貴州日報當代融媒體記者 / 馬紅梅 張俊

今年是貴州扎實推進政府建設效能提升年。

為貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和2020年省政府工作報告精神，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，著力營造便民利企良好發(fā)展環(huán)境，省政府印發(fā)《貴州省推進政務服務“全省通辦、一次辦成”改革工作實施方案》（以下簡稱《方案》），明確全面推進政務服務流程和方式系統(tǒng)性重塑，實現(xiàn)貴州政務服務網(wǎng)與實體政務大廳服務能力“雙提升”，建設人民滿意的服務型政府。

圍繞《方案》提出的一系列舉措，全省各地迅速行動，全面提高政務服務質量和水平，助力打造最優(yōu)營商環(huán)境。

打好三大攻堅戰(zhàn) 著力夯實政務服務基礎

為切實推動政務服務代辦點工作有效開展，真正方便群眾辦事，3月11日起，銅仁市萬山區(qū)政務服務中心、區(qū)督查督辦局組成聯(lián)合督察組深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務大廳、村（居）便民服務站督導政務服務代辦點建設及工作運行情況。

督導過程中，聯(lián)合督察組詳細查看了政務服務代辦點場地建設、辦公設施設備及人員配備、業(yè)務辦理、工作流程、便民服務等相關工作情況，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行督促整改和業(yè)務指導。

本次督導覆蓋了全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務大廳和村（居）便民服務站。

政務服務中心是政府設立的集中辦理本級政府權限范圍內服務項目的綜合性管理服務機構，也是加強政務服務、提高行政效能，為人民群眾提供優(yōu)質便捷高效服務的重要平臺。

全省通辦，一次辦成。為著力夯實政務服務基礎，《方案》明確全省要打好政務服務“三大攻堅戰(zhàn)”——政務服務標準化建設攻堅戰(zhàn)、信息化建設升級迭代攻堅戰(zhàn)、政務服務事項標準化管理攻堅戰(zhàn)。

政務服務標準化建設攻堅戰(zhàn)要求，各地要對政務服務中心大廳建設情況摸排一遍，對不能滿足工作需要的要加快規(guī)劃建設，正在建設的要加快進度；該完善的硬件要盡快完善，該進入的事項要盡快進入，該整合的窗口要盡快整合；要統(tǒng)籌做好全省綜合性實體政務大廳的建設、規(guī)劃、運行和指導管理。

信息化建設升級迭代攻堅戰(zhàn)要求，全力推動“一網(wǎng)便民、服務為民、數(shù)據(jù)惠民”三大攻堅行動；全面完成設計審批端、用戶端、監(jiān)督端、調度端、運維端“五端”功能建設；按照“一云一網(wǎng)一平臺”建設要求，整合各級各部門辦事服務平臺，優(yōu)化政務服務流程，推進全省政務服務“一網(wǎng)通辦”服務到家，全面實現(xiàn)一體化在線政務服務平臺優(yōu)化升級；同時，優(yōu)化各級政務服務中心信息化需求反饋研判機制。

政務服務事項標準化管理攻堅戰(zhàn)要求，實行政務服務事項標準化、精細化管理，推進事項名稱、類型、依據(jù)、辦理流程、辦理時限等要素全省統(tǒng)一、標準一致；推進申請材料標準化、審查要點標準化，實現(xiàn)同一事項在全省同一層級申請材料、辦理環(huán)節(jié)、審查要點、流程和時限等要素統(tǒng)一，為“全省通辦”提供基礎支撐。

推進四項改革 著力優(yōu)化政務服務環(huán)境

3月16日起，中國工商銀行金海湖新區(qū)支行開通了住房公積金業(yè)務。自此，在畢節(jié)市金海湖新區(qū)工作的干部職工辦理住房公積金業(yè)務不用再到市政務大廳，實現(xiàn)就近辦理公積金業(yè)務的愿望。

金海湖新區(qū)管轄機關企事業(yè)單位共有64個，新區(qū)范圍內有職教城、公安局、檢察院等市直部門12個，在新區(qū)工作的干部職工8000余人。由于新區(qū)沒有成立住房公積金管理部門，此前，職工辦理公積金業(yè)務需要到位于老城區(qū)的市政務大廳。

