彭鳳玲

[摘要]冷戰(zhàn)爆發(fā)之后，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)成為東西方兩大陣營(yíng)在亞洲的第一次正面交鋒。在戰(zhàn)爭(zhēng)陷入僵局后，交戰(zhàn)雙方開(kāi)始了停戰(zhàn)談判。在此期間，美國(guó)心理戰(zhàn)略委員會(huì)策劃制訂了兩份心理行動(dòng)計(jì)劃，旨在抓住停戰(zhàn)談判和遣返戰(zhàn)俘的時(shí)機(jī)來(lái)營(yíng)造有利于美國(guó)的輿論環(huán)境。文章依據(jù)近年來(lái)美國(guó)政府解密文獻(xiàn)檔案，對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)談判期間美國(guó)的心理宣傳行動(dòng)進(jìn)行探析，以期從心理戰(zhàn)視角揭示美國(guó)實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)手段的多樣性和陰暗性，同時(shí)豐富冷戰(zhàn)國(guó)際史研究的內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng) 停戰(zhàn)談判 美國(guó) 心理宣傳行動(dòng) 冷戰(zhàn)

[中圖分類號(hào)]K712.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000—3541（2020）04—0114—09

二戰(zhàn)的硝煙尚未散盡，美蘇兩國(guó)就因?yàn)樯鐣?huì)制度的不同、意識(shí)形態(tài)的對(duì)立和戰(zhàn)后國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想的分歧而逐步走向?qū)?，進(jìn)而演變?yōu)槔鋺?zhàn)。在冷戰(zhàn)初期，美蘇雙方為了避免重蹈二戰(zhàn)的覆轍而尋求除了戰(zhàn)爭(zhēng)以外的一切手段來(lái)相互遏制，但是朝鮮半島局勢(shì)的不斷惡化和戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，迫使兩大陣營(yíng)開(kāi)始在正面戰(zhàn)場(chǎng)展開(kāi)對(duì)抗。除此之外，雙方還展開(kāi)了形形色色的心理較量，以期實(shí)現(xiàn)各自的政策目標(biāo)。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的半個(gè)多世紀(jì)里，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)展了形式多樣的專題研究，并且取得了豐碩成果?？v觀這些學(xué)術(shù)成果可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)談判期間美國(guó)開(kāi)展的心理行動(dòng)問(wèn)題研究相對(duì)較少，有待進(jìn)一步拓展。本文依據(jù)近年來(lái)美國(guó)政府解密的有關(guān)檔案，運(yùn)用歷史分析的方法，對(duì)這一時(shí)期美國(guó)的心理宣傳行動(dòng)進(jìn)行專題探討，以期揭示冷戰(zhàn)期間美國(guó)實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)手段的多樣性和陰暗性，進(jìn)而考察心理戰(zhàn)在美國(guó)實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)中所發(fā)揮的作用。

一、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間美國(guó)的政策目標(biāo)

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后不久，國(guó)際社會(huì)就開(kāi)始調(diào)停行動(dòng)，但都未成功。1950年12月初，中國(guó)提出停戰(zhàn)談判的前提是美國(guó)必須承認(rèn)撤出朝鮮，并首先撤至三八線以南，朝鮮問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的地位問(wèn)題一并解決。12月5日，出席五屆聯(lián)大的印度等13個(gè)亞非國(guó)家呼吁北朝鮮和中國(guó)聲明無(wú)意越過(guò)三八線，14日，聯(lián)大根據(jù)這些國(guó)家的提議，決定組成由伊朗、印度和加拿大組成的“朝鮮停火三人小組”。美國(guó)雖然同意在三八線?；穑磳?duì)進(jìn)行談判。1951年1月13日，聯(lián)大政治委員會(huì)通過(guò)一個(gè)五步方案，包括停火、撤軍等安排，前提是先?；?，再考慮其他問(wèn)題。美國(guó)對(duì)此投贊成票，準(zhǔn)備等中國(guó)一旦拒絕方案.就要求聯(lián)大通過(guò)中國(guó)為“侵略者”的決議。中國(guó)不同意先?；鸷笳勁?，志愿軍第三次戰(zhàn)役將聯(lián)合國(guó)軍打到三八線附近，美國(guó)則操縱聯(lián)合國(guó)于2月1日通過(guò)將中國(guó)定為“侵略者”的決議。此后戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入拉鋸狀態(tài)，聯(lián)合國(guó)軍軍事代價(jià)巨大，美國(guó)的盟國(guó)大都希望停火，美國(guó)政府內(nèi)部意見(jiàn)嚴(yán)重分歧。

經(jīng)過(guò)一系列討論和醞釀，各方面意見(jiàn)逐漸趨向一致。從5月2日到16日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)反復(fù)討論美國(guó)在亞洲的目標(biāo)政策和行動(dòng)方針，在修改NSC48/3文件、NSC48/4文件的基礎(chǔ)上形成NSC48/5文件，5月17日，杜魯門總統(tǒng)批準(zhǔn)執(zhí)行。NSC48/5文件從美蘇在東亞大陸的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪和遏制中國(guó)的大背景下確定了應(yīng)對(duì)朝鮮局勢(shì)的總政策，明確了美國(guó)在朝鮮問(wèn)題上的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、當(dāng)前目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方針，成為停戰(zhàn)談判和談判期間軍事行動(dòng)的指導(dǎo)性文件。文件認(rèn)為，對(duì)美國(guó)安全最直接的威脅正在亞洲出現(xiàn)。蘇聯(lián)顯然要將東亞大陸置于其控制之下，并最終控制日本以及西太平洋的主要沿海島嶼。在其東部安全得到保證的情況下，蘇聯(lián)就能夠?qū)⒘α考械狡渌貐^(qū)特別是歐洲，這對(duì)美國(guó)而言是不可接受的。美國(guó)當(dāng)前正在發(fā)展自己與盟國(guó)的軍事力量，為打一場(chǎng)也許是難以避免的全球戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，所以應(yīng)盡力避免馬上與蘇聯(lián)進(jìn)行全面戰(zhàn)爭(zhēng)，但這不排除為了美國(guó)安全的整體利益而在某些地區(qū)冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)在亞洲的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是，消除蘇聯(lián)在亞洲的主要力量和影響，使其不能在該地區(qū)威脅美國(guó)和盟友的安全。這就意味著美國(guó)為了防止蘇聯(lián)控制東亞大陸并威脅日本，決不會(huì)放棄南朝鮮這個(gè)反共的橋頭堡。

