貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 馬紅梅 張俊
今年是貴州扎實推進(jìn)政府建設(shè)效能提升年。
為貫徹落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議和2020年省政府工作報告精神,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革,著力營造便民利企良好發(fā)展環(huán)境,省政府印發(fā)《貴州省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作實施方案》(以下簡稱《方案》),明確全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑,實現(xiàn)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實體政務(wù)大廳服務(wù)能力“雙提升”,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
圍繞《方案》提出的一系列舉措,全省各地迅速行動,全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平,助力打造最優(yōu)營商環(huán)境。
為切實推動政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)工作有效開展,真正方便群眾辦事,3月11日起,銅仁市萬山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)督查督辦局組成聯(lián)合督察組深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)大廳、村(居)便民服務(wù)站督導(dǎo)政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)及工作運(yùn)行情況。
督導(dǎo)過程中,聯(lián)合督察組詳細(xì)查看了政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)場地建設(shè)、辦公設(shè)施設(shè)備及人員配備、業(yè)務(wù)辦理、工作流程、便民服務(wù)等相關(guān)工作情況,對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督促整改和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
本次督導(dǎo)覆蓋了全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)大廳和村(居)便民服務(wù)站。
政務(wù)服務(wù)中心是政府設(shè)立的集中辦理本級政府權(quán)限范圍內(nèi)服務(wù)項目的綜合性管理服務(wù)機(jī)構(gòu),也是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、提高行政效能,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)的重要平臺。
全省通辦,一次辦成。為著力夯實政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ),《方案》明確全省要打好政務(wù)服務(wù)“三大攻堅戰(zhàn)”——政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅戰(zhàn)、信息化建設(shè)升級迭代攻堅戰(zhàn)、政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理攻堅戰(zhàn)。
政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅戰(zhàn)要求,各地要對政務(wù)服務(wù)中心大廳建設(shè)情況摸排一遍,對不能滿足工作需要的要加快規(guī)劃建設(shè),正在建設(shè)的要加快進(jìn)度;該完善的硬件要盡快完善,該進(jìn)入的事項要盡快進(jìn)入,該整合的窗口要盡快整合;要統(tǒng)籌做好全省綜合性實體政務(wù)大廳的建設(shè)、規(guī)劃、運(yùn)行和指導(dǎo)管理。
信息化建設(shè)升級迭代攻堅戰(zhàn)要求,全力推動“一網(wǎng)便民、服務(wù)為民、數(shù)據(jù)惠民”三大攻堅行動;全面完成設(shè)計審批端、用戶端、監(jiān)督端、調(diào)度端、運(yùn)維端“五端”功能建設(shè);按照“一云一網(wǎng)一平臺”建設(shè)要求,整合各級各部門辦事服務(wù)平臺,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)到家,全面實現(xiàn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化升級;同時,優(yōu)化各級政務(wù)服務(wù)中心信息化需求反饋研判機(jī)制。
政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理攻堅戰(zhàn)要求,實行政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理,推進(jìn)事項名稱、類型、依據(jù)、辦理流程、辦理時限等要素全省統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致;推進(jìn)申請材料標(biāo)準(zhǔn)化、審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)同一事項在全省同一層級申請材料、辦理環(huán)節(jié)、審查要點(diǎn)、流程和時限等要素統(tǒng)一,為“全省通辦”提供基礎(chǔ)支撐。
