孫凱

摘要：2020新春爆發(fā)的流行病對中國乃至世界的經(jīng)濟都造成了很大的影響，在這時中國人民政府出臺了相應的支持政策和財政金融措施，來幫助和緩解此次事件對于金融經(jīng)濟的影響，也盡全力的維護了人們?nèi)罕姷睦?。并且國家提供了復工復產(chǎn)的激勵政策來讓城市運轉(zhuǎn)起來，從而減少企業(yè)虧損。

關鍵詞：金融政策;投放流動性;復工復產(chǎn);社會保障

一、應對流行病的主要財政金融政策

流行病期間，中國出臺了相應政策，例如：流行病防控保障政策，復工復產(chǎn)激勵政策，階段性減免企業(yè)社保費，醫(yī)保費和緩交住房公積金等，來幫助人民更好的生活。

1.增加投放流動性

在此流行病期間，中國和外國都向外投放了流動性來幫助和保證國家經(jīng)濟，也減少了流行病對國家經(jīng)濟的危害。中央人民銀行從提取現(xiàn)金，支付員工工資。從農(nóng)民手里購買農(nóng)產(chǎn)品。收購工礦產(chǎn)品、手工業(yè)品。對農(nóng)業(yè)的財政信貸投放和向銀行提取儲蓄存款，來向社會投放流動性。幫助國家抗擊流行病。

（1）中國加大投放流動性

今年，面對流行病，中國人民銀行很好地使用了逆回購、中期的借貸便利和常備借貸便利等提供流動性。央行為了緩解流行病所帶來的經(jīng)濟壓力，在北京時間的2019年12月23日凈投放了6300億元短期流動性。2020年2月3日央行再次投放了1.2萬億元的流動性進入市場。在央行投放流動性過后，在減少貨幣壓力方面產(chǎn)生了很好的成效。也幫助穩(wěn)定了全國各個銀行的金融體系，增加了融資規(guī)模，有效的幫助平穩(wěn)了市場利率，穩(wěn)定了市場，幫助減少了了綜合社會的融資成本，并且也穩(wěn)固的支持了實體經(jīng)濟，在穩(wěn)定服務實體經(jīng)濟，防控金融風險中發(fā)揮了至關重要的作用。目前為止，中國的金融市場利率變得穩(wěn)定，有了可控制的債券市場，貨幣信貸以及社會融資的規(guī)模也在穩(wěn)定逐漸的增長。

（2）國外也加大投放流動性

病毒也在國外肆意擴散，導致其他國家經(jīng)濟動蕩，人民被感染。國外央行也開始向外投放流動性。

北京時間3月10日，日本政府發(fā)布了緊急對策，通過使用和投放1.6萬億日元信貸，幫助了日本的資金周轉(zhuǎn)問題，又繼續(xù)通過財政撥款和啟動就業(yè)援助基金等方式籌集4300億日元，用來幫助穩(wěn)定日本公民的收入。3月17日，歐洲央行在防止在流行病期間貨幣市場陷入凍結(jié)的資金投放中，銀行接受了1，091億歐元（1200億美元）。澳大利亞央行投放了88億澳元（55億美元）進入公開市場。