文件對(duì)中國(guó)的政策目標(biāo)是阻止中國(guó)成為蘇聯(lián)的主要盟國(guó)，支持中國(guó)獨(dú)立發(fā)展，放棄侵略，避免使朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展成為與中國(guó)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。建立在反共基礎(chǔ)上的政策包括：繼續(xù)承認(rèn)國(guó)民黨政府是中國(guó)合法政府：在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上重創(chuàng)中國(guó)軍隊(duì)，削弱中國(guó)共產(chǎn)黨的政治、軍事力量與威望;采取一切手段，網(wǎng)羅一切反共力量，使北京政權(quán)能改變方向或被取代;繼續(xù)執(zhí)行對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁，繼續(xù)反對(duì)共產(chǎn)黨中國(guó)在聯(lián)合國(guó)獲得席位，促使聯(lián)合國(guó)通過(guò)與朝鮮局勢(shì)發(fā)展有關(guān)的政治和經(jīng)濟(jì)制裁決議。如果聯(lián)合國(guó)軍被迫撤出朝鮮或者中國(guó)在朝鮮以外的地區(qū)發(fā)動(dòng)侵略，就要使用海軍和空軍力量封鎖中國(guó)沿海地區(qū);對(duì)中國(guó)占領(lǐng)的朝鮮以外的目標(biāo)選擇性地采取軍事行動(dòng)：允許國(guó)民黨部隊(duì)參加防御或進(jìn)攻戰(zhàn)，并向其提供作戰(zhàn)援助;爭(zhēng)取盟友支持上述行動(dòng)。

文件認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)尋求通過(guò)聯(lián)合國(guó)機(jī)制，以政治方式解決朝鮮問(wèn)題，以建立一個(gè)統(tǒng)一、獨(dú)立、民主的朝鮮。這包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是根據(jù)停戰(zhàn)協(xié)議結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)：二是確立韓國(guó)對(duì)北部某一邊界以南的所有朝鮮領(lǐng)土的控制權(quán)：三是分階段從朝鮮撤出非朝鮮軍隊(duì)：四是允許韓國(guó)發(fā)展足夠的軍事力量阻止或擊退北朝鮮的再次入侵。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，美國(guó)的行動(dòng)方針是政治解決方案不得有損美國(guó)在蘇聯(lián)、臺(tái)灣及共產(chǎn)黨中國(guó)在聯(lián)合國(guó)席位等問(wèn)題上的立場(chǎng)。如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)政治解決，又沒(méi)有可替代方案，美國(guó)就繼續(xù)現(xiàn)行軍事方針，給敵人造成最大的損失;限制共產(chǎn)黨力量侵入亞洲其他地區(qū);盡快壯大韓國(guó)部隊(duì)，使其承擔(dān)在朝鮮的聯(lián)合國(guó)軍的主要責(zé)任：繼續(xù)促使美國(guó)的盟友提供大力支持和援助。

NSC48/5文件確定的停戰(zhàn)談判政策對(duì)于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的走向具有重要意義。它明確地提出通過(guò)政治方式解決朝鮮沖突，為戰(zhàn)爭(zhēng)的局部化和有限化提供了政策基礎(chǔ)。它提出的大體以三八線為分界線和分階段撤出非朝鮮部隊(duì)等條件，雖然是從維護(hù)美國(guó)的利益出發(fā)，但也在一定程度上為雙方談判保留了空間。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議依據(jù)NSC48/5文件確定的停戰(zhàn)談判總政策制定了談判條件和程序，雙方很快開(kāi)始談判。

二、美國(guó)的心理宣傳行動(dòng)計(jì)劃

從1951年7月初到11月下旬，美國(guó)軍方在停戰(zhàn)談判中起主導(dǎo)作用，在談判桌上態(tài)度蠻橫，只同意談實(shí)現(xiàn)軍事?；穑瑓s堅(jiān)決拒絕進(jìn)行停戰(zhàn)談判。為了配合談判桌上的強(qiáng)硬態(tài)度，美軍在戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，卻遭到中朝的猛烈回?fù)?，雙方邊打邊談，毛主席指示中方談判代表團(tuán)的任務(wù)是“談判兼打仗”。中朝軍隊(duì)從10月底到11月底發(fā)動(dòng)30余次作戰(zhàn)行動(dòng)，有力地配合了談判。為了幫助實(shí)現(xiàn)NSC48/5文件確定的政策目標(biāo)，美國(guó)戰(zhàn)略委員會(huì)制訂了兩份心理戰(zhàn)略計(jì)劃，以期實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。一份為1951年10月25日出臺(tái)的《心理戰(zhàn)略委員會(huì)針對(duì)朝鮮停戰(zhàn)談判的心理行動(dòng)計(jì)劃》，編號(hào)PSB D-7：另一份為1951年10月22日出臺(tái)的《心理戰(zhàn)略委員會(huì)關(guān)于遣返朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)戰(zhàn)俘的報(bào)告》，編號(hào)PSB D-10。

