趙巖 西北師范大學(xué)

一、我國(guó)城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元性變?nèi)酢W(xué)術(shù)界通常采用二元對(duì)比系數(shù)來(lái)衡量二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度。G1、G2以及G分別是農(nóng)業(yè)部門(mén)、非農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)值以及總產(chǎn)值，L1、L2、L分別為農(nóng)業(yè)部門(mén)、非農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力數(shù)量以及總勞動(dòng)力數(shù)。

B1、B2分別是農(nóng)業(yè)部門(mén)、非農(nóng)業(yè)部門(mén)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率。計(jì)算公式為：

設(shè)R1為二元對(duì)比系數(shù)，二元對(duì)比系數(shù)的計(jì)算公式為

二元對(duì)比系數(shù)值在理論上處于0～1之間，與二元經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)度呈反向關(guān)系。1978～2018年，我國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)比系數(shù)中間雖有小的波動(dòng)，但總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展，從1978年的0.16上升到2018年的0.22，說(shuō)明我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)性在變?nèi)?，但沒(méi)有太大改觀，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家的0.52～0.86還有相當(dāng)大的差距，而且和發(fā)展中國(guó)家的0.31～0.45也存在一定距離。

（二）城鄉(xiāng)居民人均財(cái)產(chǎn)差距懸殊。凈房產(chǎn)、金融資產(chǎn)以及耐用消費(fèi)品價(jià)值，占據(jù)了城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)的大部分比例；土地和房產(chǎn)是農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)中主要部分。不論是人均財(cái)產(chǎn)增加的速度，還是人均財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)數(shù)，城鎮(zhèn)居民都要比農(nóng)村居民高很多。

（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)總量差距明顯。1998-2018年，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)總支出從2457.17元上升到12124.3元；城鎮(zhèn)居民年人均生活消費(fèi)總支出從4331.61升至26122.3元，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)總額是要明顯高于農(nóng)村居民的，不論是從人均生活消費(fèi)總支出差距的絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)，城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)差距都有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（四）城鄉(xiāng)居民人均收入差距擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民的人均可支配收人由1998年的5425元增加到2018年39250.8元，而農(nóng)村居民人均純收人也由1998年的2162元增加到2018年的14617元。從數(shù)量上看，農(nóng)村居民人均純收人總是低于城鎮(zhèn)居民，而且從增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)居民要比農(nóng)村居民增長(zhǎng)得要快。

（五）城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距較大。以城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為例(見(jiàn)表2)，2008年至2018年期間，城鄉(xiāng)每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)逐漸增加，但城市所擁有得數(shù)量始終是農(nóng)村擁有量的兩倍以上，城鄉(xiāng)差距依舊明顯；城鄉(xiāng)居民人均醫(yī)療保健支出都有很大提升，在居民醫(yī)療保健支出占消費(fèi)性支出比重當(dāng)中，農(nóng)村居民的比重逐年增加，農(nóng)民醫(yī)療支出的負(fù)擔(dān)在逐漸加大。

表2 城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)比較（2008～2018年）

2013 9.18 3.64 7.36 3.35 1136.1 668.2 6.1 8.9 2014 9.70 3.77 7.84 3.54 1305.6 753.9 6.5 9.0 2015 10.21 3.9 8.27 3.71 1443.4 846.0 6.7 9.2 2016 10.42 4.08 8.41 3.91 1630.8 929.2 7.1 9.2 2017 10.87 4.28 8.75 4.19 1777.4 1058.7 7.3 9.8 2018 10.91 4.63 8.70 4.56 2045.7 1240.1 7.8 10.3數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒(2019)》；

二、城鄉(xiāng)之間差距形成的原因

城鄉(xiāng)形成差距的原因是空間集聚導(dǎo)致的，這是從新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角做出的解釋。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，由于某種外來(lái)沖擊的出現(xiàn)，使得某一地區(qū)獲得了優(yōu)先發(fā)展的條件，大量的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素紛紛進(jìn)入，使得該地區(qū)具有了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集聚，逐漸形成了“中心―外圍”格局。由于循環(huán)累積效應(yīng)具有“路徑依賴(lài)”的特點(diǎn)，從而會(huì)進(jìn)一步加大中心與邊緣區(qū)的差距。

三、城鄉(xiāng)差距加大的影響因素

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，運(yùn)輸費(fèi)用、勞動(dòng)力要素的流動(dòng)以及空間資源稟賦等因素是影響中心區(qū)空間集聚的主要因素，同時(shí)也是影響中心外圍區(qū)差距的因素。當(dāng)中心區(qū)的集聚程度越高時(shí)，相應(yīng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也就越明顯，從而中心外圍區(qū)的差距就會(huì)進(jìn)一步加大。

改革開(kāi)放以來(lái)，流入到城市的勞動(dòng)力逐漸增多，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的相關(guān)理論表明，農(nóng)村勞動(dòng)力的流入對(duì)城市的空間集聚產(chǎn)生正向的“向心力”，同時(shí)，由于農(nóng)村流失了大量的勞動(dòng)力，“農(nóng)村空心化”等問(wèn)題日益突出，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)之間的差距。

除了勞動(dòng)力的流動(dòng)以及運(yùn)輸成本會(huì)影響中心區(qū)空間集聚的程度之外，自然資源、交通、港口等空間資源稟賦，以及社會(huì)制度等都是其影響因素。我國(guó)的城市具有條件優(yōu)越的交通等空間資源，同時(shí)又擁有城市偏向的發(fā)展政策，從而發(fā)展迅速，與農(nóng)村的差距也在逐步增大。

四、相關(guān)政策啟示

本文從新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的視角，闡釋了我國(guó)城鄉(xiāng)之間存在差距的原因及影響因素，同時(shí)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為我國(guó)城鄉(xiāng)差距的減小以及鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了參考。為此，現(xiàn)階段縮小城鄉(xiāng)差距，要充分發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”的作用，制定一系列惠農(nóng)政策，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用農(nóng)自然資源稟賦實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展，最終縮小城鄉(xiāng)之間的差距。