趙鑫
摘要:在事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)中,財務(wù)部門的工作效果會對事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)帶來直接影響。而對財務(wù)部門工作而言,內(nèi)部控制制度的合理有效執(zhí)行是提升內(nèi)控效果的重要條件,本文從事業(yè)單位的工作狀態(tài)和需求出發(fā),探討會計內(nèi)部控制制度實施意義,以期為提升單位的發(fā)展質(zhì)量提供動力。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計內(nèi)控制度;必要性
隨著機(jī)構(gòu)改革和制度改革的推行,事業(yè)單位的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)利益的追求也成為單位發(fā)展和建設(shè)的重要條件。為了取得更好的內(nèi)控工作效果,體現(xiàn)出財務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)中的作用,事業(yè)單位財務(wù)部門的工作開展需要借助內(nèi)控制制度達(dá)到更好的效果,為單位的發(fā)展建設(shè)提供幫助。
一、內(nèi)部控制的意義分析
(一)滿足資產(chǎn)的安全需求
預(yù)防和減少財產(chǎn)損失是現(xiàn)階段資產(chǎn)安全保障的重要工作,主要原因在于針對資產(chǎn)的管理工作不合理,導(dǎo)致資金出現(xiàn)浪費(fèi),從事業(yè)單位的角度上來說,單位運(yùn)行和發(fā)展中的資金來源渠道相對比較單一,主要來源于財政撥款,因此,制定合理的會計管理和內(nèi)部控制是提高財政性資金管控效果的前提,從資金應(yīng)用的角度上來說,內(nèi)部控制制度的執(zhí)行才能達(dá)到對資金的具體流動和應(yīng)用情況把握和控制的效果。
(二)會計信息質(zhì)量的保證
在會計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行中,制度將各崗位工作人員的職責(zé)進(jìn)行了嚴(yán)格的劃分。這意味著運(yùn)用到工作中的會計資料也會依托人員的執(zhí)行落實而生成。會計資料本身的科學(xué)性得到保證。避免了事業(yè)單位常見的跨級資料和會計信息缺乏真實性的問題,是提高會計信息質(zhì)量的一個有效措施。
(三)滿足依法理財?shù)囊?/p>
遵守法律規(guī)定是財務(wù)管理的一個重要前提,對于事業(yè)單位來說,內(nèi)部控制既是一種監(jiān)督也是一種約束。強(qiáng)化約束力量對提高會計信息采集質(zhì)量十分重要。在《會計法》中,對各單位的內(nèi)部控制工作開展進(jìn)行了明確的規(guī)定。因此,會計制度是政府對事業(yè)單位實施控制的有效手段。
二、強(qiáng)化內(nèi)部控制制度實施效果的有效措施
(一)優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境
內(nèi)部控制環(huán)境主要是指制定制度后,會計內(nèi)控工作需要從單位環(huán)境人手改善。在傳統(tǒng)模式下,內(nèi)部審計工作的開展的審計流程缺乏規(guī)范性。
首先,應(yīng)從宏觀的審計工作質(zhì)量控制人手提高監(jiān)督管理力度,嚴(yán)格規(guī)范審計工作流程,將財務(wù)收支盡可能真實展現(xiàn)出來。并對管理人員的工作進(jìn)行規(guī)范和控制。其次,還應(yīng)當(dāng)從治理結(jié)構(gòu)的角度人手優(yōu)化。治理結(jié)構(gòu)是指各部門合理運(yùn)行和工作開展。財務(wù)部門與其他部門的工作開展緊密的聯(lián)系,通過各部門與財務(wù)部門共同協(xié)作、相互監(jiān)督的模式實現(xiàn)。再次,還可以借助工作人員的力量開展監(jiān)督,即搭建一個民主平臺,依靠一線工作人員進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督,這種監(jiān)督模式真實性更強(qiáng)。最后,通過社會和政府部門發(fā)揮監(jiān)督作用。通過第三方監(jiān)督的方式監(jiān)督事業(yè)單位的財務(wù)管理和內(nèi)部控制。政府部門監(jiān)督主要是應(yīng)從自身的職責(zé)權(quán)限人手,抓好財務(wù)工作人員的審查重點,開展相應(yīng)的審查工作。
(二)增強(qiáng)管理意識
當(dāng)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子人員調(diào)整后,事業(yè)單位財務(wù)人員需要將財務(wù)制度向領(lǐng)導(dǎo)干部詳細(xì)講解。加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制和核算。從思想上講,早領(lǐng)導(dǎo)、早教育、早預(yù)防是應(yīng)當(dāng)堅持的一項基本原則。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)活動運(yùn)作對單位運(yùn)行和發(fā)展的意義,并了解行政機(jī)構(gòu)的財務(wù)審計工作以及審計單位實施內(nèi)部控制的意義。當(dāng)會計環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)提出整改意見,對審計工作的進(jìn)一步開展提供依據(jù)。評估事業(yè)單位的內(nèi)部控制目標(biāo)實現(xiàn)情況,完成審計工作、紀(jì)律檢查工作及同步的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。
(三)處理好業(yè)務(wù)與內(nèi)部控制之間的關(guān)系
