方秀紀(jì)

摘? 要;國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革機(jī)制的落實(shí)和發(fā)展，能提升國(guó)有企業(yè)以及參與混改企業(yè)的資源互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)完善效果，能實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展活力釋放。但是在目前的國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中，還存在諸多的問(wèn)題隱患，導(dǎo)致混改的效果不能有效發(fā)揮，不能在工作開(kāi)展的過(guò)程中，發(fā)揮出良好的積極價(jià)值作用。

關(guān)鍵詞： 國(guó)有企業(yè);混合所有制經(jīng)濟(jì)改革;問(wèn)題;改革建議

一、引言

在國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革工作的開(kāi)展過(guò)程中，要做到在國(guó)有企業(yè)的混改機(jī)制模式建設(shè)中，能提升基本的模式創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保障在混改機(jī)制的開(kāi)展過(guò)程中，能做到對(duì)于基本存在問(wèn)題的識(shí)別和解決，保障國(guó)有企業(yè)的發(fā)展活力充分釋放。

二、進(jìn)行國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的目的

（一）多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

混合所有制經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，大致可以分為公有制和私有制，公有制包括國(guó)有、公有等細(xì)化的分支;私有包括個(gè)人和集體等形式，這種經(jīng)濟(jì)形式能夠避免單一所有制經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，從而達(dá)到多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。而且能夠克服其自身存在的不足，使其形成“你中有我、我中有你”的局面，更重要的是能夠改善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）盤活國(guó)有資產(chǎn)

改革過(guò)程中，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是不變的，始終都以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的混合所有制經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)有利位置，國(guó)有企業(yè)有著優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，但是，因?yàn)橥獠渴袌?chǎng)約束不當(dāng)和內(nèi)部監(jiān)督的失職等情況的存在，導(dǎo)致我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在諸多不良問(wèn)題。所以，要加快實(shí)施混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的腳步，才能夠促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率

全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制不斷發(fā)展，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)不斷深入的情況下，國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情況不斷加劇，國(guó)有企業(yè)的原有資源優(yōu)勢(shì)不斷縮小，在提升經(jīng)營(yíng)效率的過(guò)程中，要保障其能獲得良好的經(jīng)營(yíng)效率保障，就要做到在企業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制以及管理效率上的提升，國(guó)有企業(yè)的混合所有制度改革，可以優(yōu)化發(fā)展運(yùn)行中的矛盾，做到在經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，發(fā)揮良好的工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基本工作開(kāi)展的價(jià)值挖掘，使基本經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力提升。

三、國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中存在的問(wèn)題

（一）利益訴求和資產(chǎn)定價(jià)出現(xiàn)矛盾

國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革機(jī)制的落實(shí)過(guò)程中，在利益訴求方面需要做到不同混合改革參與者的利益協(xié)調(diào)，而在利益協(xié)調(diào)方面因?yàn)樵谫Y產(chǎn)的定價(jià)過(guò)程中存在定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上的諸多矛盾問(wèn)題，導(dǎo)致了有關(guān)工作的開(kāi)展不能具備良好的利益協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致混合所有制的參與企業(yè)在改革參與過(guò)程中存在諸多的爭(zhēng)議問(wèn)題。同時(shí)因?yàn)樵谫Y產(chǎn)定價(jià)方面存在一定主觀性偏差隱患，導(dǎo)致很多問(wèn)題的開(kāi)展不能具備良好的利益權(quán)益分配效果。

（二）不同性質(zhì)的企業(yè)文化難以融合

國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，需要將原本不同的企業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，但是因?yàn)椴煌钠髽I(yè)在之前的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展模式以及企業(yè)的建設(shè)理念存在一定的差異，企業(yè)在文化建設(shè)的核心內(nèi)容以及價(jià)值層面上也存在一定的差異，需要將企業(yè)的文化內(nèi)容和企業(yè)的基本發(fā)展模式進(jìn)行充分的融合發(fā)展，需要協(xié)調(diào)大量矛盾之處。很多時(shí)候國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)展，往往不具備良好的深入結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致有關(guān)工作的開(kāi)展不具備良好的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。

（三）“一股獨(dú)大”導(dǎo)致的公司治理問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中，按照企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)定結(jié)構(gòu)進(jìn)行原有企業(yè)股權(quán)的設(shè)定，在以企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)定為基本前提下，其在股權(quán)分配上往往存在較大的比例失衡問(wèn)題。主要是原有的國(guó)有企業(yè)其資產(chǎn)總量往往較大，部分企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，往往不具備良好的企業(yè)股權(quán)比例優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)楣蓹?quán)占比較小，在發(fā)展決策的過(guò)程中往往沒(méi)有良好的結(jié)構(gòu)影響力，導(dǎo)致混合所有制的參與企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，各參與主體優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，依然在延續(xù)國(guó)有企業(yè)原有的決策機(jī)制，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革非但不具備真正的機(jī)制融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，反而存在資產(chǎn)兼并的種種隱患。

