周 欣，許柏松*，邵立平，張 玉，陳佳琦，趙海坤

（1.常州市生產(chǎn)力發(fā)展中心，江蘇常州213131；2.常州市科學(xué)技術(shù)局，江蘇常州213022）

0 引言

產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟是由從事校企協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)、高校、科研院所和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位，本著自愿、平等、互利的原則，共同組建的以企業(yè)、高校院所為創(chuàng)新主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向、政校企資全面合作、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新型組織，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素互補(bǔ)和資源優(yōu)勢(shì)整合，是聯(lián)盟各成員單位合作共贏的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)［1］。

為推進(jìn)校地產(chǎn)學(xué)研工作深度融合，掌握常州市高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟的進(jìn)展現(xiàn)狀和建設(shè)成效，2020年5月中旬，常州市科技局聯(lián)合常州市生產(chǎn)力發(fā)展中心，組成了“在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟專題調(diào)研組”（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)研組”），深入在常高校科研一線，對(duì)常州市9 家已建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟的秘書長(zhǎng)單位進(jìn)行了密集走訪，主要調(diào)研聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀、建設(shè)成效、存在問題、政策需求、意見建議等方面的情況，尋找聯(lián)盟建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，真實(shí)傾聽在常高校科研工作者對(duì)聯(lián)盟建設(shè)的意見和建議，以期推動(dòng)聯(lián)盟良性健康發(fā)展，為打造“聯(lián)盟2.0 升級(jí)版”積累第一手決策資料。經(jīng)調(diào)研組深入調(diào)研、反復(fù)討論和精心修改，形成本篇調(diào)研報(bào)告。

1 國(guó)內(nèi)聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

產(chǎn)學(xué)研合作是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的必由之路，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)品迭代和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。2006年1 月，全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并首次提出建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，從此我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作步入了全新的階段。

2006 年12 月，國(guó)家科技部、財(cái)政部、教育部等六部委共同成立推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，在鋼鐵、煤炭、化工和農(nóng)業(yè)裝備4個(gè)領(lǐng)域，組建四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。自此，標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作已由各地自發(fā)性的探求摸索階段，上升至具有國(guó)家理性發(fā)展的戰(zhàn)略高度。2008 年12 月，國(guó)家六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》［2］，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的試點(diǎn)和推廣，政策的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展和聯(lián)盟的構(gòu)建具有十分重要的意義。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的蓬勃發(fā)展，催動(dòng)各行各業(yè)加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，出現(xiàn)了分行業(yè)、分區(qū)域等形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。目前，按聯(lián)盟主導(dǎo)模式的不同，主要可分為企業(yè)主導(dǎo)型和高校主導(dǎo)型兩種類型。

1.2 企業(yè)主導(dǎo)型聯(lián)盟

企業(yè)主導(dǎo)型聯(lián)盟以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主要表現(xiàn)形式，聯(lián)盟建設(shè)主體是企業(yè)，成員單位以企業(yè)為主，高校、科研機(jī)構(gòu)作為參與單位，共同參與聯(lián)盟建設(shè)［3］。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可分為研發(fā)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和市場(chǎng)合作聯(lián)盟等。研發(fā)聯(lián)盟以解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)為主要目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟以制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)；市場(chǎng)合作聯(lián)盟以市場(chǎng)開發(fā)為目標(biāo)。通過成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)創(chuàng)新”，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的配套協(xié)作能力。

1.3 高校主導(dǎo)型聯(lián)盟

高校主導(dǎo)型聯(lián)盟是以高等院校為牽頭單位，高校與政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所及相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)對(duì)接，依托高校的學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和人才支撐［4］。目前，常州市建立的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟正是以在常高校作為建設(shè)主體，依托在常高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名高校院所創(chuàng)新資源，挖掘企業(yè)創(chuàng)新需求，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升常州市產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 常州市聯(lián)盟現(xiàn)狀和成效

2.1 市級(jí)政策保障

近年來，常州市委市政府高度重視政產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，積極推進(jìn)校院企地協(xié)同創(chuàng)新。2018年12月，常州市人民政府正式出臺(tái)《常州市深化在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021 年）》（常政辦發(fā)〔2018〕177 號(hào)），明確指出，“拓寬在常高校院所與我市企業(yè)合作的深度和廣度，構(gòu)建形成校院企地創(chuàng)新、利益和發(fā)展共同體；實(shí)施在常高校院所產(chǎn)學(xué)研合作深化工程，支持在常高校院所與地方、園區(qū)、企業(yè)、世界名校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新?！?/p>

