貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 黃軍

貴州加強體制機制建設(shè)，著力提升防汛抗旱能力，早安排、早會商、早部署，下好先手棋，打好主動仗，全力撐起汛期安全“保護傘”。

5月19日20時至20日8時，石阡縣遭遇強降雨襲擊，全縣共出現(xiàn)11站大暴雨、20站暴雨、4站大雨、1站中雨，引發(fā)洪澇災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生前，石阡縣根據(jù)氣象信息發(fā)布災(zāi)害信息980余條，并對重要設(shè)施進行電話調(diào)度，應(yīng)急救援隊伍枕戈待旦。災(zāi)害發(fā)生后，及時啟動防汛III級應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援II級響應(yīng)，在“5·20”洪澇災(zāi)害期間，未發(fā)生人員傷亡事故。

這是貴州成功防汛抗災(zāi)的一個縮影。

去年以來，貴州加強體制機制建設(shè)，著力提升防汛抗災(zāi)能力，早安排、早會商、早部署，下好先手棋，打好主動仗，既打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細做好，全力撐起汛期安全“保護傘”。

防汛抗災(zāi)表現(xiàn)“給力”

2019年，貴州水文氣象年景偏差，極端災(zāi)害性天氣頻繁，汛期暴雨多、強度大、洪水猛；同時，又是省級機構(gòu)改革后防汛抗旱新體制機制運轉(zhuǎn)的第一年，還是新中國成立70周年和脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，防汛抗旱工作壓力很大。

面對復(fù)雜嚴峻的形勢，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全省防汛抗旱戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力下，貴州取得了顯著成績。

去年汛期，貴州在貴州電視臺發(fā)布暴雨洪水預(yù)警29次、山洪災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警94期、向各級防汛抗旱責(zé)任人推送預(yù)警信息35萬條，先后啟動10次省級防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)，派出54個指導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)，成功緊急轉(zhuǎn)移避險8.22萬人次，有效減少了人民群眾生命財產(chǎn)損失。

2019年，全省洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟損失較近5年平均值減少61%，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)是建國以來第二少的年份。在確保水庫安全度汛的同時，統(tǒng)籌防洪與蓄水儲能成效明顯，全年貴州電網(wǎng)水電發(fā)電量553億千瓦時，同比增長10.2%，年末水能蓄能值86.88億千瓦時，同比增長27%。

貴州建立了適應(yīng)大應(yīng)急需要的自然災(zāi)害防治體制機制；建立了自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和會商研判體系，做到早研判、早預(yù)警、快響應(yīng)、早轉(zhuǎn)移；自主開發(fā)的防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)在全國推廣應(yīng)用，為全國貢獻了“貴州方案”；創(chuàng)新構(gòu)建了堅持預(yù)警信息共享機制、“防、抗、救”聯(lián)合會商機制和災(zāi)害應(yīng)對協(xié)同聯(lián)動機制；建立了及時統(tǒng)一的自然災(zāi)害搶險救援機制，成功應(yīng)對了水城縣“7·23”特大山體滑坡、主汛期13輪強降雨導(dǎo)致的暴雨洪澇、沿河自治縣“10·2”地震等自然災(zāi)害。

防汛抗旱的“給力”表現(xiàn)，為新中國成立70周年大慶安全穩(wěn)定作出了積極貢獻，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，為順利奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年的根本性勝利貢獻了重要力量。

“去年之所以取得較好的成績，得益于進一步完善了防汛抗旱指揮機制、監(jiān)測預(yù)警研判機制和災(zāi)害防治協(xié)同機制?！笔≌嘘P(guān)負責(zé)人說。

進一步完善體系提升能力

據(jù)綜合研判，今年貴州省氣象年景總體偏差，汛期降雨不均，區(qū)域性暴雨洪水和干旱可能重于常年，極端氣象水文事件可能多發(fā)，山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害發(fā)生的可能性較大。

面對比往年更嚴峻、更緊迫的防汛形勢，“貴州繼續(xù)著力防風(fēng)險、保穩(wěn)定、建制度、補短板，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，全力以赴奪取今年防汛抗災(zāi)工作新的勝利?！辟F州省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長馮仕文說。