這次國外的投放流動性政策在這次流行病中展示出來積極的作用，有效的幫助和緩解了經(jīng)濟壓力。

2.國家通過增加杠桿鼓勵小額貸款公司積極參與流行病防控

為了支持流行病防控，為應對流行病防控，多地的小額貸款公司迎來新的政策支持。山東省、廣東省、重慶市的地方金融監(jiān)管局近期陸續(xù)下發(fā)關于鼓勵積極參與流行病防控的文件，為遇困企業(yè)提供融資，并且可適度放寬小額貸款公司的融資杠桿。北京時間2月13日，廣東省的金融監(jiān)管局部門發(fā)布了《關于加強中小企業(yè)金融服務支持流行病防控促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，此意見中指出國家會允許適度的放寬小額貸款公司的融資杠桿。這個政策有效的幫助了小額的貸款公司緩解流行病所帶來的壓力。在省地方金融監(jiān)管局批準過后，在流行病防控中表現(xiàn)良好的小額貸款公司的融資余額放寬到不超過其凈資產(chǎn)的5倍，放寬了政策，也幫助了民眾。單戶貸款余額上限調(diào)整至不超過注冊資本的596并且不超過1000萬元。其中，以通過銀行、小額再貸款公司及法人股東借款等非標準化融資方式的融入資金的余額，調(diào)整至不超過凈資產(chǎn)2倍。北京時間2月18日，重慶市地方金融監(jiān)管局發(fā)布了《關于引導小額貸款公司支持流行病防控做好實體經(jīng)濟金融服務的通知》，其中指出，小額貸款公司應為流行病防控的相關企業(yè)和受流行病影響較大的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等提供金融的支持，并增加貸款額度，下調(diào)貸款利率，支持幫助小額貸款公司用好用足2.3倍融資杠桿。（資料來源于搜狐網(wǎng)）

3.增強信貸投放能力，提高審貸效率

中央財政對流行病防控重點保障企業(yè)貸款給予貼息支持。財政部印發(fā)《關于支持金融強化服務做好流行病感染肺炎流行病防控工作的通知》，明確對流行病防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持：在央行再貸款支持金融機構提供的優(yōu)惠利率信貸的基礎上，對2020年新增的防控流行病保障企業(yè)的貸款，中央財政按央行再貸款利率的5096給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專項資金中安排。在此通知中可以了解到，國家會增加貼息支持力度，為了幫助對受流行病影響的個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。有關部門會在個人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予支持，用于為流行病失去收入的個人和小微企業(yè)提供幫助。優(yōu)化對受流行病影響企業(yè)的融資擔保服務，鼓勵金融機構對流行病防控重點保障企業(yè)和受流行病影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，幫助企業(yè)與金融機構對接，爭取盡快放貸、不扣貸、不壓貸、不斷貸。（資料來源于中國人民共和國財務部）

二、促進復工復產(chǎn)的激勵政策

國家出臺了關于復工復產(chǎn)的激勵政策，來幫助一些企業(yè)運營起來，以保證經(jīng)濟不受太大的影響，在流行病期間中國大多數(shù)工廠和企業(yè)都停止運營，一些大的企業(yè)也面臨倒閉，國家的復工復產(chǎn)激勵政策幫助了工廠和企業(yè)，減少了他們的虧損。

在2020年初，上海有關部門出臺了復工復產(chǎn)的激勵政策。主要分為四點，一是，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。此政策課放壞單位和職工去年繳納的失業(yè)保險費其中的50%;前提是對不裁員，少減員，而且符合條件的單位。二是，推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)。上海職工社會保險繳費年度的起止日期推遲三個月。三是，可以允許適當延長社會保險的繳費期。四是，實施培訓費補貼政策。

1.針對上市大型企業(yè)的激勵政策

在國家與流行病斗爭期間，首當其沖的江蘇的上市公司，在各級黨委政府和江蘇證監(jiān)局的激勵政策支撐下，積極響應號召，克服困難，加速的推動了復工復產(chǎn)。

從江蘇證監(jiān)局提供的的數(shù)據(jù)可以看出，截至3月20日，轄區(qū)一共434家上市公司中，只有2家公司未復工，其他公司均已進行復工復產(chǎn)，復工家數(shù)占比比例高達99.5%，在此之中已經(jīng)完成全面復工及復工率在80%以上的公司占比高達95.4%。復工復產(chǎn)的政策起到很大作用，江蘇的上市公司基本已實現(xiàn)復工復產(chǎn)，并積極的幫助了防控流行病，并且發(fā)揮了至關重要的作用。

魚躍醫(yī)療作為醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)，此企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品包括家庭醫(yī)療器械、醫(yī)院設備、臨床耗材、搶救設備等方方面面。今年1月份，公司就成立了流行病應對工作小組，梳理流行病防控所需物資并及時針對這些產(chǎn)品生產(chǎn)所需物料，展開調(diào)運、儲備，同時加快了新產(chǎn)線的調(diào)試速度，安排了部分核心車間春節(jié)不停工的生產(chǎn)計劃。

