董旭

普定縣縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育以韭黃、食用菌、茶葉種植和肉兔養(yǎng)殖為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)黨政主導(dǎo)推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接聯(lián)動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)驅(qū)動(dòng)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2018年，貴州省委提出“來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”。兩年來(lái)，普定縣緊抓契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧這場(chǎng)關(guān)鍵硬仗，有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貧困戶(hù)增收，以新思路、新載體、新舉措探索找準(zhǔn)化解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。

緊盯目標(biāo)明方向

普定縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）162個(gè)行政村13個(gè)居委會(huì)，曾是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)縣，曾有貧困村98個(gè)（其中深度貧困村21個(gè)）、建檔立卡貧困人口31947戶(hù)122478人，貧困發(fā)生率高達(dá)27.09%。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)展以來(lái)，普定縣立足實(shí)際，緊盯農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，用活“五步工作法”，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育以韭黃、食用菌、茶葉種植和肉兔養(yǎng)殖為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)黨政主導(dǎo)推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接聯(lián)動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)驅(qū)動(dòng)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)革命助推脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。

截至目前，全縣韭黃種植面積10萬(wàn)畝，可采收面積5萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)5.1億元，解決2萬(wàn)人就業(yè)，帶動(dòng)1.3萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)年人均增收3000元以上；茶葉種植面積8.61萬(wàn)畝，可采面積6.54萬(wàn)畝，產(chǎn)值超過(guò)2億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3000戶(hù)8000人就業(yè)，其中貧困戶(hù)300戶(hù)700人；食用菌種植面積1800余畝，建成大棚1448個(gè)，菌棒3200萬(wàn)棒，產(chǎn)值1.5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1236戶(hù)4500余人人均年增收6000余元，其中貧困戶(hù)268戶(hù)1018人；全縣已建成肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)83個(gè)，累計(jì)養(yǎng)殖存欄父母代種兔8.57萬(wàn)只，累計(jì)出欄肉兔430.5萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)5760萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)5278戶(hù)19863人，實(shí)現(xiàn)分紅263.9萬(wàn)元。

因地制宜抓產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)展以來(lái)，普定縣因地制宜抓產(chǎn)業(yè)，以資源優(yōu)勢(shì)引擎推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、以實(shí)施三大保障抓出工作實(shí)績(jī)、以聚力三項(xiàng)重點(diǎn)激發(fā)活力動(dòng)力。

——以資源優(yōu)勢(shì)引擎推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

理清思路選好產(chǎn)業(yè)。圍繞鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有公司、戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，選準(zhǔn)以韭黃、茶葉、食用菌種植和肉兔養(yǎng)殖“三種一養(yǎng)”作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋推進(jìn)，統(tǒng)籌對(duì)全縣17個(gè)壩區(qū)共3.59萬(wàn)畝耕地進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。

聚焦特色品牌調(diào)整結(jié)構(gòu)。依托“白旗韭黃”“朵貝茶”等國(guó)家原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證的名牌優(yōu)勢(shì)，打造“白旗韭黃”“朵貝茶”“夜郎玉兔”“黔健鮮食用菌”“梭篩桃”“夜郎冰脆李”等一批農(nóng)特產(chǎn)品，大力實(shí)施“三品一標(biāo)”品牌體系戰(zhàn)略，把普定特色真正轉(zhuǎn)變?yōu)槠斩?biāo)識(shí)。

——以實(shí)施三大保障抓出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)績(jī)。

實(shí)施資金整合保障。出臺(tái)《普定縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障，全縣共整合財(cái)政資金9125萬(wàn)元，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金2.92億元、社會(huì)資金5000萬(wàn)元、融資2.3億元支持龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動(dòng)17402戶(hù)58035人就業(yè)增收。

實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接保障。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組團(tuán)外出考察方式，分期分批調(diào)度農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售。充分發(fā)揮平臺(tái)公司統(tǒng)一銷(xiāo)售的作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。借助知名電商平臺(tái)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。建成縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心1個(gè)、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)110個(gè)，物流配送網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售率達(dá)85.71%，構(gòu)建“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接新模式。

實(shí)施技術(shù)服務(wù)保障。成立種植養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)工作專(zhuān)班，深入壩區(qū)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好技術(shù)骨干、務(wù)工農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，“把自己變?yōu)檗r(nóng)民，讓農(nóng)民變?yōu)閷?zhuān)家”。目前，全縣共培訓(xùn)群眾7000余人次，培訓(xùn)韭黃種植技術(shù)骨干200余人次，培訓(xùn)茶葉技術(shù)人員2000余人次。

普定縣統(tǒng)籌對(duì)全縣17個(gè)壩區(qū)共3.59萬(wàn)畝耕地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。圖為化處鎮(zhèn)水井村蓮藕種植基地。（駱鵬飛 攝）

——以聚力三項(xiàng)重點(diǎn)激發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)活力動(dòng)力。

聚力基層黨建強(qiáng)引領(lǐng)。支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推行“村黨支部+村公司+示范戶(hù)”運(yùn)行模式，將農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村干部培養(yǎng)成黨員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。

聚力創(chuàng)新載體建平臺(tái)。深入推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”，以“一村一企”為載體，推行“村公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等發(fā)展模式，在全縣175個(gè)村（居）分別成立村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，注入100萬(wàn)元作為滾動(dòng)發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)“村企合一”。農(nóng)業(yè)園區(qū)從無(wú)到有，建成省、市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)全覆蓋。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)64家。

聚力利益聯(lián)結(jié)促增收。探索出“化新五股”“隴黑五股”等科學(xué)合理的分配機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶(hù)之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。推行“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，使農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)有租金、企業(yè)上班有薪金、入股分紅有股金的“多金農(nóng)民”。目前，全縣98個(gè)貧困村建立利益聯(lián)結(jié)11856戶(hù)43867人，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。

鞏固成效抓提升

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命涉及民生領(lǐng)域，是一個(gè)全局的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要進(jìn)行精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)決策、核心引領(lǐng)、全力推進(jìn)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和各類(lèi)綜合保障機(jī)制。

全面補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，保障生鮮農(nóng)副產(chǎn)品安全。同時(shí)，加大整合涉農(nóng)項(xiàng)目力度，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，不斷完善農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

著力抓好特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做好特色文章，做亮特色名片。與歷史、地理、傳統(tǒng)、風(fēng)俗等相聯(lián)系，充分挖掘品牌的文化內(nèi)涵，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體及產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)等渠道強(qiáng)化宣傳推介，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐力度。產(chǎn)業(yè)革命能否取勝的關(guān)鍵因素是科技元素的主導(dǎo)參與力度和科技成果的轉(zhuǎn)化，只有把科教興農(nóng)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范與推廣，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平。

構(gòu)建科學(xué)合理利益聯(lián)結(jié)模式。無(wú)論是當(dāng)前決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，還是對(duì)接鄉(xiāng)村振興，群眾增收致富是根本。因此，要大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“村級(jí)公司+農(nóng)戶(hù)”組織方式，借助“三權(quán)”促“三變”改革，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等入股企業(yè)或村級(jí)公司、合作社參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶(hù)間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、命運(yùn)與共的共同體，持續(xù)增加群眾收入。