PSB D-7文件認(rèn)為，美國(guó)可以利用?；鹫勁羞_(dá)到心理目標(biāo)，鼓舞聯(lián)合國(guó)（美國(guó)）軍和南朝鮮軍的士氣，增加韓國(guó)復(fù)興的機(jī)會(huì)，同時(shí)打擊中國(guó)和北朝鮮共產(chǎn)黨政府的士氣，并在軍事行動(dòng)結(jié)束后，加強(qiáng)對(duì)北朝鮮的宣傳活動(dòng)。文件指出，美國(guó)針對(duì)敵國(guó)的心理行動(dòng)的目標(biāo)是最大限度地削弱其地位及自信心，遏制任何繼續(xù)發(fā)動(dòng)侵略的企圖。在北朝鮮和共產(chǎn)黨中國(guó)，美國(guó)可以采取行動(dòng)削弱共產(chǎn)黨統(tǒng)治的政治基礎(chǔ)，如增加國(guó)內(nèi)困難，宣揚(yáng)統(tǒng)治者給人民帶來(lái)困難，譴責(zé)統(tǒng)治者順從外國(guó)的利益而罔顧本國(guó)人民的利益，從而徹底打破中國(guó)和北朝鮮對(duì)蘇聯(lián)的幻想。美國(guó)還可利用北朝鮮與共產(chǎn)黨中國(guó)及蘇聯(lián)之間存在的摩擦，使其相信在北朝鮮繼續(xù)敵對(duì)行為是徒勞的且十分危險(xiǎn)。文件稱，美國(guó)的心理行動(dòng)需要向全世界表明，美國(guó)是在渴望和平的基礎(chǔ)上承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，不向蘇聯(lián)專制統(tǒng)治屈服：美國(guó)代表聯(lián)合國(guó)的原則和所有自由國(guó)家的利益，而不只是考慮美國(guó)自身的利益;美國(guó)支持一個(gè)統(tǒng)一的朝鮮，支持建立一個(gè)具有代表性的政府：美國(guó)應(yīng)該提醒世界各國(guó)警惕共產(chǎn)黨再次發(fā)動(dòng)侵略，相信聯(lián)合國(guó)（美國(guó)）抵抗侵略和挫敗敵人的意志：美國(guó)應(yīng)向全世界“揭露”共產(chǎn)黨的目的是發(fā)動(dòng)對(duì)自由國(guó)家的侵略，制造1945年以來(lái)朝鮮半島的分裂，將所有亞洲國(guó)家置于蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的控制之下，并挑戰(zhàn)所有國(guó)家的安全和獨(dú)立。文件特別指出，心理行動(dòng)需要在適當(dāng)時(shí)機(jī)重申美國(guó)希望朝鮮問(wèn)題政治解決的立場(chǎng)，表明美國(guó)愿意通過(guò)各種手段恢復(fù)朝鮮的安全與穩(wěn)定。在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合，由總統(tǒng)宣布簽署《共同安全撥款法》的聲明，強(qiáng)調(diào)美國(guó)愿意尋求司法程序和撥款來(lái)幫助朝鮮恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該在公開(kāi)場(chǎng)合聲明美國(guó)的立場(chǎng)。國(guó)務(wù)院等部門應(yīng)該準(zhǔn)備軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人在停火協(xié)定簽署后的講話稿、報(bào)刊需要刊登的新聞稿以及其他相關(guān)宣傳材料，材料中應(yīng)強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)軍發(fā)揮的決定性作用。應(yīng)在戰(zhàn)俘交換過(guò)程中實(shí)施心理行動(dòng)以服務(wù)于美國(guó)的心理目標(biāo)。在?；鸷?美國(guó)應(yīng)在北朝鮮和共產(chǎn)黨中國(guó)增加隱蔽心理行動(dòng)以彌補(bǔ)公開(kāi)心理行動(dòng)的損失。

美國(guó)政府在戰(zhàn)俘問(wèn)題上的決策十分復(fù)雜，美國(guó)軍方和國(guó)務(wù)院在具體問(wèn)題上分歧嚴(yán)重。PSB D-10文件詳盡分析了美國(guó)在戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題上可能采取的心理行動(dòng)，并得出結(jié)論：可以利用戰(zhàn)俘問(wèn)題取得一定的心理效果。美國(guó)的心理行動(dòng)的目的是迫使敵國(guó)在解決戰(zhàn)俘問(wèn)題上處于守勢(shì)。從安全需要考慮，美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前應(yīng)無(wú)條件釋放小部分表示不愿被遣返的戰(zhàn)俘，并制定具體條款以確保他們的生活和福利。為了表明美國(guó)的做法完全符合《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》的精神和條款，美國(guó)應(yīng)公開(kāi)通知敵國(guó)無(wú)條件釋放戰(zhàn)俘的事宜，同時(shí)應(yīng)宣告釋放戰(zhàn)俘完全體現(xiàn)了人文主義精神。在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后交換戰(zhàn)俘的政策應(yīng)秉承“一換一”的原則，每一個(gè)交換的群體里應(yīng)包括來(lái)自不同國(guó)家的戰(zhàn)俘，每一批交換的戰(zhàn)俘中都包括美國(guó)/聯(lián)合國(guó)的戰(zhàn)俘，“朝鮮共和國(guó)”被北朝鮮強(qiáng)迫征人北朝鮮人民軍的人員以及隨后被聯(lián)合國(guó)軍俘虜?shù)娜藛T可以被釋放到“朝鮮共和國(guó)”的管轄區(qū)。文件列舉的具體心理行動(dòng)計(jì)劃包括：一是立即釋放已經(jīng)挑選的不愿返回共產(chǎn)黨控制地區(qū)的戰(zhàn)俘。二是在一個(gè)國(guó)際委員會(huì)的監(jiān)督下，將上述戰(zhàn)俘從直接交戰(zhàn)地區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。在聯(lián)合國(guó)或國(guó)際紅十字會(huì)的贊助下，請(qǐng)求敵國(guó)允許一個(gè)相同的委員會(huì)去指導(dǎo)生病和受傷戰(zhàn)俘的轉(zhuǎn)移工作。三是繼續(xù)公開(kāi)國(guó)際紅十字會(huì)視察共產(chǎn)黨控制地區(qū)戰(zhàn)俘營(yíng)的實(shí)際情況。如果共產(chǎn)黨拒絕這種視察，可以讓世界輿論聚焦共產(chǎn)黨的頑固不化。四是游行、在聯(lián)合國(guó)大會(huì)抗議、在聯(lián)合國(guó)成員國(guó)議會(huì)抗議、報(bào)紙雜志大幅刊登共產(chǎn)黨拒絕答復(fù)聯(lián)合國(guó)提出的拖延天數(shù)、公開(kāi)飛行視察小組的起飛地點(diǎn)和時(shí)間以及參加視察的人員構(gòu)成等。邀請(qǐng)中立國(guó)的記者、各種國(guó)際組織來(lái)考察和報(bào)道聯(lián)合國(guó)戰(zhàn)俘營(yíng)的條件。五是為美國(guó)/聯(lián)合國(guó)軍戰(zhàn)俘的返回和逃跑提供資助。六是組織游擊隊(duì)力量襲擊戰(zhàn)俘營(yíng)以救援關(guān)鍵人員。七是增強(qiáng)逃跑和躲避措施。八是向戰(zhàn)俘營(yíng)地投放寫給戰(zhàn)俘營(yíng)管理者和戰(zhàn)俘信息的傳單，包括向釋放、幫助和逃跑戰(zhàn)俘提供資助的內(nèi)容。九是向戰(zhàn)場(chǎng)投放相關(guān)主題的傳單。十是技術(shù)問(wèn)題一經(jīng)解決，可用氣球投放傳單。這些政策文件為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)談判期間的心理宣傳明確了目標(biāo)、主題以及行動(dòng)指導(dǎo)，成為美國(guó)心理宣傳戰(zhàn)的行動(dòng)指南。