除在金海湖新區(qū)工行設立業(yè)務網(wǎng)點以外，市直和七星關區(qū)兩個公積金管理部門與建行、農(nóng)行、工行、中國銀行等商業(yè)銀行加強合作。目前銀行網(wǎng)點辦理公積金貸款業(yè)務已經(jīng)全面鋪開，工行、農(nóng)行、建行、中國銀行都可以辦理，客戶可以選擇到政務大廳，也可以到銀行，實現(xiàn)多點可辦，打通公積金便民服務“最后一公里”。

這是畢節(jié)市提升政務服務效能的有力舉措，這樣的舉措在貴州并非少數(shù)。

今年來，為著力優(yōu)化政務服務環(huán)境，貴州要求扎實推進“全省通辦、一次辦成”改革、“一站式”改革、“一窗”改革、“一號”改革4項改革。

4項改革分別要求，全省要著力打造異地受理、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動、精準指引、就近快辦的“全省通辦、一次辦成”政務服務新模式；完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性實體政務大廳集中服務功能，2020年底前推動本行政區(qū)域內（含垂直管理部門）的政務服務事項應進必進綜合性實體政務大廳，全面提升綜合性實體政務大廳“一站式”功能，加快推進辦事“只進一扇門”；推動涉及不同部門的事項“一窗”分類受理、網(wǎng)上運轉；完善省級、各市（州）12345政府服務熱線平臺，2020年底前全面整合各級各部門設立的非緊急類政府服務熱線，推動省級和市（州）熱線平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成一個號碼對外、兩級平臺受理、各級依責辦理的運行模式，建設多媒體多渠道受理平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理等。

提升五項能力 著力提高政務服務水平

4月8日，黔西南州勞動人事爭議仲裁院在全省率先運用在線仲裁平臺，對一個勞動報酬爭議案件進行在線調解。調解過程中，仲裁員通過黔西南州微仲裁在線平臺組織庭審，當事人通過手機遠程登錄平臺參與調解。在仲裁員的主持下，當事人雙方進行了充分溝通，最終達成調解協(xié)議。

黔西南州微仲裁是一款基于微信小程序使用的在線仲裁平臺，集成了人臉識別登錄、語音識別輸入、電子簽名錄入、高清語音傳輸、同步錄音錄像、在線文書傳輸?shù)裙δ?，可以讓仲裁員、書記員、各方當事人通過電腦、手機等終端便捷地開展庭審工作，避免直接接觸，是將互聯(lián)網(wǎng)技術運用到勞動爭議仲裁工作中的有益嘗試。

推行使用黔西南州微仲裁在線仲裁平臺，幫助解決了由于大量市縣仲裁員在一線參與脫貧攻堅，為了同時做好仲裁工作，不得不在單位與村組之間兩頭跑，浪費大量時間和精力的問題。讓仲裁員在脫貧攻堅一線，也能順利開展仲裁活動，更快捷廣泛地服務群眾，有力支持黔西南州脫貧攻堅。

黔西南州在全省率先開發(fā)使用黔西南州微仲裁在線仲裁平臺，為疫情防控期間不見面仲裁辦案工作提供了重要支持。

同時，這也是貴州全面提升政務服務效能的有效嘗試。

為進一步提高政務服務水平，全省將進一步提升服務能力、提升網(wǎng)辦能力、提升支撐能力、提升創(chuàng)新能力、提升改革能力。

其中提升服務能力方面，要求全省各地要圍繞企業(yè)和群眾辦事需求，基于覆蓋五級的政務服務網(wǎng)和政務大廳（便民服務站），運用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術和思維，強化政務服務業(yè)務引領，2020年6月底前制定出臺政務服務手機辦、全省辦、無證辦、網(wǎng)上辦清單等政務服務“四張清單”。

提升網(wǎng)辦能力方面，要求圍繞全城通辦、就近能辦、異地可辦，梳理全省通辦事項清單，大力推進全省通辦和區(qū)域通辦。凡是不涉及國家秘密、法律法規(guī)沒有禁止性規(guī)定的事項，一律實施網(wǎng)上辦；凡是能夠網(wǎng)上辦的，不得要求到現(xiàn)場辦；凡是其他省區(qū)市能網(wǎng)上辦的，貴州也要實行網(wǎng)上可辦，年底前省市縣三級政務服務事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦目標，零跑腿全程網(wǎng)辦事項占比70%以上。