王華偉

摘要：智慧社區(qū)視野下社區(qū)治安防控呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，因此社區(qū)治安防控已經(jīng)開始從傳統(tǒng)的治安防控模式向智慧治安防控模式轉(zhuǎn)變。本文首先分析了智慧社區(qū)治安防控的特點(diǎn)以及智慧社區(qū)視野下治安防控面臨的新形勢(shì)，然后重點(diǎn)對(duì)智慧社區(qū)視野下治安防控策略進(jìn)行了探討，主要包括三個(gè)方面：一是構(gòu)建覆蓋廣泛反應(yīng)靈活的預(yù)警系統(tǒng);二是構(gòu)建信息共享快速反應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng);三是構(gòu)建線上線下一體化的治安防控體系。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū);治安;防控策略

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧化城市已經(jīng)成為現(xiàn)代城市發(fā)展的新目標(biāo)，其主要是通過(guò)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。智慧社區(qū)作為智慧化城市的重要組成部分，其建設(shè)水平直接影響智慧化城市的建成。治安防控是智慧社區(qū)的基礎(chǔ)功能，因此治安防控也應(yīng)該隨著智慧社區(qū)的建設(shè)不斷進(jìn)行發(fā)展完善。

1 智慧社區(qū)的概念界定

現(xiàn)在人們已經(jīng)全面進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在城市中的發(fā)展和應(yīng)用已經(jīng)成為現(xiàn)代城市信息化建設(shè)的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)城市發(fā)展的主要目標(biāo)為構(gòu)建專業(yè)化的數(shù)據(jù)庫(kù)，其核心內(nèi)容為數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。數(shù)字城市則是以各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)信息傳輸為紐帶，對(duì)各種信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化，并采用全球定位技術(shù)以及遙感技術(shù)等對(duì)城市進(jìn)行數(shù)字化管理，其核心內(nèi)容為對(duì)信息的集成和共享。數(shù)字化城市在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代進(jìn)一步發(fā)展的高級(jí)階段便是智慧城市，智慧城市充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)等將城市中物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一整合，形成人類社會(huì)與物理系統(tǒng)之間的有效結(jié)合，并且應(yīng)用商業(yè)智能技術(shù)對(duì)人們的生活和生活開展精細(xì)管理和動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到智慧管理的水平。相比傳統(tǒng)城市和數(shù)字城市，智慧城市最大的特點(diǎn)在于智能化。

智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，近些年人們關(guān)于智慧社區(qū)開展了一系列理論研究和實(shí)踐，但是學(xué)術(shù)界關(guān)于智慧社區(qū)的概念尚未形成統(tǒng)一明確的定義，主要側(cè)重于通過(guò)技術(shù)層面對(duì)智慧社區(qū)的概念和內(nèi)涵進(jìn)行表達(dá)?？荡葫i表示智慧社區(qū)為利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人、物以及網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通，打造形成網(wǎng)絡(luò)化和信息化的社區(qū)形態(tài)，智慧社區(qū)涵蓋了智能樓宇、智能家居、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)院以及數(shù)字生活等多個(gè)領(lǐng)域。智慧社區(qū)是在網(wǎng)絡(luò)信息化背景下現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的主要方向，是全面應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)等，構(gòu)建起來(lái)的通過(guò)充分利用各種社區(qū)信息資源而形成的集家居安防、家庭娛樂(lè)以及小區(qū)智能化為一體的一種理想的社區(qū)形態(tài)?；谝陨戏治?，本文將智慧社區(qū)定義為綜合利用各種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人、物、地等各種社區(qū)元素的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)各個(gè)環(huán)節(jié)管理的智能化，形成安全和宜居的新社區(qū)形態(tài)。

在智慧社區(qū)建設(shè)中安全是其核心內(nèi)容，不過(guò)現(xiàn)階段關(guān)于智慧社區(qū)安全防控研究較少，因此本文在智慧社區(qū)建設(shè)背景下開展治安防控策略研究具有積極的意義。

2 智慧社區(qū)治安防控的特點(diǎn)

治安防控是保障社區(qū)公共安全的重要措施，是智慧社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。智慧社區(qū)治安防控應(yīng)該充分結(jié)合智慧社區(qū)的特點(diǎn)，在人防、物防以及技防等治安防控措施的基礎(chǔ)上，充分利用各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)治安警情的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和快速反應(yīng)。相比傳統(tǒng)的治安防控工作，智慧社區(qū)治安防控主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

2.1 智慧社區(qū)治安防控的技術(shù)支持

傳統(tǒng)社區(qū)的治安防控主要是以人力防控為主，防控效率較低，防控成本較高。在智慧社區(qū)視野下智慧防控主要應(yīng)用各種先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及人工智能技術(shù)等，可以有效提高治安防控質(zhì)量和效率，同時(shí)可以有效降低治安防控成本[1]。智慧防控具體來(lái)說(shuō)包括如下兩個(gè)方面：一是通過(guò)信息將物聯(lián)網(wǎng)等各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)連接起來(lái)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的采集分析處理，為治安防控決策提供技術(shù)支持;二是通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)應(yīng)用終端自動(dòng)防控，比如防盜報(bào)警系統(tǒng)對(duì)于非法進(jìn)入住宅的人員進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警，門禁系統(tǒng)對(duì)于進(jìn)出人員進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別等。