三、美國(guó)實(shí)施的心理宣傳行動(dòng)

美國(guó)實(shí)施心理戰(zhàn)行動(dòng)主要有四級(jí)機(jī)構(gòu)。第一級(jí)機(jī)構(gòu)是心理戰(zhàn)略委員會(huì)，任務(wù)是制定全國(guó)性的心理戰(zhàn)略，在宏觀上對(duì)三軍組織的心理戰(zhàn)進(jìn)行指導(dǎo)。第二級(jí)機(jī)構(gòu)是設(shè)立在陸軍層面的心理作戰(zhàn)總署，下轄心理作戰(zhàn)、特種作戰(zhàn)和需求管理處。該機(jī)構(gòu)直屬陸軍參謀長(zhǎng)，主要承擔(dān)三大任務(wù)：負(fù)責(zé)陸軍總體的心理戰(zhàn)行動(dòng)：指揮一些“非常規(guī)”戰(zhàn)事，如掩飾與欺騙，為所有心理戰(zhàn)部隊(duì)提供訓(xùn)練、物資和理論保障。第三級(jí)機(jī)構(gòu)是設(shè)立在遠(yuǎn)東司令部的心理作戰(zhàn)處，主要負(fù)責(zé)在心理戰(zhàn)方面對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的任何敵對(duì)事件做出反應(yīng)，并制定對(duì)策。該處原僅6人，1950年年底擴(kuò)充到35人以上，后又增至600人，其中，中國(guó)人和韓國(guó)人132名（包括舞臺(tái)明星、新聞?dòng)浾?、雕刻家、美術(shù)家等）。在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，該機(jī)構(gòu)直接指揮和協(xié)調(diào)朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的心理戰(zhàn)。第四級(jí)機(jī)構(gòu)是設(shè)立在第8集團(tuán)軍的心理作戰(zhàn)科，下轄設(shè)計(jì)、情報(bào)、執(zhí)行等三個(gè)組及附屬單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)派遣至下級(jí)司令部及其他作戰(zhàn)單位的心理戰(zhàn)人員的工作。根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)需求，隨時(shí)設(shè)立師級(jí)單位的心理戰(zhàn)軍官，負(fù)責(zé)司令部作戰(zhàn)計(jì)劃中心理戰(zhàn)部分的制定與實(shí)施。在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，第8集團(tuán)軍心理作戰(zhàn)科直接組織該軍所轄部隊(duì)的心理戰(zhàn)活動(dòng)。

PSB D-7文件對(duì)心理行動(dòng)的實(shí)施做了詳盡規(guī)劃，國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、中情局都參與到公開(kāi)和隱蔽心理行動(dòng)中，其中，國(guó)務(wù)院和國(guó)防部主要負(fù)責(zé)公開(kāi)心理行動(dòng)，中情局負(fù)責(zé)隱蔽心理行動(dòng)，心理戰(zhàn)略委員會(huì)總體負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)計(jì)劃的實(shí)施。PSB D-10文件沒(méi)有具體指定執(zhí)行部門，總體來(lái)講，國(guó)防部負(fù)責(zé)談判事宜，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)宣傳.軍方則負(fù)責(zé)對(duì)戰(zhàn)俘的心理引導(dǎo)。

根據(jù)NSC74文件，心理戰(zhàn)活動(dòng)分為三種：公開(kāi)（白色）心理戰(zhàn)是指被一個(gè)國(guó)家或確定的來(lái)源所承認(rèn)的活動(dòng);隱蔽（黑色）心理戰(zhàn)是指其真實(shí)來(lái)源被隱藏從而顯得源自別處的活動(dòng)：灰色心理戰(zhàn)是指避免確定地表明來(lái)源的活動(dòng)。本研究將美國(guó)的心理行動(dòng)總結(jié)為兩種類型：一種為公開(kāi)行動(dòng)，即白色心理行動(dòng);另一種是隱蔽行動(dòng)，即黑色和灰色心理行動(dòng)。

（一）公開(kāi)的心理行動(dòng)

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)談判期間，美國(guó)實(shí)施的公開(kāi)心理行動(dòng)主要包括散發(fā)傳單、無(wú)線電廣播以及陣前喊話等。

1.散發(fā)傳單

傳單在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的心理戰(zhàn)場(chǎng)占有重要地位，是美軍使用最多的心理戰(zhàn)工具，其特點(diǎn)是便于保存、攜帶、隱藏和傳遞。美軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中投放傳單20億余份，其中，對(duì)志愿軍拋撒6000多萬(wàn)份。在戰(zhàn)爭(zhēng)初期，美軍心理戰(zhàn)人員在飛機(jī)上打開(kāi)成包的傳單，然后將其扔下，但是高空風(fēng)大，不少傳單被吹回機(jī)艙。為了解決這個(gè)問(wèn)題，美軍將傳單包綁上雷管，在飛機(jī)上拋下傳單包，讓雷管在空中一定高度爆炸，炸開(kāi)傳單包并拋撒傳單。后來(lái)，在戰(zhàn)場(chǎng)上射程之內(nèi)，美軍還用大炮發(fā)射傳單包。

