【摘要】裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管是各級(jí)政府盡職履責(zé)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)鍵舉措。本文深入探討了縣級(jí)人民政府建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)裝配式建筑監(jiān)管過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并針對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題提出了對(duì)策建議。突出強(qiáng)調(diào)了整個(gè)質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中監(jiān)理的重要作用。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于通過(guò)改變監(jiān)理行業(yè)資金撥付模式，提高監(jiān)理單位在行業(yè)內(nèi)的地位，以便充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。將繳納監(jiān)理費(fèi)作為建設(shè)單位辦理建設(shè)工程辦理施工許可證的前置條件，由縣財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)賬號(hào)統(tǒng)一管理，資金的使用由縣住建部門(mén)按照工程進(jìn)度及合同約定，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)支付。這樣一來(lái)，監(jiān)理單位就避免受到多方牽制，能夠以第三方公立的立場(chǎng)更好地履行職責(zé)。

【關(guān)鍵詞】裝配式建筑;質(zhì)量;安全;監(jiān)管

1、裝配式建筑的質(zhì)量安全管理

我國(guó)建筑業(yè)目前仍以現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)為主要施工方式。搭設(shè)腳手架及模板，按照施工藍(lán)圖綁扎鋼筋，從商品砼生產(chǎn)廠家運(yùn)輸混凝土至現(xiàn)場(chǎng)，在施工現(xiàn)場(chǎng)澆筑成形。這樣的施工模式普遍存在噪音大、對(duì)環(huán)境影響大、施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，污染嚴(yán)重等問(wèn)題，同時(shí)施工周期長(zhǎng)，生產(chǎn)效率低下，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)。根據(jù)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化的發(fā)展要求，我國(guó)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)形迫在眉睫，裝配式建筑的發(fā)展勢(shì)在必行。

完善裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管體系成為政府部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。裝配式建筑的質(zhì)量和安全監(jiān)管要做好以下工作，一是構(gòu)件生產(chǎn)階段的質(zhì)量安全監(jiān)管。與之前傳統(tǒng)建筑不同，裝配式構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)管是重中之重，政府監(jiān)管部門(mén)要不定期抽查裝配式構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量，采取不定路線、不下通知、隨機(jī)選擇、直奔現(xiàn)場(chǎng)，直接檢查的方式，抽查廠家所生產(chǎn)的構(gòu)件是否滿足設(shè)計(jì)要求;二是構(gòu)件運(yùn)輸和吊裝階段的質(zhì)量安全監(jiān)管。做好運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理，運(yùn)輸車(chē)輛司機(jī)、吊裝機(jī)具司機(jī)要經(jīng)過(guò)裝配式建筑運(yùn)輸及吊裝專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并取得執(zhí)業(yè)資格，保證運(yùn)輸和吊裝作業(yè)安全;三是工程施工階段，施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管。要落實(shí)好建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任要落實(shí)人，每一個(gè)構(gòu)件都要有唯一編號(hào)，施工的每一個(gè)結(jié)點(diǎn)都要登記，施工人員、管理人員、監(jiān)理人員簽字確認(rèn)，為質(zhì)量安全問(wèn)題的原因查找和責(zé)任追究提供依據(jù)。

2、裝配式建筑質(zhì)量安全問(wèn)題

裝配式建筑現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度滯后。住宅建筑以房型布局合理、居住舒適為追求目標(biāo)，而有些開(kāi)發(fā)企業(yè)為了增加銷(xiāo)售額、提高售價(jià)，以房屋品質(zhì)高為賣(mài)點(diǎn)，外立面造型奇特，增加層高，房間布局新穎，這就給構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)了挑戰(zhàn)，標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了工業(yè)化生產(chǎn)提高效率，而這些非標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)件給工業(yè)化、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、工程驗(yàn)收、監(jiān)管部門(mén)提出了挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的裝配式建筑仍是采用主體結(jié)構(gòu)與內(nèi)裝修分開(kāi)的形式，從理論上講，還不是真正的裝配式建筑，沒(méi)有發(fā)揮其施工速度優(yōu)勢(shì)。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)型監(jiān)管人員缺乏。裝配式建筑每平方米的造價(jià)高出普通混凝土現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)300元以上，成本因素成為以盈利為目的的開(kāi)發(fā)企業(yè)選擇的最大障礙。混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑是新生事物，真正具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的施工人員、管理人員很少，人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、理解掌握再到實(shí)際操作還需要一定時(shí)間的積累，這就給項(xiàng)目施工、質(zhì)量、安全管理帶了很大困難，監(jiān)理人員、政府部門(mén)監(jiān)管人員也應(yīng)經(jīng)過(guò)職業(yè)化培訓(xùn)才有上崗。