2019 年4 月，常州市科技局發(fā)布了《2019 年常州市政策引導(dǎo)類計(jì)劃（產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)）項(xiàng)目申報(bào)指南》，明確以在常高校作為聯(lián)盟建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)主體，推動(dòng)在常高校和地方在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、招商引智等更深層次的合作。經(jīng)在常高校申報(bào)、項(xiàng)目受理、專家評(píng)審、局長(zhǎng)辦公會(huì)審定等程序，常州市科技局正式認(rèn)定并啟動(dòng)建設(shè)了由常州大學(xué)、常州工學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等9所在常高校分別作為秘書長(zhǎng)單位牽頭實(shí)施的9個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟。每個(gè)聯(lián)盟各自圍繞常州市不同的產(chǎn)業(yè)特色領(lǐng)域，形成一所在常高校牽頭、一批科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批國(guó)內(nèi)外知名高校院所、一批專業(yè)化高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、一批常州市科技型企業(yè)等“五個(gè)一”共同參與建立、有效運(yùn)行的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，成為常州創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“橋頭堡”和“中繼站”。

與此同時(shí)，常州市科技局出臺(tái)了《在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2019〕87號(hào)），進(jìn)一步明確了以在常高校作為聯(lián)盟建設(shè)主體，對(duì)聯(lián)盟主要任務(wù)、組建條件與流程、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、支持方式等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。文件的出臺(tái)為全省乃至全國(guó)首創(chuàng)，為聯(lián)盟建設(shè)和運(yùn)行實(shí)施提供了有力的政策保障。

2.2 聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀

為全面深化在常高校與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)在常高校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，與國(guó)內(nèi)外知名高校院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)系，常州市科技局圍繞碳材料、軌道交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、空天信息等全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局了9 個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，分別是由常州大學(xué)牽頭建設(shè)的常州市先進(jìn)碳材料產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，江蘇理工學(xué)院牽頭建設(shè)的常州市軌道交通輕量化材料產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，常州工學(xué)院牽頭建設(shè)的常州市空天信息應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，河海大學(xué)常州校區(qū)牽頭建設(shè)的常州市機(jī)器人與智能制造產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭建設(shè)的常州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭建設(shè)的常州市生態(tài)紡織產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭建設(shè)的常州市食藥品檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭建設(shè)的常州市軌道交通裝備智能制造產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭建設(shè)的常州市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟。

經(jīng)過一年多的建設(shè)和運(yùn)行，各聯(lián)盟已正式組建了以在常高校為牽頭單位、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托、科技型企業(yè)為創(chuàng)新主體、國(guó)內(nèi)外知名高校院所為支撐、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，聯(lián)盟成員單位之間協(xié)同合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)在常高校研發(fā)、人才、優(yōu)勢(shì)學(xué)科與常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)對(duì)接。

2.3 聯(lián)盟建設(shè)成效

調(diào)研組通過對(duì)9 個(gè)在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)行深入走訪和面對(duì)面交流座談，發(fā)現(xiàn)各聯(lián)盟經(jīng)過一年多的建設(shè)，在科研項(xiàng)目爭(zhēng)取、校企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、高層次人才培養(yǎng)等方面都取得了明顯成效，在學(xué)科建設(shè)、校企對(duì)接、品牌創(chuàng)建等領(lǐng)域取得了一些突破性進(jìn)展?？傮w而言，聯(lián)盟建設(shè)成效可歸納為“四個(gè)集聚、兩個(gè)形成”。

“四個(gè)集聚”：一是集聚了科技、教育、發(fā)改、工信、財(cái)政等政府部門資源。高效服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，助推聯(lián)盟快速發(fā)展。二是集聚了一批科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源。充分發(fā)揮科技園區(qū)的輻射作用，帶動(dòng)聯(lián)盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是集聚了一批國(guó)內(nèi)外高校院所的創(chuàng)新資源。聯(lián)盟成員單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。四是集聚了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)資源。通過整合各方優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)聯(lián)盟內(nèi)科技型企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！皟蓚€(gè)形成”：一是形成了一批重大科研項(xiàng)目，以各類項(xiàng)目為主要抓手，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是初步形成了一批聯(lián)盟品牌和特色亮點(diǎn)，為打造“聯(lián)盟2.0 升級(jí)版”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3.1 積極爭(zhēng)取各類科研項(xiàng)目（縱向項(xiàng)目）