美軍的傳單分為三種類型。指示類傳單即對(duì)目標(biāo)受眾發(fā)出指示的傳單。譬如，當(dāng)美軍要轟炸某地時(shí)，往往利用傳單對(duì)該地區(qū)居民發(fā)出警告，讓其在美軍采取行動(dòng)前離開(kāi)住所或工廠。美軍認(rèn)為，這種心理戰(zhàn)比較容易產(chǎn)生效果：當(dāng)居民們離開(kāi)后，發(fā)現(xiàn)剛才所處的地方一片火海，多少會(huì)對(duì)美軍生出感激之情，而且很容易接受美軍下一次的傳單指示，并采取相應(yīng)行動(dòng)。信息類傳單則是將“真相”告知目標(biāo)受眾。根據(jù)心理學(xué)上的“優(yōu)先律”，美軍認(rèn)為志愿軍官兵有可能愿意接受傳單傳播的信息，因?yàn)檐娙嗽趹?zhàn)場(chǎng)上要及時(shí)而全面地獲取信息非常困難，所以美軍將散發(fā)信息類傳單作為心理戰(zhàn)的重要手段，“在不帶明顯宣傳痕跡的條件下登載目標(biāo)受眾感興趣的新聞”。勸導(dǎo)類傳單試圖說(shuō)服目標(biāo)受眾采取某個(gè)行動(dòng)或改變主意，最終達(dá)到“勸降”目的。美軍十分注重散發(fā)勸導(dǎo)類傳單。

美軍的傳單主題主要包括以下四類：一是“聯(lián)合國(guó)軍”出兵的合法性以及中國(guó)出兵的“侵略性”，在許多傳單上都突出聯(lián)合國(guó)會(huì)旗、會(huì)徽的標(biāo)識(shí);二是引起士兵的不滿情緒，挑撥中蘇關(guān)系;三是引起志愿軍士兵的思鄉(xiāng)之情，使其產(chǎn)生厭戰(zhàn)心理;四是夸大戰(zhàn)場(chǎng)傷亡，對(duì)志愿軍進(jìn)行心理威懾。

2.無(wú)線電廣播

與傳單相比，無(wú)線電廣播有其特殊優(yōu)勢(shì)：傳單易于遭到對(duì)方清理和收繳，而無(wú)線電廣播卻難以清理。此外，聲音心理戰(zhàn)不會(huì)耽誤對(duì)方正常作業(yè)，可以一邊做事一邊聽(tīng)。

設(shè)在東京的“聯(lián)合國(guó)軍司令部之音”在朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后第4天即1950年6月29日就開(kāi)始運(yùn)作，其31個(gè)轉(zhuǎn)播臺(tái)則分別設(shè)在大阪、廣島、新溩、松本、福岡和鏡島等地。播音經(jīng)這些發(fā)射臺(tái)送出去，再由韓國(guó)KBS電臺(tái)（先在釜山，后在漢城）進(jìn)行轉(zhuǎn)播，可覆蓋朝鮮全境和中國(guó)大陸。該機(jī)構(gòu)每天用朝鮮語(yǔ)和漢語(yǔ)播報(bào)90分鐘的新聞及述評(píng)，并予以重播。

設(shè)在紐約的“美國(guó)之音”更是全天候不間斷向中國(guó)大陸進(jìn)行廣播。早在新中國(guó)成立前后，作為美國(guó)政府控制的最大對(duì)外廣播機(jī)構(gòu)，“美國(guó)之音”就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)華廣播，宣傳的主題和內(nèi)容是遏華反共、美化資本主義制度。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后.為配合美軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的整體軍事行動(dòng)，美國(guó)將“美國(guó)之音”作為戰(zhàn)時(shí)對(duì)華實(shí)施心理戰(zhàn)的主要工具。除了漢語(yǔ)普通話以外，“美國(guó)之音”恢復(fù)了二戰(zhàn)期間的廣東話、上海話、閩南話等節(jié)目，并增加了潮州話、客家話和藏語(yǔ)節(jié)目。

美軍的無(wú)線電廣播往往采用女性和降兵充當(dāng)播音員，這些播音員多是中國(guó)人或朝鮮人，他們開(kāi)始稱自己是“被迫來(lái)宣傳的”，還偽裝很進(jìn)步，邊哭邊訴自己如何受壓迫，志愿軍如何光榮，如何英勇，這樣既可引人傾聽(tīng)，又利用志愿軍的同情心免遭炮擊.然后才慢慢轉(zhuǎn)到反動(dòng)宣傳上去，如稱聯(lián)合國(guó)軍優(yōu)待俘虜?shù)?。此外，美軍很注意利用被俘變?jié)的極少數(shù)志愿軍官兵進(jìn)行廣播，其中，不乏解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期起義和被俘后沒(méi)有來(lái)得及改造的國(guó)民黨軍隊(duì)官兵。

3.陣前喇叭喊話

喇叭和無(wú)線電廣播最大的區(qū)別是覆蓋范圍不同，無(wú)線電廣播的蓋范圍廣，而喇叭聲音傳播半徑一般在戰(zhàn)斗前沿40英里以內(nèi)，所以只能做戰(zhàn)術(shù)性運(yùn)用。美軍把擴(kuò)音器安裝在坦克上或安裝在距我方兩千碼以內(nèi)的工事里，在陣地前沿向我軍陣地喊話，也經(jīng)常安裝在飛機(jī)上，夜間飛到我軍上空喊話，對(duì)我國(guó)的各項(xiàng)政策，極盡歪曲和誣蔑之能事。此外，美軍喇叭還經(jīng)常播放兩類音樂(lè)：一是鄉(xiāng)愁音樂(lè)，企圖勾起志愿軍官兵對(duì)故鄉(xiāng)和故鄉(xiāng)親人的懷念，從而動(dòng)搖其作戰(zhàn)決心與意志;二是恐怖音樂(lè)，企圖用“陰森森的聲音，借助東方迷信以引起敵人的恐懼”。

（二）隱蔽的心理行動(dòng)

