車力木格

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 興安盟科右中旗 029413）

一、我國(guó)人口現(xiàn)狀

（一）人力資源形勢(shì)

目前，我國(guó)人口問(wèn)題存在著老齡化加劇，男女比例失調(diào)等問(wèn)題，其中老齡化和性別失調(diào)問(wèn)題是人們關(guān)注的一題。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)總?cè)丝跀?shù)由1949 年54167萬(wàn)人增長(zhǎng)到2019 年140005 萬(wàn)人，已超過(guò)14 億，人口眾多是當(dāng)今中國(guó)特色社會(huì)主人口現(xiàn)狀，同時(shí)也為我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了充足的人才基礎(chǔ)和提供了寶貴的人力資源。

（二）人口發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年年末總?cè)丝跒?4 億多人，比上年末增加了467 萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?0.60%，比上年末提高近0.1%，可得出城鎮(zhèn)人口占比較大，加劇了城市的承受力。從表1 看出我國(guó)人口出生率近兩年才開始明顯下降至10.48‰，普遍高于死亡率。

表1.2015—2019 年我國(guó)人口出生率與死亡率

（三）性別比例

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，性別失調(diào)問(wèn)題依然存在。即2015 年男性人口數(shù)為70414 萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?1.22%；女性人口數(shù)為67048 萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?8.78%。2019 年男性人口數(shù)為71527 萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?1.09%；女性人口數(shù)為68478 萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?8.91%。女性人口占比一直低于男性人口占比。

二、我國(guó)對(duì)人口問(wèn)題實(shí)施政策

（一）人口數(shù)量發(fā)展策略

我國(guó)人口政策發(fā)展過(guò)程較緩慢。國(guó)家為了使我國(guó)的人口數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),與環(huán)境資源相協(xié)調(diào),以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展而提出相應(yīng)的政策。一方面,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決定人口發(fā)展目標(biāo),我們必須在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)對(duì)人口問(wèn)題進(jìn)行綜合治理；另一方面，20 世紀(jì)末12 億人口目標(biāo)的突破與調(diào)整也提醒我們,尊重人口自身的發(fā)展規(guī)律,提升政策目標(biāo)的科學(xué)性、有效性,是保障人口政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

（二）人口公共服務(wù)政策

從系統(tǒng)論觀點(diǎn)來(lái)看,人口政策的有效實(shí)施需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)等相關(guān)公共政策的相互支持。在評(píng)估人口政策執(zhí)行者對(duì)公共服務(wù)需求的有效性基礎(chǔ)上,完善公共服務(wù)政策配套和人口內(nèi)部政策銜接,保持人口政策內(nèi)部以及人口政策與公共政策的整體性。就狹義人口政策而言,在所有政策的制定過(guò)程中考慮到部分家庭的利益和他們?yōu)閲?guó)家做出的貢獻(xiàn),特別注重他們未來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活保障等問(wèn)題。人口公共服務(wù)政策是堅(jiān)強(qiáng)后盾從而保證我國(guó)人人口政策順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)素質(zhì)教育措施

我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)全面發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口素質(zhì)是首要條件。提高我國(guó)人口整體素質(zhì)就應(yīng)該抓教育，完善教育體制才能保證高素質(zhì)人才輸出。首先，增加教育資金投入，完善師資、教學(xué)條件，保證教育基礎(chǔ)設(shè)備完善。其次，加強(qiáng)教育普及力度，對(duì)此國(guó)家已全國(guó)范圍出普及九年義務(wù)教育，尤其加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)執(zhí)行力度，提高全民素質(zhì)。

三、人口問(wèn)題及可持續(xù)發(fā)展

（一）提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)

如今科技的快速發(fā)展，機(jī)械化智能化逐漸普及，且企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前學(xué)歷并不等于能力，加強(qiáng)應(yīng)屆畢業(yè)生技能培訓(xùn)，滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，已是當(dāng)今發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)下，為了滿足社會(huì)的需要和保證就業(yè)，更多大學(xué)畢業(yè)生出國(guó)深造、考研等來(lái)為自己加分、強(qiáng)化自己，滿足發(fā)展所需。

人口的可持續(xù)發(fā)展可以從整體提高全民尤其是青少年的文化素質(zhì)，職業(yè)技能，從根本上優(yōu)化了人口結(jié)構(gòu)。各種新型技術(shù)得以應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有效地實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大科技投入,改善生存環(huán)境

人口可持續(xù)發(fā)展要解決的核心有人口、資源、環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題，簡(jiǎn)稱PRED問(wèn)題；思想是人類應(yīng)協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的相互關(guān)系，指在不損害他人和后代利益的前提下追求發(fā)展。然而，人口可持續(xù)發(fā)展需要提高人口質(zhì)量—素質(zhì)問(wèn)題，合理有效利用自然資源改善生存環(huán)境。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，向著更加和諧環(huán)保狀態(tài)發(fā)展，加大科技投入，有望在當(dāng)今人口重大的壓力下實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、資源以及發(fā)展和諧共處。

科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，最大限度實(shí)現(xiàn)潛在資源轉(zhuǎn)化，提高資源利用率，減輕人口對(duì)環(huán)境、資源帶來(lái)的壓力。新興科學(xué)技術(shù)的研究應(yīng)用，有助于解決土地利用率和承載力，從縱向、深度，多向維度解決居住問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)新能源利用，以及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為人類生存提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的和平共處。

我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要滿足當(dāng)代人的需求還要考慮后代的利益，我們要給后代留住必要的資源，創(chuàng)造更好的環(huán)境。此時(shí)，人口的增長(zhǎng)、發(fā)展的模式、人們的素質(zhì)問(wèn)題、環(huán)保意識(shí)等問(wèn)題總是影響著發(fā)展；加強(qiáng)人口素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，資源節(jié)約意識(shí)，從根本上實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)起來(lái)可持續(xù)發(fā)展就是重視協(xié)調(diào)地發(fā)展，只要協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系可持續(xù)發(fā)展便可實(shí)現(xiàn)。