立要突破傳統(tǒng)安全管理、治安管理領(lǐng)域，形成現(xiàn)代高校的公共安全觀，將其 融入高校發(fā)展規(guī)劃，作為高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

1 加強局校師生校園安全教育

在校園安全共同體中，師生員工既是主體也是客體，提升其抵御危機的能力是打造平安高校的 關(guān)鍵。因此，首要任務(wù)是加強安全教育。一是強化危機意識，很多師生對于可能存在的危機缺乏警惕， 總抱有僥幸心理?！澳贫伞敝赋觯彩轮灰锌赡艹鲥e，那就一定會出錯。①安全問題方面只要有一 點兒懈怠，“墨菲定律”就會進(jìn)行懲罰。因此，高校師生必須始終保持危機狀態(tài)，時刻保持警惕。二是加 強危機防御知識和技能培訓(xùn)，包括師生員工的心理培訓(xùn)、校園危機知識培訓(xùn)和模擬實踐，鍛煉其心理 承受能力，掌握危機發(fā)生前的預(yù)防措施和危機發(fā)生后的處理方法。更重要的是，通過模擬演練，師生 全面了解危機發(fā)生時的狀況，能夠提高師生在應(yīng)急狀態(tài)下防御能力。三是營造校園安全文化氛圍，利 用國家安全教育日、消防宣傳日、法制宣傳日等開展安全教育宣傳，將安全教育納入學(xué)生的選修課 體系之中，滲透到教學(xué)、科研、生活的各個角落，增強師生的安全意識。四是善于運用法治思維，以法 治方式研究解決影響校園安全的突出問題。高校要建立法律顧問和安全管理顧問制度，健全以校方 責(zé)任險為核心的風(fēng)險防范體系，②通過科學(xué)化、專業(yè)化的方式來降低風(fēng)險，增強師生的獲得感。

2 建立高校安全監(jiān)測預(yù)警機制

安全監(jiān)測預(yù)警機制是指學(xué)校通過收集各種安全信息，結(jié)合實際情況進(jìn)行分析和研判，對可能出 現(xiàn)的各種問題及時上報并向師生發(fā)出預(yù)警的工作體系，③其預(yù)警的準(zhǔn)確性高度依賴于所掌握的信息。 因此，對高校來說，需要做好以下幾個方面的工作：一是要加大資金投入，加強技防設(shè)施建設(shè)，利用科 技手段建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，從而能夠準(zhǔn)確定位師生員工的各類行為信息，及時篩選出行為異常者，進(jìn) 行提前干預(yù)。二是要依托云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)優(yōu)勢，準(zhǔn)確識別出有效信息，進(jìn)行分析研判，及時 對師生進(jìn)行預(yù)警，如發(fā)現(xiàn)消費異常、作息時間異常的師生等要納入重點監(jiān)測對象，特殊時間節(jié)點、社 會熱點事件期間要加強監(jiān)測。三是定期進(jìn)行安全隱患排查。堅持學(xué)校安全巡查督查制度，從校園安全 源頭抓起，狠抓校園安全隱患自查與整改，著重督查化學(xué)品等危險源監(jiān)控、宿舍管理等;分層分類排 摸師生員工，排查出有精神疾病、心理異常、人格障礙等方面問題的師生，釆取有針對性的幫扶措 施，嚴(yán)防可能發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定的事件。四是利用高校黨組織和骨干師生隊伍的優(yōu)勢，編織預(yù) 警網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)有的“學(xué)校一學(xué)院一班級一宿舍”四級網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層黨組織、黨員和學(xué)生干部的 作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。

3 構(gòu)建校園突發(fā)事件防控機制

校園安全共同體的構(gòu)建，堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，目的是將突發(fā)公共事件控制