1.自由亞洲電臺(tái)的廣播

相對(duì)于“美國(guó)之音”的白色宣傳，1951年開(kāi)播的“自由亞洲電臺(tái)”更傾向于黑色和灰色宣傳。它的中繼站設(shè)在馬尼拉，語(yǔ)言包括普通話、中國(guó)方言和英語(yǔ)。受眾主要是無(wú)線電擁有者、通信工作人員、軍隊(duì)和其他基于工作需要收聽(tīng)各種廣播的官員。節(jié)目包括新聞、時(shí)評(píng)、人物和音樂(lè)，每天播出4小時(shí)，每周用六天向東南亞華僑和中國(guó)大陸播出。1952年，該電臺(tái)被拓展為功率100KM的短波發(fā)射機(jī)，廣播對(duì)象是中國(guó)大陸和東南亞華人團(tuán)體。此外，“自由亞洲電臺(tái)”還擁有五家書店，出品過(guò)一部電影。與“美國(guó)之音”如出一轍，其運(yùn)作的目標(biāo)也是反共宣傳，服務(wù)于心理戰(zhàn)的整體目標(biāo)，以“抵制蘇聯(lián)和中國(guó)對(duì)東南亞的廣播所帶來(lái)的影響.培育充滿活力的民主細(xì)胞，使其自身可以抵御共產(chǎn)主義，增強(qiáng)本國(guó)政治社會(huì)和文化結(jié)構(gòu)”，但二者不同在于，“美國(guó)之音”的節(jié)目明確來(lái)自美國(guó)，出于美國(guó)政府部門的授意。而“自由亞洲電臺(tái)”的節(jié)目通常被包裝得好像來(lái)自美國(guó)以外的國(guó)家，從而試圖增加節(jié)目的可信度，并掩蓋美國(guó)的反華企圖。

2.對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行洗腦宣傳

在戰(zhàn)俘關(guān)押期間，美國(guó)針對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行了許多洗腦宣傳。早在1950年9月9日，NSC81/1文件就指出，應(yīng)立即為那些在聯(lián)合國(guó)軍手中的戰(zhàn)俘建立一個(gè)審問(wèn)、灌輸和訓(xùn)練中心，設(shè)法利用他們，訓(xùn)練他們，用于打心理戰(zhàn)。1951年7月，在戰(zhàn)俘談判還未開(kāi)始時(shí)，美國(guó)陸軍心理作戰(zhàn)處長(zhǎng)羅伯特·麥克盧爾即向陸軍參謀長(zhǎng)柯林斯提出，原來(lái)是國(guó)民黨部隊(duì)官兵的中國(guó)戰(zhàn)俘，假如被強(qiáng)制遣返回去，很可能受到嚴(yán)重懲罰甚至被處死。如果給他們選擇的機(jī)會(huì)，他們可能會(huì)愿意去臺(tái)灣。假如中國(guó)官兵相信即使投降也沒(méi)有被強(qiáng)制送回大陸的危險(xiǎn)，將會(huì)出現(xiàn)更多的投降者，這將對(duì)將來(lái)開(kāi)展心理戰(zhàn)極為有利。美國(guó)利用關(guān)押戰(zhàn)俘的時(shí)機(jī)實(shí)施了許多隱蔽的心理行動(dòng)。

首先，對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行威逼恐嚇。在蔣介石的配合下，美國(guó)派遣大批臺(tái)灣特務(wù)到戰(zhàn)俘營(yíng)中對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行“教育”，對(duì)不愿意轉(zhuǎn)變立場(chǎng)的戰(zhàn)俘威逼恐嚇，并強(qiáng)行在他們身上刺上“反共抗俄”的字樣。在刺字之后，國(guó)民黨特務(wù)又威逼身上刺字的戰(zhàn)俘，威脅他們?nèi)绻氐酱箨懸院?，就?huì)遭到公審批斗，會(huì)站在臺(tái)子上，被迫用刀子把刺了字的肉挖去。這種做法再加上恐嚇，的確動(dòng)搖了一些戰(zhàn)俘想要返回中國(guó)大陸的決心。其次，對(duì)戰(zhàn)俘進(jìn)行利誘。美軍派遣的特務(wù)以“教科文組織”工作人員為身份掩護(hù)，在戰(zhàn)俘營(yíng)中大肆宣揚(yáng)共產(chǎn)黨的“暴力統(tǒng)治”、國(guó)民黨在臺(tái)灣的建設(shè)、美國(guó)的優(yōu)越制度和富足生活，向戰(zhàn)俘們?cè)S諾，只要戰(zhàn)俘肯去臺(tái)灣，便可以自由選擇職業(yè)，享受到富足生活。這種鼓動(dòng)性的宣傳也吸引了部分戰(zhàn)俘。

3.阻撓戰(zhàn)俘遣返回大陸

1951年12月，在戰(zhàn)俘談判正式開(kāi)始之后，雙方交換戰(zhàn)俘資料后顯示，中朝方面收容聯(lián)合國(guó)軍和南朝鮮軍的戰(zhàn)俘共11559人，其中，南朝鮮軍7142人，聯(lián)合國(guó)軍4417人;聯(lián)合國(guó)扣押的中朝戰(zhàn)俘共132474人，其中，朝鮮人民軍111774人，志愿軍20700人1171232。雙方戰(zhàn)俘人數(shù)上的巨大差距使美國(guó)在心理上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此，美國(guó)拒絕中朝提出的“全部遣返”原則，最終確定“自愿遣返”原則。

為了使戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題造成巨大心理效果和強(qiáng)烈政治影響，中央情報(bào)局聯(lián)合臺(tái)灣“國(guó)防部”第二廳派遣大批翻譯和“教官”來(lái)到戰(zhàn)俘營(yíng)中任“教員”，威脅利誘戰(zhàn)俘中的原國(guó)民黨軍官，成立“反共抗俄同盟等團(tuán)體”。用強(qiáng)迫刺字、簽名等手段，殺害和拷打拒絕去臺(tái)灣的戰(zhàn)俘，強(qiáng)迫戰(zhàn)俘集體寫要求去臺(tái)灣的血書，阻撓遣返工作，企圖將中方被俘人員轉(zhuǎn)交給蔣介石。戰(zhàn)俘營(yíng)中的一些叛徒一方面積極發(fā)展反共抗俄同盟等反動(dòng)組織，另一方面，利用其控制的聯(lián)隊(duì)警備隊(duì)的執(zhí)法權(quán)力，在戰(zhàn)俘營(yíng)內(nèi)不斷制造事端，毆打不愿意屈服的戰(zhàn)俘，制造白色恐怖。