在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟經(jīng)過近一年的建設(shè)，形成了一批重大科研項(xiàng)目，2019年共爭(zhēng)取到各級(jí)各類科研項(xiàng)目325 項(xiàng)，相比2018 年增長(zhǎng)29.5%，獲資助經(jīng)費(fèi)1.36 億元，同比大幅增長(zhǎng)320.8%。其中2019年國(guó)家級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)28 項(xiàng)，獲資助經(jīng)費(fèi)2 562 萬元，同比增長(zhǎng)146%；省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)105 項(xiàng)，獲資助1.01 億元，同比爆發(fā)式增長(zhǎng)452.6%；市級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)192項(xiàng)，獲資助942萬元，同比增長(zhǎng)158.5%（見表1）。

聯(lián)盟部分重大科研項(xiàng)目情況如下：

（1）常州市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟。常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極創(chuàng)新工業(yè)設(shè)計(jì)品牌建設(shè)，由學(xué)校牽頭、聯(lián)合20多所院校和企業(yè)共建的“國(guó)家職業(yè)教育工業(yè)設(shè)計(jì)資源庫項(xiàng)目”，成功獲國(guó)家教育部立項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)1 000萬元。

（2）常州市生態(tài)紡織產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟。常州紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭申報(bào)的“紡織服裝數(shù)字創(chuàng)意公共技術(shù)集成平臺(tái)項(xiàng)目”，獲江蘇省教育廳產(chǎn)教深度融合平臺(tái)建設(shè)立項(xiàng)，省資助經(jīng)費(fèi)1 000萬元，常州市科教城管委會(huì)配套600萬元。

（3）常州市食藥品檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟。由常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，與中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、SGS 公司、江蘇佳爾科藥業(yè)等單位聯(lián)合申報(bào)的省高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合集成平臺(tái)項(xiàng)目——“綠色品質(zhì)智能檢測(cè)產(chǎn)教融合集成平臺(tái)”，獲省資助1 000萬元，學(xué)校配套1 000萬元。

（4）常州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟。常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭申報(bào)的“面向云制造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)綜合平臺(tái)項(xiàng)目”，獲江蘇省教育廳立項(xiàng)，省資助經(jīng)費(fèi)1 000萬元；常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲國(guó)家工信部批準(zhǔn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教研創(chuàng)示范基地，資助經(jīng)費(fèi)800 萬元，將打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)綜合平臺(tái)，服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)兩化融合人員培訓(xùn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系建設(shè)及制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3.2 扎實(shí)開展校企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)（橫向項(xiàng)目）

在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟加強(qiáng)高校院所與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研深度合作，積極開展校企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。2019 年聯(lián)盟共承擔(dān)校企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目734項(xiàng)，相比2018年增長(zhǎng)33.7%，合同金額達(dá)2.28億元，同比大幅增長(zhǎng)125.3%。通過一大批技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，加快了常州市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。其中，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與今創(chuàng)集團(tuán)深度合作，共建省工程技術(shù)研究中心、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，成功研制出時(shí)速350 km/h中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組風(fēng)擋系統(tǒng)，系國(guó)際首創(chuàng)、示范引領(lǐng)工程，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外空白；常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極推動(dòng)“工業(yè)企業(yè)上云計(jì)劃”，已完成聯(lián)盟內(nèi)55%的企業(yè)上云，完成常州市中小微企業(yè)上云2 500多家；常州工學(xué)院校企合作立足常州、面向江蘇、輻射全國(guó)，與南京、蘇州、無錫、深圳等多家省內(nèi)外企業(yè)廣泛開展技術(shù)開發(fā)，累計(jì)合同金額1 716萬元。

2.3.3 重視科研成果產(chǎn)出

科研成果是科技工作者從事科研工作的結(jié)晶，是衡量聯(lián)盟科研競(jìng)爭(zhēng)能力、綜合實(shí)力和社會(huì)貢獻(xiàn)度的重要指標(biāo)［5］。2019 年在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟在專利申請(qǐng)、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)、人才培養(yǎng)、論文發(fā)表等科研領(lǐng)域均取得了不錯(cuò)的成績(jī)。2019年聯(lián)盟累計(jì)申請(qǐng)發(fā)明專利1 413 件，相比2018 年增長(zhǎng)32.4%，授權(quán)發(fā)明專利408件，同比增長(zhǎng)38.3%；獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、教學(xué)成果獎(jiǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)等各類創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)29 項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)6 項(xiàng)、省級(jí)16 項(xiàng)、市級(jí)7 項(xiàng)，同比增長(zhǎng)141.7%；培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才75名，其中科技副總37名、產(chǎn)業(yè)教授38名，同比增長(zhǎng)102.7%；發(fā)表論文1 770 篇，其中國(guó)際論文552篇，國(guó)內(nèi)論文1 218篇。