在一定范圍內(nèi)，避免造成校園失序。一是堅持分級負(fù)責(zé)管理。結(jié)合高校工作實際，理順、完善、創(chuàng)新應(yīng) 急管理體制機制，明確校內(nèi)各有關(guān)單位職責(zé)任務(wù)，做到權(quán)責(zé)邊界清晰，上下聯(lián)動順暢，針對突發(fā)事件 的性質(zhì)和分類，啟動工作預(yù)案。二是堅持聯(lián)防聯(lián)控。校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組與各相關(guān)部門要形成聯(lián)防聯(lián)控 的工作格局，既要暢通師生之間以及學(xué)校各部門之間的關(guān)系，也要建立不同高校之間，社區(qū)、高校、政 府、用人單位乃至媒體之間的聯(lián)動關(guān)系，做到信息共享、決策共享。三是做好后勤保障工作，即維持學(xué) 校正常運轉(zhuǎn)的各項工作。它既包括師生的宿舍管理、財產(chǎn)安全、人身安全、食品安全，也包括日常課程 安排、行政事務(wù)處理等內(nèi)容。四是開展防控訓(xùn)練。其重點包括：心理健康教育，與學(xué)生面對面溝通交 流，開展心理咨詢活動，及時處理可能出現(xiàn)的各種心理疾病;開展抗挫訓(xùn)練，讓學(xué)生提前了解到理想 與現(xiàn)實的巨大差距，增強其心理承受能力;進(jìn)行創(chuàng)傷治療，危機后進(jìn)行治療也是對可能出現(xiàn)的下一次危 機的事先預(yù)防，對經(jīng)歷創(chuàng)傷事件的學(xué)生進(jìn)行一段時間的心理輔導(dǎo)，盡可能讓其心理恢復(fù)到平衡狀態(tài)。

4.完善校園突發(fā)事件應(yīng)急機制

突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一原則是以人為本，必須將師生員工的身體健康和生命安全放在首位， 尊重師生的知情權(quán)和主觀能動性。一是完善學(xué)校各類應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案提供的不僅僅是制度性的 文件，還應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防、準(zhǔn)備、實施等具體措施，以及事后的恢復(fù)工作。預(yù)案編制后要 進(jìn)行演練，根據(jù)實際情況進(jìn)行完善，確保具有很強的可操作性。二是健全安全緊急情況報告制度。按 照突發(fā)事件對應(yīng)的不同等級，報告到不同級別的應(yīng)急處置小組，確保報送渠道暢通，從而能夠迅速響 應(yīng)，各級各類人員迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場按預(yù)案要求進(jìn)行處置，努力將損失降至最小程度。三是注重 輿論引導(dǎo)。在向上報告情況的同時，要通過官方權(quán)威渠道及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，要充分利用主流媒體以 及自媒體理性發(fā)聲，利用網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和網(wǎng)評員隊伍主動引導(dǎo)輿論冷靜理性思考問題。四是建立應(yīng) 急管理體制。學(xué)校應(yīng)急管理應(yīng)包括應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、溝通聯(lián)絡(luò)人員、定期演練及維護(hù)。①重點是加 強演練，建立學(xué)校自己的突發(fā)事件處置案例庫，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)評估處置效果，爭取在全校 范圍內(nèi)形成危機預(yù)警準(zhǔn)確、應(yīng)急預(yù)案完善、危機防控順暢、危機處置有效、處理評估嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧夹匝h(huán) 機制。五是加強應(yīng)急法制建設(shè)。在學(xué)校層面制定專門的應(yīng)急管理條例，形成安全第一的理念和意識， 成為全校共同遵守的安全行為準(zhǔn)則，也成為“校園安全共同體”內(nèi)成員的情感歸屬。

校園安全共同體的構(gòu)建是一項長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，既要經(jīng)得起疫情大考，也要經(jīng)得起時 間檢驗。正如社會學(xué)家鮑曼所言，共同體既是過去的事情，也“總是將來的事情”。它關(guān)系到每一名師 生員工的身體健康和生命安全。高校必須高度重視校園安全，努力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化 水平，為國家培養(yǎng)更多合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

（責(zé)任編輯：肖舟）