貴州著力建立防汛抗旱系列體制機制。建立健全防汛抗旱指揮體系，充實防汛抗旱指揮機構(gòu)；制定完善防汛抗旱信息共享、聯(lián)合會商、聯(lián)合督查、聯(lián)合值守、應(yīng)急處置等協(xié)同聯(lián)動制度；建立健全鄉(xiāng)村防汛抗旱組織指揮體系，確保有制度有預(yù)案有物資有隊伍；建立健全防汛抗旱責(zé)任體系，嚴格落實行業(yè)主管部門責(zé)任和企事業(yè)單位主體責(zé)任；修訂完善行政區(qū)域防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和行業(yè)防汛抗旱方案預(yù)案。

在建體系的同時，貴州大力提升防汛抗洪能力。大力提升監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，強化監(jiān)測設(shè)施維護，確保測得準(zhǔn)、報得快；完善監(jiān)測預(yù)報方案，提高精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期；強化運用氣象、山洪、中小河流、地質(zhì)災(zāi)害和防汛抗旱態(tài)勢分析系統(tǒng)等監(jiān)測預(yù)警平臺，提高預(yù)警信息化能力；強化基層預(yù)報預(yù)警信息傳遞，建立鄉(xiāng)村干部信息傳達包村包戶制度，有效解決信息發(fā)布“最后一公里”問題，確保預(yù)警信息到戶到人。

強化水旱災(zāi)害風(fēng)險會商研判、安全度汛風(fēng)險隱患管控、汛期安全度汛督查指導(dǎo)、危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險；嚴格落實24小時防汛值班制度，強化防汛抗旱應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、防汛抗旱應(yīng)急物資儲備管理、防汛抗洪和抗旱救災(zāi)演練；強化群眾避險場所建設(shè)、救災(zāi)物資儲備準(zhǔn)備、災(zāi)情管理和會商評估，大力提升水旱災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力、應(yīng)急搶險救援能力和救災(zāi)救助能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

荔波縣開展防汛度汛應(yīng)急演練。（荔波縣應(yīng)急管理局供圖）

奪取防汛工作全面勝利

立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，貴州抓落實抓具體抓深入，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

強化責(zé)任落實。貴州嚴格落實以行政首長負責(zé)制為重點的各項防汛抗旱責(zé)任制，建立橫向到邊、縱向到底的防汛抗旱責(zé)任體系。認真執(zhí)行24小時汛期值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強對重要時段、敏感時段和易松懈時段的抽查巡查。堅持“防早防小，搶早搶小”的原則，銜接好“防、抗、救”責(zé)任鏈條，確保責(zé)任無縫對接，形成整體合力。

強化監(jiān)測預(yù)警。繼續(xù)鞏固監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，筑牢安全防線。氣象、水文部門加強分析研判，充實監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，實時掌握全省各地雨情水情，做好滾動預(yù)測預(yù)報，落實“三個叫應(yīng)”服務(wù)機制。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)布預(yù)警信息，打通預(yù)警“最后一公里”，做到覆蓋到村組、落實到人頭。完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警部門聯(lián)動機制，加強會商研判，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感等先進技術(shù)，提高監(jiān)測預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理的數(shù)字化、信息化和智能化水平。一旦發(fā)生災(zāi)情，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力搶險救災(zāi)，將人民群眾生命財產(chǎn)損失降到最低。

嚴防重點風(fēng)險。突出抓好中小河流安全度汛，有效防范化解洪水風(fēng)險；全面落實水庫“三個責(zé)任人”和“三項措施”（監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度運用、轉(zhuǎn)移避險），確保水庫和上下游防洪安全；在山洪災(zāi)害防御方面，全面落實群測群防措施，確保轉(zhuǎn)移有路線、避險有方案、安置有場所；統(tǒng)籌考慮城市外洪防御和內(nèi)澇治理，強化流域防洪調(diào)度，加大城市河道堤防和排澇設(shè)施建設(shè)力度，著力提高城市防洪排澇能力。

強化科學(xué)調(diào)度。全省把所有水庫、水電站汛限水位作為一條不能觸碰的紅線來遵守，對汛限水位監(jiān)管做到有專人、專班進行監(jiān)管負責(zé)，絕不允許擅自超限運行。對病險水庫降低水位甚至空庫運行，不得擅自抬高水庫運行水位。對水庫管理人員違規(guī)操作、不服從調(diào)度命令，造成重大損失甚至人員傷亡的要依法依規(guī)嚴肅處理。

另外，貴州抓緊完善應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案演練，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實戰(zhàn)性、可操作性。壯大應(yīng)急救援隊伍，提升災(zāi)情應(yīng)對的快速反應(yīng)和實戰(zhàn)能力，全面做好物資保障。貴州做實應(yīng)急準(zhǔn)備，提高救援能力，努力把汛期風(fēng)險和損失降至最低。