構(gòu)件吊裝、運(yùn)輸質(zhì)量安全問(wèn)題。裝配式結(jié)構(gòu)構(gòu)件在預(yù)制品構(gòu)件工廠生產(chǎn)，達(dá)到運(yùn)輸條件后，運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組裝施工。需要機(jī)械制造行業(yè)根據(jù)裝配式構(gòu)件尺寸及重量特征生產(chǎn)相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備，這些車(chē)輛既要考慮構(gòu)件裝卸、放置方式、成品保護(hù)、承載力等要求，也要考慮城市道路、橋梁限高、限重的要求，一些老城往往街道很窄，難以滿足車(chē)輛通行的要求。

3、裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管措施

政府監(jiān)管部門(mén)要從以下幾個(gè)方面做好監(jiān)管工作，保證裝配式建筑在未來(lái)的發(fā)展中，質(zhì)量可靠，產(chǎn)品達(dá)標(biāo)，適宜居住。

強(qiáng)化設(shè)計(jì)部門(mén)技術(shù)服務(wù)。裝配式建筑跟傳統(tǒng)建筑施工模式不同，監(jiān)管部門(mén)要提倡強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位力量，由設(shè)計(jì)單位牽頭實(shí)行工程總承包模式，由設(shè)計(jì)部門(mén)貫徹整個(gè)裝配式建筑施工，完成主體結(jié)構(gòu)、構(gòu)件拆分、吊點(diǎn)計(jì)算、結(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)等全部設(shè)計(jì)工作，并對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全程指導(dǎo)和服務(wù)。

加強(qiáng)監(jiān)理公司監(jiān)督職責(zé)。落實(shí)監(jiān)理工程師駐廠制度，委派經(jīng)過(guò)裝配式建筑資格培訓(xùn)并考核認(rèn)證的監(jiān)理工程師在裝配式構(gòu)件施工過(guò)程中駐廠監(jiān)督，負(fù)責(zé)檢查構(gòu)件鋼筋、混凝土等材料是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，構(gòu)件尺寸、預(yù)埋管件、預(yù)留孔洞是否符合設(shè)計(jì)要求，每個(gè)構(gòu)件是否都有唯一的標(biāo)牌，是否注明生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)時(shí)間、應(yīng)用位置、出廠合格標(biāo)志、檢驗(yàn)員等信息。對(duì)生產(chǎn)的裝配式構(gòu)件進(jìn)行分批次抽檢，尺寸規(guī)格、承載力是否滿足設(shè)計(jì)要求。駐廠監(jiān)理工程師、施工總承包單位、政府監(jiān)管部門(mén)工作人員要對(duì)檢查結(jié)果簽字確認(rèn)。

實(shí)行隱蔽工程登記責(zé)任制度。裝配式建筑構(gòu)件是由預(yù)制構(gòu)件廠生產(chǎn)的，構(gòu)件質(zhì)量由生產(chǎn)廠家、施工總承包單位、駐廠監(jiān)理工程師、政府監(jiān)管部門(mén)工作人員共同控制，質(zhì)量達(dá)標(biāo)有保證，裝配式建筑的薄弱環(huán)節(jié)在于構(gòu)件連接結(jié)點(diǎn)，因此，每個(gè)連接結(jié)點(diǎn)施工時(shí)，質(zhì)量、安全管理人員、監(jiān)理都必須在現(xiàn)場(chǎng)，確保按照設(shè)計(jì)施工，每一個(gè)步驟都要符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并做好驗(yàn)收登記，記錄好連接結(jié)點(diǎn)的位置，施工人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、監(jiān)理人員都要簽字確認(rèn)，實(shí)行質(zhì)量安全終身制，確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題都可以追溯，把質(zhì)量安全問(wèn)題落實(shí)到人。

提升監(jiān)理單位在建筑行業(yè)的地位?，F(xiàn)行模式下，監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，企業(yè)大小不一，實(shí)力懸殊太大，企業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)差別較大，人員配置不夠，整體能力不強(qiáng)，又受到多方面制約，地位低下，應(yīng)提高監(jiān)理單位行業(yè)地位，賦予更多權(quán)力，才可能有效發(fā)揮其作用。一個(gè)重要措施就是改變監(jiān)理費(fèi)支付方式，將建設(shè)單位繳納監(jiān)理費(fèi)作為辦理施工許可手續(xù)的前置條件，監(jiān)理費(fèi)的撥付，由建設(shè)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)協(xié)商后，按照工程形象進(jìn)度及合同約定支付。

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作者簡(jiǎn)介：

李光文（1983-），男，漢族，山東壽光人，工程師，湖南大學(xué)土木工程學(xué)院結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)工作單位山東省濰坊市昌樂(lè)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。