為了給“自愿遣返”原則提供依據(jù)，扣留中朝被俘人員，從1952年4月8日起，美國(guó)開(kāi)始“甄別”戰(zhàn)俘。由于許多戰(zhàn)俘拒絕被甄別，遭到混在戰(zhàn)俘營(yíng)內(nèi)的臺(tái)灣和南朝鮮特務(wù)以及他們控制的一部分戰(zhàn)俘的殘酷迫害。這些人采取屠殺、毆打、恐嚇等手段，逼迫戰(zhàn)俘，遭到戰(zhàn)俘的反抗，最終導(dǎo)致震驚世界的巨濟(jì)島事件。至6月10日，美軍為了恢復(fù)戰(zhàn)俘營(yíng)秩序并繼續(xù)進(jìn)行“甄別”工作，開(kāi)槍打死打傷中朝戰(zhàn)俘500余人。

針對(duì)不直接遣返人員的解釋工作也受到美國(guó)的大肆阻撓。解釋工作開(kāi)始之后，美方指使混雜在戰(zhàn)俘中的特務(wù)進(jìn)行搗亂和破壞，暴力阻撓戰(zhàn)俘出營(yíng)聽(tīng)取解釋。最終規(guī)定的90天解釋時(shí)間實(shí)際上只進(jìn)行了10天，有機(jī)會(huì)聽(tīng)到解釋的中朝被俘人員不到總數(shù)的15%。在美國(guó)的大肆威逼之下，志愿軍戰(zhàn)俘的遣返工作困難重重。1954年1月21日，志愿軍戰(zhàn)俘14000余人被遣送至臺(tái)灣。4月5日，所有到臺(tái)戰(zhàn)俘宣誓加入國(guó)民黨軍隊(duì)。

四、美國(guó)心理宣傳行動(dòng)取得的效果及其特點(diǎn)

（一）美國(guó)心理宣傳行動(dòng)取得的效果

1.使中國(guó)陷入不利局面

戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)，由于不熟悉中國(guó)文化，美軍的宣傳成效不大。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)展，對(duì)于中國(guó)文化和心理了解越多，美軍在宣傳內(nèi)容和方式上開(kāi)始講究策略和技巧，在一定程度上做到了靈活、及時(shí)、具體、多樣，使中國(guó)在一些情況下陷入不利。以美方的“安全通行證”為例，不將其印成“投降證”，為的是避免刺激對(duì)方的自尊心，而且它蓋有聯(lián)軍總部和總司令李奇微的簽章，充分考慮到中朝軍人對(duì)“簽章”的所謂信任感，安全通行證的一面繪有投降路線圖，另一面則印成紙幣，以方便藏在錢夾中，躲避搜查。美軍的宣傳品還充分考慮到當(dāng)時(shí)中朝士兵受教育程度不高、識(shí)字少的現(xiàn)狀。在最初設(shè)計(jì)的一些宣傳品效果不佳之后，以后設(shè)計(jì)的宣傳品文字少，圖畫多，裝飾精美，使人一看就懂。此外，美軍的宣傳品不但數(shù)量龐大，而且品種繁多，形式多樣。有的傳單被制作成“半傳單半實(shí)用工具”，如漫畫、信紙、象棋盤、日歷、卷煙紙、塑料防雨袋等，此類傳單迷惑性極大，如果撿到了，還可以當(dāng)文具收起來(lái)使用。志愿軍由于后勤物資供應(yīng)不足，的確出現(xiàn)了有些官兵用美軍傳單釘寫字本、做卷煙紙、做帽墊、糊信封、糊防空洞、包裝藥品、寄回國(guó)內(nèi)，甚至藏匿保存和進(jìn)行傳播的現(xiàn)象。美軍還利用我們的新舊年、端午節(jié)以及“五一”“八一”“十一”等節(jié)日開(kāi)展“節(jié)日攻勢(shì)”，向我方散發(fā)大量“禮品”，如香煙和罐頭等。在物資極度匱乏的戰(zhàn)場(chǎng)上，這些無(wú)疑對(duì)中朝官兵的心理產(chǎn)生一定影響。美國(guó)的無(wú)線電臺(tái)晝夜不停地對(duì)中國(guó)本土廣播，吹噓其?？諆?yōu)勢(shì)與原子彈的威力，繼而毫不知恥地高談中美友誼。

2.給停戰(zhàn)談判制造障礙

由于美國(guó)希望在戰(zhàn)俘遣返問(wèn)題上取得心理戰(zhàn)效果，導(dǎo)致談判進(jìn)展非常緩慢。這間接導(dǎo)致戰(zhàn)場(chǎng)上的傷亡日益加重，進(jìn)而引發(fā)中朝在戰(zhàn)俘問(wèn)題上的分歧。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人希望中國(guó)在戰(zhàn)俘問(wèn)題上率先讓步，以盡快簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。在“蘇聯(lián)的指示”下，中方做出讓步。按照新方案，中朝方面將遣返收容的全部戰(zhàn)俘1.2萬(wàn)余人，聯(lián)合國(guó)軍應(yīng)至少遣返中朝戰(zhàn)俘9萬(wàn)余人。1952年7月13日，美國(guó)提出愿意遣返8.3萬(wàn)名戰(zhàn)俘，但是這里面僅包括6400名中國(guó)戰(zhàn)俘。這一計(jì)劃一公布，便產(chǎn)生顯而易見(jiàn)的效果，使中朝領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生分歧。中國(guó)認(rèn)為這是敵人挑撥性和欺騙性的建議，接受它對(duì)中朝在政治和軍事上都極為不利。而朝鮮則認(rèn)為繼續(xù)打下去不利，傾向于接受這一建議。在蘇聯(lián)的斡旋下，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人最終接受了中方的意見(jiàn)。10月8日，美國(guó)宣布無(wú)限期休會(huì)，停戰(zhàn)談判陷入僵局。總之，美國(guó)的心理行動(dòng)使停戰(zhàn)談判無(wú)法順利進(jìn)行，拖了近三年才最終達(dá)成協(xié)議。在這期間，雙方財(cái)力、物力損失嚴(yán)重，戰(zhàn)場(chǎng)傷亡增加。

3.給遣返戰(zhàn)俘回大陸造成極大困難

美國(guó)采取的措施本身就是為了阻撓戰(zhàn)俘遣返回大陸。在美國(guó)的“不懈努力”下，戰(zhàn)俘遣返確實(shí)按照美國(guó)預(yù)想的方式進(jìn)行，被俘的2.2萬(wàn)余志愿軍指戰(zhàn)員，1.4萬(wàn)人去了臺(tái)灣，700余人去了中立的第三國(guó)，如瑞士、奧地利、印度等，最終回到祖國(guó)的只有6000余人。