四、深化國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的建議

（一）確立基本管控機(jī)制

管控機(jī)制的建設(shè)，要以現(xiàn)代化的監(jiān)督體系框架為依據(jù)，做到在管理控制的過(guò)程中，提升對(duì)于各個(gè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)節(jié)的主控效果，要做到能科學(xué)識(shí)別混改發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋有關(guān)問(wèn)題，保障在有關(guān)控制機(jī)制實(shí)施過(guò)程中，能發(fā)揮良好的監(jiān)督和信息資源獲取效果。管控機(jī)制的建立要兼顧各個(gè)混改組成企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，一般要做到管控機(jī)制具備良好普適性，提升管控機(jī)制的運(yùn)行順暢性，保障基本工作開(kāi)展優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。要做到在工作開(kāi)展的過(guò)程中，能實(shí)現(xiàn)對(duì)于執(zhí)行模式的科學(xué)探索優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，做到在管控機(jī)制的落實(shí)發(fā)展過(guò)程中，能建力良好的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，主要是要做到對(duì)混改企業(yè)不合理管控制度條款的及時(shí)有效調(diào)整，做到在管理方案制訂依據(jù)的獲取上具備真實(shí)性和及時(shí)性的特點(diǎn)。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)

優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)就是要做到在資產(chǎn)的管理方面能發(fā)揮出混改企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)，能確定資產(chǎn)配置適合上市運(yùn)行的形式和要求，具備良好的運(yùn)行效果。在混改企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)定過(guò)程中，要制訂標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做到在資產(chǎn)評(píng)定中，能充分做到對(duì)基本資產(chǎn)配置效果的有效保障，做到對(duì)各種有爭(zhēng)議問(wèn)題的有效解決，同時(shí)要建立特殊資產(chǎn)配置評(píng)定的機(jī)制模式，比如對(duì)于特殊技術(shù)、特殊人才優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，在資產(chǎn)評(píng)定過(guò)程中，要提高其資產(chǎn)評(píng)定的價(jià)值量。為了能發(fā)揮混改企業(yè)在國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中參與決策的作用，有效推廣其良好管理模式和發(fā)展理念，就要科學(xué)劃分企業(yè)決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)在基本的決策權(quán)劃分過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)多機(jī)制權(quán)利優(yōu)勢(shì)的保障，要做到在資產(chǎn)配置中，能充分體現(xiàn)其合理性和科學(xué)性，避免一家獨(dú)大問(wèn)題的存在，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的民主決策機(jī)制落實(shí)。

（三）重心由“混”向“改”轉(zhuǎn)移

國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，要做到對(duì)于基本改革重心的確定，主要是要實(shí)現(xiàn)在改革中，能將重點(diǎn)放在問(wèn)題解決上，以解決客觀存在的問(wèn)題和阻礙發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)在工作開(kāi)展的過(guò)程中，充分發(fā)揮出良好的問(wèn)題改革效果。因此，對(duì)混改工作開(kāi)展的重心進(jìn)行精準(zhǔn)定位十分必要，往往決定了混改工作發(fā)展的最終效果。改革的發(fā)展方向要以國(guó)家的法律政策為基本依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，做到在改革的過(guò)程中，能建立良好的道路發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（四）由政策向行動(dòng)轉(zhuǎn)變

國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革要以落實(shí)基本的工作機(jī)制要求為導(dǎo)向，只有做到在行動(dòng)上的有效體現(xiàn)，在不斷的實(shí)踐探索優(yōu)化的過(guò)程中，發(fā)揮出良好行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)在工作開(kāi)展過(guò)程中，充分發(fā)揮出良好的工作開(kāi)展價(jià)值優(yōu)勢(shì)。要做到在科學(xué)制訂政策的過(guò)程中，以實(shí)際的改革效果為導(dǎo)向，落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制的行動(dòng)保障。國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，要建立良好的行動(dòng)保障機(jī)制，主要是在行動(dòng)過(guò)程中，要發(fā)揮出良好的監(jiān)管和保障優(yōu)勢(shì)，比如配合標(biāo)準(zhǔn)化的政策落實(shí)管控標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，做到在機(jī)制政策的落實(shí)執(zhí)行過(guò)程中，能實(shí)現(xiàn)對(duì)于基本管控效果的有效體現(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，要發(fā)揮基本工作開(kāi)展的優(yōu)勢(shì)，識(shí)別存在的阻礙問(wèn)題和不合理的發(fā)展影響因素，保障在工作開(kāi)展的過(guò)程中能有效提升基本工作開(kāi)展優(yōu)勢(shì)。

（作者單位為際華集團(tuán)股份有限公司）

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