2.3.4 積極搭建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)

創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)是企業(yè)、高校院所自主創(chuàng)新的重要載體，不僅可以促進(jìn)各類創(chuàng)新資源的開放和共享，提升研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，還能進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新資源的使用效率，發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用。因此，在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟都非常重視創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年聯(lián)盟新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等各類創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)32家，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)1 家，省級(jí)平臺(tái)16 家，市級(jí)平臺(tái)15 家，相比2018 年大幅增長(zhǎng)357.1%。

表1 聯(lián)盟爭(zhēng)取縱向科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)

2.3.5 認(rèn)真組織校企產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)

2019年在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟共舉辦技術(shù)交流、校企供需對(duì)接、會(huì)議論壇、座談研討等各類產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)326場(chǎng)，其中技術(shù)交流113場(chǎng)、供需對(duì)接168場(chǎng)、會(huì)議論壇45場(chǎng)，相比2018年增長(zhǎng)70.7%?；顒?dòng)的舉辦為校企雙方搭建了溝通交流、對(duì)接洽談的有效平臺(tái)，通過企業(yè)與高校院所之間的有效對(duì)接，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)全市企業(yè)與高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題和卡脖子難題。

2.4 聯(lián)盟建設(shè)典型案例

2.4.1 常州市先進(jìn)碳材料產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟

在對(duì)國(guó)內(nèi)外碳材料發(fā)展、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用趨勢(shì)和常州市先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，常州大學(xué)與西太湖科技產(chǎn)業(yè)園合作共建常州大學(xué)西太湖碳材料研究院。研究院將瞄準(zhǔn)江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦碳材料與應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)成為一個(gè)集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)“三位一體”的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。力爭(zhēng)通過3～5年的努力，培育3～5家有市場(chǎng)發(fā)展前景的碳材料科技型公司，同時(shí)孵化其他高科技企業(yè)20家以上。

2.4.2 常州市空天信息應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟

成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以新北區(qū)薛家鎮(zhèn)為試點(diǎn)推進(jìn)“一院一鎮(zhèn)，百團(tuán)百企”行動(dòng)2.0 版。學(xué)校二級(jí)學(xué)院按照學(xué)科專業(yè)特色至少與1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立校地合作關(guān)系，每?jī)蓚€(gè)月與企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作洽談，信息納入系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合作項(xiàng)目的實(shí)時(shí)互動(dòng)、及時(shí)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)期追蹤。目前，全校各二級(jí)學(xué)院已與全市6個(gè)轄區(qū)及35個(gè)鎮(zhèn)（街道）、500多家企業(yè)開展了產(chǎn)學(xué)研深度合作。同時(shí)，積極推進(jìn)常州工學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)。

2.4.3 常州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟

作為一所入選“雙高建設(shè)計(jì)劃”的院校，常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院搶抓新發(fā)展機(jī)遇，投資2.47億元重點(diǎn)建設(shè)“常州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟大廈”，旨在搭乘新基建東風(fēng)，聚合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)，提供協(xié)同設(shè)計(jì)、生產(chǎn)優(yōu)化、質(zhì)量檢測(cè)、運(yùn)營(yíng)決策的全生命周期管理等數(shù)據(jù)+模型服務(wù)。力爭(zhēng)通過3～5 年的建設(shè)，形成立足常州、輻射長(zhǎng)三角地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高地，為促進(jìn)“常州制造”向“常州智造”“常州創(chuàng)造”提供智力、技術(shù)和人才服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

2.4.4 常州市食藥品檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟

常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索“一體二元三段四雙五對(duì)接”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式（簡(jiǎn)稱“12345”），通過與常州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園的瑞士SGS 集團(tuán)深度合作，為企業(yè)輸送高素質(zhì)復(fù)合型人才，構(gòu)建“政府行業(yè)引導(dǎo)、校企合作融合、招工招生同步、學(xué)生學(xué)徒合一”的協(xié)同育人機(jī)制。目前，已累計(jì)培養(yǎng)學(xué)徒學(xué)生86名。