（二）美國(guó)心理宣傳行動(dòng)的特點(diǎn)

在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)談判期間，美國(guó)的心理宣傳行動(dòng)取得了一定效果，同時(shí)表現(xiàn)出以下兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

1.政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁、軍事打擊和心理威懾相結(jié)合

在NSC48/5文件批準(zhǔn)的第二天，在美國(guó)的操縱下，聯(lián)合國(guó)就通過(guò)了一項(xiàng)對(duì)中國(guó)和北朝鮮禁運(yùn)重要戰(zhàn)略物資的決議。三個(gè)多月之后，又把中國(guó)排斥在對(duì)日靖和之外。這一切無(wú)疑加劇了兩國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的對(duì)抗，增加了談判中的障礙，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期化。為了爭(zhēng)取蔣介石對(duì)遣返戰(zhàn)俘的配合，并使其看到“反攻大陸”的希望，1953年6月15日，美國(guó)援臺(tái)第一批F-84型戰(zhàn)斗機(jī)運(yùn)抵臺(tái)灣，交付國(guó)民黨空軍，其目的就是鼓勵(lì)蔣介石對(duì)大陸進(jìn)行大規(guī)模軍事行動(dòng)，牽制解放軍的戰(zhàn)斗力，給福建沿海兵力空虛的中國(guó)政府施加壓力，以期實(shí)現(xiàn)在朝鮮停戰(zhàn)談判的目的，迫使中國(guó)接受戰(zhàn)俘“自愿遣返”原則。在美國(guó)的授意和協(xié)助下，7月27日朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定正式簽字當(dāng)天，蔣介石發(fā)表“致反共戰(zhàn)俘文告”，表示臺(tái)灣歡迎戰(zhàn)俘。8月10日，國(guó)民黨派員在戰(zhàn)俘營(yíng)散發(fā)蔣介石的文告，并脅迫戰(zhàn)俘前往臺(tái)灣。8月26—27日，臺(tái)灣的飛機(jī)到濟(jì)州島向戰(zhàn)俘分發(fā)慰問(wèn)品、蔣介石的照片和信件。9月20日，臺(tái)灣發(fā)起“支援反共戰(zhàn)俘歸來(lái)動(dòng)員周”，為遣返戰(zhàn)俘大造聲勢(shì)。11月28日，李承晚到臺(tái)灣與蔣介石會(huì)談，策劃扣留不直接遣返的戰(zhàn)俘，并共同發(fā)表聲明。在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)將政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁、軍事打擊和心理威懾這四種武器運(yùn)用得“淋漓盡致”。

2.公開(kāi)的和隱蔽的心理行動(dòng)相配套

在整個(gè)停戰(zhàn)談判期間，美國(guó)不僅采用傳單、廣播、陣前喇叭喊話等公開(kāi)的心理行動(dòng)，還采取諸多隱蔽行動(dòng)。由于相關(guān)文件尚未解密，因此不能窺探隱蔽心理行動(dòng)全貌，但是從已經(jīng)解密的美國(guó)政府檔案、我國(guó)和蘇聯(lián)的一些文件，以及相關(guān)當(dāng)事人的回憶錄等都可以知曉：在此期間，美國(guó)的隱蔽心理行動(dòng)至少有三類——“自由亞洲電臺(tái)”的黑色和灰色宣傳、對(duì)戰(zhàn)俘的洗腦宣傳以及在戰(zhàn)俘營(yíng)中采取的種種暴力恐怖事件。

五、結(jié)語(yǔ)

在冷戰(zhàn)的大背景下，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是東西方兩大陣營(yíng)之間在亞洲的第一次重要較量。朝鮮停戰(zhàn)談判歷時(shí)近兩年，戰(zhàn)俘問(wèn)題占據(jù)談判的大部分時(shí)間。美國(guó)從其冷戰(zhàn)戰(zhàn)略出發(fā)，利用聯(lián)合國(guó)軍戰(zhàn)俘和中朝戰(zhàn)俘人數(shù)的巨大差距，置國(guó)際公約于不顧，堅(jiān)決反對(duì)遣返全部戰(zhàn)俘，頑固堅(jiān)持所謂“自愿遣返”原則，實(shí)質(zhì)就是在軍事上追求心理戰(zhàn)效應(yīng)，在政治上對(duì)抗所謂的共產(chǎn)主義專制，在價(jià)值觀上彰顯美國(guó)的所謂人道主義立場(chǎng)，試圖以此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的心理戰(zhàn)和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。其戰(zhàn)俘管理機(jī)構(gòu)與國(guó)民黨當(dāng)局勾結(jié)，利用戰(zhàn)俘中反共分子和國(guó)民黨特務(wù)，采取暴力脅迫和威逼利誘等手段，制造多數(shù)戰(zhàn)俘不愿意回國(guó)的假象，丑化共產(chǎn)黨和新中國(guó)，企圖使遣返戰(zhàn)俘問(wèn)題成為自由制度與共產(chǎn)主義制度優(yōu)劣相比較的象征。為了有效實(shí)現(xiàn)美國(guó)的政策目標(biāo)，美國(guó)采取了公開(kāi)和隱蔽的心理宣傳行動(dòng)，包括散發(fā)傳單、美國(guó)之音和自由亞洲電臺(tái)不間斷對(duì)華廣播、威逼利誘戰(zhàn)俘等，其目的是陷中國(guó)于不利的處境，為中朝制造沖突，為停戰(zhàn)談判設(shè)置障礙、阻撓戰(zhàn)俘回到大陸，從而營(yíng)造有利于美國(guó)的輿論環(huán)境。

在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)談判期間，美國(guó)的心理宣傳行動(dòng)取得了一定的效果，在一定程度上推動(dòng)了美國(guó)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。后冷戰(zhàn)時(shí)代，美國(guó)仍然堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，心理宣傳行動(dòng)仍然是美國(guó)實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)的有力手段之一。心理威懾仍然是政治壓力、軍事威懾、經(jīng)濟(jì)制裁之外的一種政策武器。

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