秦金鳳

【摘要】建設(shè)和諧社會，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，是我國政府和人民共同的奮斗目標(biāo)。而在和諧社會建設(shè)中經(jīng)常會受到各種民生問題的阻礙，其中解決居住問題，保障性住房建設(shè)問題是首要問題。政府需要制定科學(xué)合理的保障性住房建設(shè)措施，充分發(fā)揮保障性住房建設(shè)項(xiàng)目管理工作的積極作用。

【關(guān)鍵詞】保障性住房;住房建設(shè);項(xiàng)目管理;管理模式

在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展中，住房保障建設(shè)部門承擔(dān)著十分重要的建設(shè)責(zé)任，發(fā)揮著不可替代的作用。項(xiàng)目建設(shè)需要專業(yè)人員利用豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)組織項(xiàng)目順利運(yùn)行，同時，要以代建體系的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，委托專業(yè)項(xiàng)目管理單位開展項(xiàng)目建設(shè)工作，這樣可以充分發(fā)揮專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的積極作用。

1、保障性住房的重要作用

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城市化進(jìn)程加快，城市棚戶區(qū)改造等工作全面推進(jìn)。在此種情況下我國政府提出了保障性住房，體現(xiàn)公益性，主要是保障城市中低收入群體居住問題，促進(jìn)社會良好發(fā)展。從宏觀調(diào)控方面，政府需要嚴(yán)格控制社會的運(yùn)行情況，強(qiáng)化社會各個階層的服務(wù)責(zé)任，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)。從微觀層面，要保障居者有其屋，使得城市低收入人群有生存的空間。保障性住房建設(shè)可以最大程度縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧、健康發(fā)展。

2、保障性住房建設(shè)的項(xiàng)目管理及模式

2.1充分發(fā)揮政府資源配置作用

在保障性住房建設(shè)管理工作中，以我國宏觀市場為基礎(chǔ)合理配置資源，有效的運(yùn)用資源。而政府要充分發(fā)揮自身資源配置的積極作用，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民保障需要，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的布局，使用科學(xué)的管理方法，落實(shí)部分國有企業(yè)參與落實(shí)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)工作中。

2.2不斷健全和完善社會信用體系

完善個人信用機(jī)制是為了更加全面的評價一個人是否有資格享受住房保障，如果不符合一定要及時的清除，其主要目的是接納更多的人，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，最大程度利用資源。住房進(jìn)入和退出體系可以有效實(shí)現(xiàn)住房宏觀資源。除此之外，相關(guān)部門和工作人員要樹立正確的管理理念，積極改變傳統(tǒng)的管理方式，不斷創(chuàng)新管理理念，不僅要使用正確的理念進(jìn)行保障性住房建設(shè)，而且要在實(shí)際建設(shè)過程中在資金方面和整體質(zhì)量方面找到平衡點(diǎn)，保證保障性住房建設(shè)工作可以更好的運(yùn)行。

2.3住房建設(shè)工作要面向社會，面向市場

保障性住房是主要由政府出資建設(shè)的，而社會資金發(fā)揮著輔助作用。這種方式不僅可以緩解國家的資金壓力，而且可以合理配置社會資金。在當(dāng)前社會發(fā)展背景下，保障性住房建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高房地產(chǎn)行業(yè)水平，進(jìn)而滿足社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。政府部門出臺了一系列政策來不斷完善社會信用體系，使保障性住房建設(shè)工作面向市場，面向社會，不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，合理應(yīng)用國有企業(yè)自行開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目管理、社會企業(yè)代建、PPP經(jīng)營等模式，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營，提升保障性住房管理水平，提高建設(shè)效能。

3、保障性住房建設(shè)的項(xiàng)目管理積極作用

3.1不斷完善政府機(jī)構(gòu)責(zé)任

在保障性住房建設(shè)工作中，政府與自身發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。政府相關(guān)服務(wù)部門要全面履行自身的工作職責(zé)，對保障性住房建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。除此之外，政府部門要制定科學(xué)的政策和完善的體系。全面貫徹和落實(shí)保障性住房建設(shè)工作，讓更多人享有住房的權(quán)力。

3.2可以合理控制住房保障項(xiàng)目投資

完善的代建管理制度可以為政府投資項(xiàng)目引入更加標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，滿足保障性住房項(xiàng)目功能，達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極利用施工擔(dān)保的方式降低代建單位的成本支出，一旦發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算的情況，要及時上報給上級部門，進(jìn)而保證合同經(jīng)濟(jì)技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最大程度保障項(xiàng)目的良性運(yùn)作，保持成本可控。

3.3可以優(yōu)化市場作用，提升保障性住房的整體水平

在政府政策運(yùn)營中，可以較好的分配代建制度。同時住房保障機(jī)構(gòu)可以利用招標(biāo)的形式選擇專業(yè)性的主體單位來負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目投資管理工作，在主體單位中包含著綜合性的、專業(yè)化的工作人員，他們能夠熟練了解整個建設(shè)管理過程，全面深刻的掌握建設(shè)的內(nèi)部管理內(nèi)容，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

結(jié)論：

綜上所述，現(xiàn)今我國人民日益增長的社會需要與不平衡發(fā)展間的矛盾，居住矛盾日益突出，社會保障形勢嚴(yán)峻。為了解決社會保障問題，相關(guān)部門和工作人員要深入思考，嚴(yán)格要求，提高保障性住房建設(shè)管理水平，促進(jìn)社會的和諧、良好發(fā)展，讓百姓居有其屋，盡快能夠過上理想的生活。

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