事業(yè)單位的工作開展有規(guī)范的程序性要求,業(yè)務(wù)開展過程中也需要多部部門協(xié)同發(fā)揮作用。關(guān)于業(yè)務(wù)開展中涉及的經(jīng)費(fèi)和資源,也需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程和手續(xù)才能完成經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥。在開展內(nèi)部控制工作時,財務(wù)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好業(yè)務(wù)開展與內(nèi)部控制之間的關(guān)系,避免出現(xiàn)內(nèi)控工作影響正常業(yè)務(wù)開展。另外,內(nèi)部控制也要保證相關(guān)業(yè)務(wù)的開展有充足合理的經(jīng)費(fèi)支持,力求兩方面關(guān)系的平衡。
(四)完善內(nèi)部會計管理的基本制度
制度是事業(yè)單位會計管理工作開展的基本依托,要想取得良好的工作效果,依托工作內(nèi)容搭建會計管理工作框架是非常重要的。從具體工作內(nèi)容出發(fā),財務(wù)工作包括了預(yù)算、收支、采購、資產(chǎn)以及項目建設(shè)等多個不同的結(jié)構(gòu)。
首先,健全七大項控制制度。即預(yù)算編制中的編制原則、編制依據(jù)、編制程序、編制內(nèi)容等,另外還包括了預(yù)算的各個執(zhí)行環(huán)節(jié)。為了落實執(zhí)行效果,針對執(zhí)行部門的工作人員要加強(qiáng)獎罰力度,以制度建設(shè)為目標(biāo)健全預(yù)算控制制度;將管理收支業(yè)務(wù)作為核心目標(biāo),匹配健全相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度,明確崗位職責(zé),針對政府采購業(yè)務(wù)開展的控制,可從采購主體、采購方式、招標(biāo)工作開展以及采購監(jiān)督、采購執(zhí)行等多個方面進(jìn)行控制。另外,從整體項目的角度出發(fā),加強(qiáng)驗收以及答復(fù)工作,建立采購業(yè)務(wù)控制的責(zé)任體系。針對貨幣資金,要從前期的審批工作人手,加強(qiáng)管理和控制,管理項目包括了針對印鑒的管理、存貨的管理另外對牽涉到債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)開展的監(jiān)督、固定資產(chǎn)的購置等,對于無形資產(chǎn),在依據(jù)需求購置后要對其質(zhì)量進(jìn)行驗收,建立相關(guān)的管理制度。與采購環(huán)節(jié)相同,無形資產(chǎn)的管理也要從立項環(huán)節(jié)人手,實現(xiàn)多方面切人點的制度建設(shè)和管理。對于履行監(jiān)督職責(zé)的管理部門和人員明確崗位職責(zé),落實好工作。針對于合同的管理包括了合同的訂立、變更、糾紛后的管理工作、歸檔管理、合同業(yè)務(wù)控制與內(nèi)部監(jiān)督工作等。內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)一致,確保會計部門與其他部門的聯(lián)動作用,共同服務(wù)于整個事業(yè)單位的財務(wù)工作,節(jié)約成本。其次,堅持相互牽制的原則。財務(wù)部門的資金管理工作應(yīng)是協(xié)同進(jìn)行的。這樣才能相互制約和監(jiān)督。最后,事業(yè)單位的非營利性要求各項工作以低運(yùn)營成本為前提。因此需要運(yùn)用專業(yè)的方式方法,依托財務(wù)會計資料,得到科學(xué)的預(yù)算結(jié)果為管理層的工作開展提供支持。
可見,實現(xiàn)內(nèi)部會計管理制度完善中,要明確會計人員的崗位責(zé)任,從職能發(fā)揮和權(quán)限管理的角度出發(fā),規(guī)范會計工作,提高會計工作的質(zhì)量和效率。
(五)抓好會計核算工作
核算工作在事業(yè)單位中具有特殊性,不能以經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量。而要通過資金的作用效果來衡量。例如,資金的運(yùn)用是否推進(jìn)工作開展。需要依靠內(nèi)部控制來做支撐。首先,核算工作也要以六項基本經(jīng)濟(jì)活動的控制效果為主要內(nèi)容。對于財務(wù)人員來說,每一項支出的審核是必要的,是保證會計核算工作進(jìn)行的前提。其次,核算工作要依照事業(yè)單位的規(guī)范和會計制度來開展,確保資金的安全性。提高服務(wù)成效。最后,事業(yè)單位可選用信息公開為前提的會計管理模式,了解內(nèi)部管理控制工作,調(diào)整優(yōu)化,促使資金的應(yīng)用有效性。
(六)加強(qiáng)預(yù)算管理
加強(qiáng)預(yù)算管理工作要把握以下基本方向:第一,管理人員應(yīng)從思想角度出發(fā),建立宏觀的管理意識。明確預(yù)算管理對事業(yè)單位發(fā)展提出的要求及對各個層面的影響,從具體環(huán)節(jié)人手提高預(yù)算管理的精細(xì)化程度。第二,應(yīng)當(dāng)針對預(yù)算控制力度著力加強(qiáng),提高對整體預(yù)算流程的控制和優(yōu)化,第三,從成本支出的角度實現(xiàn)有效控制,提高預(yù)算管理成效,壓縮成本達(dá)到優(yōu)化預(yù)算的目的。
三、結(jié)語
在宏觀的政府規(guī)定中,預(yù)算工作的改革是金融改革的重要環(huán)節(jié),行政事業(yè)單位需要全面的執(zhí)行預(yù)算工作,按照預(yù)算額度合理調(diào)配收支比例,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)劃。另外,要保證賬目真實準(zhǔn)確,針對資產(chǎn)管理工作要形成一個完整的體系,從資產(chǎn)的保管、核準(zhǔn)、登記與備案等多方面人手進(jìn)行管控。如出現(xiàn)問題要及時采取措施處理,避免給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)損失。