3 聯(lián)盟問題與不足

在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟經(jīng)過一年多的建設(shè)，雖然已取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題。一是市級(jí)科技政策缺乏持續(xù)性支持，聯(lián)盟后續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。二是聯(lián)盟激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏完善的績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是校企對(duì)接交流活動(dòng)頻次還不高、深度還不夠，聯(lián)盟成員之間缺乏有效的對(duì)接交流機(jī)制。四是科技金融機(jī)構(gòu)參與度較低，缺乏有效的科技金融服務(wù)手段。五是聯(lián)盟國(guó)際化程度不高，國(guó)際科技合作有待加強(qiáng)。

4 聯(lián)盟發(fā)展對(duì)策建議

在常高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟是新形勢(shì)下“政產(chǎn)學(xué)研用”模式發(fā)展的高級(jí)形式，是新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織形態(tài)，已成為深化在常高校與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展、加快常州市創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要載體。為更好地推動(dòng)聯(lián)盟健康發(fā)展，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，調(diào)研組在充分征集、認(rèn)真傾聽9 所在常高校對(duì)于聯(lián)盟未來發(fā)展的意見建議和相關(guān)訴求的基礎(chǔ)上，提出以下對(duì)策建議。

4.1 設(shè)立市級(jí)科技項(xiàng)目專項(xiàng)，持續(xù)支持聯(lián)盟能力提升

支持聯(lián)盟作為項(xiàng)目組織單位參與市級(jí)科技項(xiàng)目的定向組織實(shí)施，優(yōu)先支持聯(lián)盟開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、建立公共創(chuàng)新平臺(tái)等；積極培育聯(lián)盟申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)前瞻、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)等相關(guān)類別的科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)聯(lián)盟科技創(chuàng)新提檔升級(jí)，形成一批有較大影響力的科研項(xiàng)目和科技成果。

4.2 建立健全聯(lián)盟績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)考核與獎(jiǎng)勵(lì)

圍繞科研項(xiàng)目爭(zhēng)取、研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施、科技成果產(chǎn)出、產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)組織等方面，制定聯(lián)盟績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)考核優(yōu)良等次的聯(lián)盟秘書長(zhǎng)單位，給予績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支持。通過規(guī)范化試點(diǎn)聯(lián)盟績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)聯(lián)盟健康發(fā)展。

4.3 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推進(jìn)聯(lián)盟縱深發(fā)展

定期組織聯(lián)盟成員單位開展技術(shù)交流、校企對(duì)接、論壇研討等各類產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，挖掘行業(yè)共性技術(shù)問題和企業(yè)實(shí)際技術(shù)需求，推進(jìn)校企產(chǎn)學(xué)研深度融合。真正把聯(lián)盟建設(shè)成為一個(gè)能有效解決相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟良性發(fā)展的共同體。

4.4 進(jìn)一步打造聯(lián)盟特色亮點(diǎn)，塑造聯(lián)盟知名品牌

支持各聯(lián)盟圍繞自身產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施政產(chǎn)學(xué)研“一學(xué)?！ひ惶厣ひ黄放啤庇?jì)劃，重點(diǎn)在學(xué)科建設(shè)、校企對(duì)接、人才培養(yǎng)等方面打造特色亮點(diǎn)，形成品牌效應(yīng)。通過2～3年期的特色品牌培育和建設(shè)，形成一批主題明確、亮點(diǎn)突出、有全國(guó)影響力的聯(lián)盟知名品牌。

4.5 集聚一批科技金融資源，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

深化科技和金融緊密結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，提升科技金融創(chuàng)新與實(shí)踐水平。支持銀行、創(chuàng)投公司等金融機(jī)構(gòu)參與聯(lián)盟建設(shè)，為聯(lián)盟企業(yè)提供多樣化的融資支持和金融服務(wù)，緩解聯(lián)盟內(nèi)科技型中小企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題。

4.6 支持聯(lián)盟開展國(guó)際科技合作，加強(qiáng)聯(lián)盟國(guó)際交流

制定國(guó)際合作發(fā)展戰(zhàn)略，與世界知名高校院所、跨國(guó)公司建立長(zhǎng)期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大聯(lián)盟的合作邊界；組織聯(lián)盟成員單位承擔(dān)省、市級(jí)國(guó)際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目，帶動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)高校、企業(yè)、科研單位充分利用國(guó)際科技資源，在更高的起點(diǎn)上提升技術(shù)創(chuàng)新能力。