3月16日起,中國工商銀行金海湖新區(qū)支行開通了住房公積金業(yè)務(wù)。自此,在畢節(jié)市金海湖新區(qū)工作的干部職工辦理住房公積金業(yè)務(wù)不用再到市政務(wù)大廳,實現(xiàn)就近辦理公積金業(yè)務(wù)的愿望。
金海湖新區(qū)管轄機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共有64個,新區(qū)范圍內(nèi)有職教城、公安局、檢察院等市直部門12個,在新區(qū)工作的干部職工8000余人。由于新區(qū)沒有成立住房公積金管理部門,此前,職工辦理公積金業(yè)務(wù)需要到位于老城區(qū)的市政務(wù)大廳。
除在金海湖新區(qū)工行設(shè)立業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以外,市直和七星關(guān)區(qū)兩個公積金管理部門與建行、農(nóng)行、工行、中國銀行等商業(yè)銀行加強(qiáng)合作。目前銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理公積金貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)全面鋪開,工行、農(nóng)行、建行、中國銀行都可以辦理,客戶可以選擇到政務(wù)大廳,也可以到銀行,實現(xiàn)多點(diǎn)可辦,打通公積金便民服務(wù)“最后一公里”。
這是畢節(jié)市提升政務(wù)服務(wù)效能的有力舉措,這樣的舉措在貴州并非少數(shù)。
今年來,為著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,貴州要求扎實推進(jìn)“全省通辦、一次辦成”改革、“一站式”改革、“一窗”改革、“一號”改革4項改革。
4項改革分別要求,全省要著力打造異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動、精準(zhǔn)指引、就近快辦的“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)新模式;完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性實體政務(wù)大廳集中服務(wù)功能,2020年底前推動本行政區(qū)域內(nèi)(含垂直管理部門)的政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)綜合性實體政務(wù)大廳,全面提升綜合性實體政務(wù)大廳“一站式”功能,加快推進(jìn)辦事“只進(jìn)一扇門”;推動涉及不同部門的事項“一窗”分類受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn);完善省級、各市(州)12345政府服務(wù)熱線平臺,2020年底前全面整合各級各部門設(shè)立的非緊急類政府服務(wù)熱線,推動省級和市(州)熱線平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通,形成一個號碼對外、兩級平臺受理、各級依責(zé)辦理的運(yùn)行模式,建設(shè)多媒體多渠道受理平臺,實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理等。
4月8日,黔西南州勞動人事爭議仲裁院在全省率先運(yùn)用在線仲裁平臺,對一個勞動報酬爭議案件進(jìn)行在線調(diào)解。調(diào)解過程中,仲裁員通過黔西南州微仲裁在線平臺組織庭審,當(dāng)事人通過手機(jī)遠(yuǎn)程登錄平臺參與調(diào)解。在仲裁員的主持下,當(dāng)事人雙方進(jìn)行了充分溝通,最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
黔西南州微仲裁是一款基于微信小程序使用的在線仲裁平臺,集成了人臉識別登錄、語音識別輸入、電子簽名錄入、高清語音傳輸、同步錄音錄像、在線文書傳輸?shù)裙δ?,可以讓仲裁員、書記員、各方當(dāng)事人通過電腦、手機(jī)等終端便捷地開展庭審工作,避免直接接觸,是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到勞動爭議仲裁工作中的有益嘗試。
推行使用黔西南州微仲裁在線仲裁平臺,幫助解決了由于大量市縣仲裁員在一線參與脫貧攻堅,為了同時做好仲裁工作,不得不在單位與村組之間兩頭跑,浪費(fèi)大量時間和精力的問題。讓仲裁員在脫貧攻堅一線,也能順利開展仲裁活動,更快捷廣泛地服務(wù)群眾,有力支持黔西南州脫貧攻堅。
黔西南州在全省率先開發(fā)使用黔西南州微仲裁在線仲裁平臺,為疫情防控期間不見面仲裁辦案工作提供了重要支持。
同時,這也是貴州全面提升政務(wù)服務(wù)效能的有效嘗試。
為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平,全省將進(jìn)一步提升服務(wù)能力、提升網(wǎng)辦能力、提升支撐能力、提升創(chuàng)新能力、提升改革能力。
其中提升服務(wù)能力方面,要求全省各地要圍繞企業(yè)和群眾辦事需求,基于覆蓋五級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)大廳(便民服務(wù)站),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)引領(lǐng),2020年6月底前制定出臺政務(wù)服務(wù)手機(jī)辦、全省辦、無證辦、網(wǎng)上辦清單等政務(wù)服務(wù)“四張清單”。
提升網(wǎng)辦能力方面,要求圍繞全城通辦、就近能辦、異地可辦,梳理全省通辦事項清單,大力推進(jìn)全省通辦和區(qū)域通辦。凡是不涉及國家秘密、法律法規(guī)沒有禁止性規(guī)定的事項,一律實施網(wǎng)上辦;凡是能夠網(wǎng)上辦的,不得要求到現(xiàn)場辦;凡是其他省區(qū)市能網(wǎng)上辦的,貴州也要實行網(wǎng)上可辦,年底前省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦目標(biāo),零跑腿全程網(wǎng)辦事項占比70%以上。