流行病發(fā)生以來，徐工機械第一時間組織各類施工機械52臺套及操作人員，24小時不間斷施工全力支持武漢火神山、雷神山兩家醫(yī)院的籌建工程建設，后續(xù)又為河南、北京等地“小湯山醫(yī)院”建設、隔離或備用病區(qū)和應急病房搭建，專用設備積極參與高速公路道路救援。

2.針對中小微企業(yè)的激勵政策

國家對中小微企業(yè)的激勵政策給予中小微企業(yè)很大的幫助，有效的進行復工復產(chǎn)，企業(yè)重新獲得了收入，這使得一些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)重新運作了起來。近期中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會的調(diào)研報告顯示，58.25%的企業(yè)預計一季度營收將下降50%以上。推動中小企業(yè)復工復產(chǎn)，是促進經(jīng)濟回歸常態(tài)的重要支撐，也是穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要保障。

各地因地制宜、創(chuàng)新服務：北京對住宿餐飲、文體娛樂業(yè)的中小微企業(yè)停征污水處理費、占道費、特種設備檢驗檢測費;四川為有困難的中小企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;福建延長一次性穩(wěn)就業(yè)獎補政策期限;江西財政、金融部門攜手，推出“復工復產(chǎn)企業(yè)抗疫綜合保險”，幫助企業(yè)應對潛在風險。

三、出臺的社會保障政策

流行病期間，國家出臺社會保障政策，來幫助百姓和企業(yè)減少壓力。例如這些企業(yè)可以緩繳住房公積金，醫(yī)保，社保。

1.相關企業(yè)可緩交住房公積金

此政策可以幫助企業(yè)減少流行病對經(jīng)濟所帶來的壓力。凡是受到流行病影響的企業(yè)，在2020年6月30日前，可以去申請緩交住房公積金。2020年6月30日前，若企業(yè)的住房公積金貸款無法按時進行還款，相關部門不會記做逾期，不會將逾期的記錄上交到相關征信部門，如已報送將會予以調(diào)整。若有職工無法對房租進行繳費或?qū)χЦ斗孔獾膲毫^大，將會合理的把租房提取額度提高，也可以更改和安排提取時間。經(jīng)相關部門確認的流行病嚴重和較嚴重病區(qū)，在職工和企業(yè)協(xié)調(diào)過后，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。

2.相關企業(yè)可緩交醫(yī)保，社保

從2020年2月開始，各個省、自治區(qū)、直轄市，國家會依靠流行病影響的情況，來判定是否會對人民的三項社保繳費進行免征，如符合要求，免征期限在5個月之內(nèi)。并且對符合要求的大型企業(yè)或的三項社保繳費部分進行對半收費，減輕了企業(yè)和單位的壓力。減征期限在3個月之內(nèi)。這樣有效的減輕了企業(yè)緩解流行病所帶來的金融壓力，也很好的幫助了企業(yè)渡過難關。受流行病影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

四、建議

本次流行病對國家的經(jīng)濟造成很大影響，國家也出臺了相應政策。我的建議有兩點。

1.國家應該更快的出臺相應政策一應對流行病

在前幾名被感染患者時國家就應該反應過來采取措施，這樣可以更好的控制流行病，控制經(jīng)濟。在武漢封城前，還有大量的人員出入，導致了流行病可以更快，更大范圍的傳播。我認為下次如果還遇到這樣的狀況，國家和地方應該第一時間作出反應，更快的封城，減少交叉感染，更快的建立醫(yī)院，來減少人員死亡。只有這樣才能更好的更有效的控制和緩解流行病的傳播。在金融方面，如果反應快一點，可以減少虧損，也可以更好的控制流行病。

2.國家應該出臺關于之后再次遇到流行病的政策一針對流行病過后

這一次的流行病特別突然，有正值新春佳節(jié)。大家在歡度春節(jié)的時候病毒就突然爆發(fā)，造成大面積的人員感染和死亡。我認為，國家可以制定一些政策，例如，流行病發(fā)生馬上封城，馬上建立方艙醫(yī)院。來保證下次流行病發(fā)生時可以更快的更有效的作出反應，從而阻止流行病。在金融方面，國家應該更快的采取措施，實行政策，這樣才能更好的保障人民群眾和企業(yè)。

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