貴州日報當代融媒體記者 / 袁航

今年5月12日，是我國第12個全國防災減災日，主題是“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”。黨的十八大以來，習近平總書記多次在不同場合就防災減災救災工作發(fā)表重要講話或作出重要指示。面對防災減災、抗災救災這個人類生存發(fā)展的永恒課題，貴州面臨怎樣的形勢，又有哪些應對舉措？近日，貴州日報當代融媒體記者就此專訪了貴州省地震局黨組書記、局長柴勁松。

科學認識致災規(guī)律

不少人認為，貴州沒有地震或地震較小，生活中不用擔心，您怎么看待這種觀點？貴州又面臨著怎樣的地震形勢？

柴勁松

希望沒有地震，也沒有災害，這是我們共同的愿望。但科學認識貴州的地震形勢，是十分必要的。只有科學認識致災規(guī)律，才能有效減輕災害風險。

從地震構造上看，貴州位于南北地震帶南段東緣，這條地震帶上發(fā)生過汶川8.0級地震和玉樹7.1級地震。且境內斷層交錯，存在發(fā)生地震災害背景。

從歷史地震活動來看，近200年來貴州發(fā)生了3次6級左右地震，最大的一次是1875年羅甸6.5級地震。2000年以來，貴州就發(fā)生了6次破壞性地震。

從地震特點來看，貴州地震活動具有震源淺、成災率高、地質條件特殊的特征?？λ固氐孛?，容易誘發(fā)地質災害，放大災害效應。比如2010年1月鎮(zhèn)寧關嶺貞豐交界的3.4級地震，震級不高，卻造成了6人死亡9人受傷。

從設防標準上說，貴州100%國土面積都必須達到六度以上設防標準，其中有20%的縣市區(qū)是七度基本設防的區(qū)域，也就是地震高烈度區(qū)。

從地區(qū)比較來說，相對云南、四川等多震情省份，貴州地震活躍程度是不算高的，但也會受鄰省破壞性地震的波及和影響，這種風險不容忽視。像2014年云南魯?shù)?.5級地震，就造成貴州4.67億元損失。

認清貴州地震形勢后，還要不斷提高科學防災減災意識，在思想上、組織上、防治上進一步深化相關舉措，為我國防震減災治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貴州貢獻。

對于提升全省人民防災減災的意識，貴州有哪些具體舉措？

柴勁松

一方面，我們不斷深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+地震科普”，制作科普微視頻等新媒體產(chǎn)品，通過抖音、快手、LED投屏等方式普及防震減災知識；另一方面，組織系列活動和舉辦品牌賽事，在“5·12”等重點時段進行科普。此外，還通過全省防震減災知識大賽、科普講解大賽等擴大宣傳范圍及影響。

構建全面的防震減災體系

有效防災減災，就是要從源頭上防范，把問題解決在萌芽之時、成災之前。貴州是如何開展防災減災的？

柴勁松

最大限度減輕災害風險，保護全省人民生命和財產(chǎn)安全是我們的使命所在。近年來，貴州主要通過部署實施地震烈度速報與預警、地震監(jiān)測能力提升兩項工程，提升地震監(jiān)測預測預警能力，這也是本省重要民生工程，我們一定加緊實施好。

地震烈度速報與預警工程于2018年8月正式啟動，將用5年時間，在全省建設106個地震預警監(jiān)測臺站、1個省級地震預警中心、10個信息服務終端，臺站將覆蓋全省所有行政區(qū)域。目前，各項建設任務進展順利。我們正力爭在2021年初步建成該工程，形成一定地震預警能力；地震監(jiān)測能力提升工程于今年全面啟動，建設工期為2年，將在全省新建24個地震監(jiān)測臺站，計劃于2021年建成并顯著增強地震監(jiān)控能力。

兩項工程竣工后，將極大提升貴州地震監(jiān)測預測預警能力，完成地震反應時間從震后幾分鐘提升到幾秒鐘、信息發(fā)布從人工到自動、地震緊急措施從無到有的質的轉變。屆時，貴州地震監(jiān)測能力將進入全國先進水平。

去年四川長寧6.0級地震，成都提前61秒收到地震預警信息，在全網(wǎng)引發(fā)熱議。請介紹下什么是地震預警，它和地震預報有什么區(qū)別？

柴勁松：近年來，貴州主要通過部署實施地震烈度速報與預警、地震監(jiān)測能力提升兩項工程，提升地震監(jiān)測預測預警能力，為全省人民安全站好崗、放好哨。（貴州日報當代融媒體記者/劉義鵬 攝）

柴勁松

地震預警是有效減輕地震災害的手段之一，主要是依托震中附近的地震臺網(wǎng)，在地震發(fā)生時利用電磁波比地震波傳播速度快的特點，在地震波抵達前，提前幾秒至幾十秒發(fā)出警報，通過社區(qū)廣播、手機、電視等多種途徑進行預警，為高鐵、燃氣等行業(yè)和社會公眾提供預警服務。地震預報是對有可能發(fā)生的地震事件事先發(fā)出通告。兩者的共同目標都是減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。但是地震預報是在震前，地震預警是在震后。目前地震預報仍然是世界難題，但地震預警是可行的。

由于地震預警的基本原理是打時間差，越是接近震中，能提供預警的時間就越短。但必須清醒地看到：盡管地震預警具有一定的減災作用，但不能取代其他的防震減災工作，我們還需要構建全面的防震減災體系。

推進防震減災現(xiàn)代化建設

最近全省正在開展建設工程地震安全監(jiān)管大檢查，您認為這次檢查對全省防災減災有哪些積極的意義？

柴勁松

開展全省地震安全監(jiān)管大檢查是省政府部署的一項重點工作，主要針對貴州2016年實施新的國家抗震設防標準以來，全省的重大建設工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的工程、生命線工程這三大類工程，檢查其是否進行了地震安全性評價來科學選址設防。同時，開展地震安全性評價后，這個標準是否嚴格執(zhí)行到工程建設當中。此外，還重點檢查了全省2009年以來建成的學校、醫(yī)院等人員密集場所，是否嚴格執(zhí)行提高一檔設防標準的要求。

通過對全省重大建設工程抗震設防情況開展實地抽查，我們進一步摸清了全省建設工程地震安全現(xiàn)狀，并針對建設工程安全監(jiān)管領域突出問題，制定整治措施，形成長效機制，不斷提升貴州的地震安全水平。

針對防震減災具體工作，貴州下一步有何規(guī)劃？

柴勁松

從長遠看，貴州的防災減災的規(guī)劃主要分為兩個階段：到2025年，形成體系健全、運轉有效的防震減災事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展框架，制約事業(yè)發(fā)展的體制機制問題基本解決，地震災害風險防治體系、地震基本業(yè)務體系、科技創(chuàng)新體系、社會治理體系現(xiàn)代化水平顯著提升，防震減災綜合實力達到全國中等水平，形成部分領域優(yōu)勢。

到2035年，基本實現(xiàn)全省防震減災事業(yè)現(xiàn)代化，建成系統(tǒng)完備、科技先進、服務高效、管理科學的現(xiàn)代智慧防震減災體系。地震科技達到全國先進水平，形成水庫地震、地震大數(shù)據(jù)等特色優(yōu)勢領域。全社會地震災害風險防治能力顯著增強，地震安全保障服務能力顯著提升。

結合這個行動方案，我們正在組織制定“十四五”防震減災專項規(guī)劃，凝練國家地震大數(shù)據(jù)中心等一批重點項目，通過規(guī)劃引領項目帶動，加快推進貴州防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設。