2.2 智慧社區(qū)治安防控的核心理念

在智慧社區(qū)視野下治安防控的核心在于對(duì)各種信息的分析和利用。傳統(tǒng)治安防控受到各種技術(shù)條件的限制，信息采集處理分析能力有限，因此難以充分發(fā)揮信息在治安防控中的應(yīng)有左右。在智慧防控體系下信息是核心要素，各種先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用其目的是保障信息的完整性、可靠性和及時(shí)性。同時(shí)在傳統(tǒng)治安防控過(guò)程中信息的獲取及利用較為單一，數(shù)字化程度較低。在智慧防控體系下可以獲取海量的數(shù)據(jù)信息，可以更深層次挖掘這些數(shù)據(jù)背后所隱含的價(jià)值，有效提高了治安防控水平。

2.3 智慧社區(qū)治安防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在傳統(tǒng)治安防控體系下人、物、地、事等各種基本要素處于相互割裂的狀態(tài)，社區(qū)治安防控人員需要針對(duì)重點(diǎn)人員、物品、場(chǎng)所和事件等合理配置治安資源，但是在社區(qū)流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的大背景下這種靜態(tài)的資源管理模式往往難以取得理想的效果。尤其是在面對(duì)一些突發(fā)性事件時(shí)，這種防控模式顯得較為被動(dòng)。在智慧防控體系下可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與人、物、地、事等各種基本要素的互聯(lián)互通，通過(guò)數(shù)據(jù)處理中心對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，可以有效消除不同部門之間的信息壁壘，提高治安防控覆蓋面。

3 智慧社區(qū)視野下治安防控面臨的新形勢(shì)

任何事物均具有兩面性，社會(huì)的信息化發(fā)展同樣如此。一方面信息化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用完全改變了社會(huì)生產(chǎn)和生活方式，為人們的工作和生活帶來(lái)了巨大的便利，同時(shí)促使智慧社區(qū)的建設(shè)從理想逐漸成為現(xiàn)實(shí)。另一方面信息化技術(shù)的發(fā)展也為違法犯罪行為創(chuàng)造了更好的條件，很多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安秩序。在智慧社區(qū)背景下社會(huì)治安呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和情況，因此對(duì)社區(qū)治安防控工作提出了新的要求。

3.1 治安防控的空間范圍

智慧社區(qū)視野下治安防控范圍開始逐漸由物理空間向網(wǎng)絡(luò)空間拓展。近些年網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步有效帶動(dòng)了虛擬社區(qū)的發(fā)展，治安風(fēng)險(xiǎn)也從現(xiàn)實(shí)生活向虛擬空間蔓延，在這種形勢(shì)下治安防控范圍也應(yīng)該向網(wǎng)絡(luò)空間拓展。目前有很多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)漏洞在社區(qū)虛擬空間從事違法犯罪活動(dòng)，由于虛擬空間的特殊性，為治安防控帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是虛擬空間違法范圍具有良好的隱藏性，一些不法分子在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間采用匿名方式或者隱藏行跡等方式來(lái)從事詐騙以及銷贓等違法犯罪行為;二是各種新型網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一些網(wǎng)絡(luò)新生事物和衍生利益逐漸成為違法犯罪的主要對(duì)象，比如傳播網(wǎng)絡(luò)病毒以及竊取虛擬財(cái)產(chǎn)等;三是網(wǎng)絡(luò)輿情成為治安防控的重點(diǎn)，基于網(wǎng)絡(luò)的傳播和擴(kuò)散效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)輿情能夠在短時(shí)間內(nèi)得到大范圍內(nèi)快速傳播，可能會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)治安秩序產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[2]。

3.2 治安防控的對(duì)象范圍

智慧治安防控主要為在傳統(tǒng)治安防控安全的基礎(chǔ)上向系統(tǒng)安全和信息安全進(jìn)行拓展。系統(tǒng)安全主要包括硬件安全和軟件安全兩個(gè)方面，影響硬件安全的主要因素包括傳感器以及光纖等各種硬件設(shè)備的被盜以及被破壞等，影響軟件安全的主要因素包括病毒感染以及惡意攻擊等。不管是硬件安全還是軟件安全出現(xiàn)了問(wèn)題均有可能導(dǎo)致系統(tǒng)的癱瘓。因此系統(tǒng)安全是保障智慧社區(qū)安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不斷深入，信息安全也受到人們的逐漸重視。目前已經(jīng)有很多由于個(gè)人信息泄露而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)利益受損的情況。因此在智慧社區(qū)治安防控體系下應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息安全的保護(hù)。

3.3 治安防控的目標(biāo)環(huán)境

信息化社會(huì)最為顯著的特點(diǎn)便是人流、物流以及信息流的頻繁快速流動(dòng)，因此社區(qū)治安風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社區(qū)人口流動(dòng)性增加，隨著出租房的不斷增多，社區(qū)人口成分以及人口流動(dòng)性更加復(fù)雜;二是違法犯罪流動(dòng)性增加，違法犯罪分子在開放的社區(qū)空間中自有進(jìn)出，傳統(tǒng)的鄰里互助和鄰里監(jiān)視防控功能逐漸弱化;三是信息流動(dòng)性增加，近些年很多違法犯罪分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播色情以及暴力等違法信息，并且利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嫖娼以及詐騙等違法犯罪活動(dòng)，增加了社區(qū)治安防控的嚴(yán)峻形勢(shì)[3]。這就要求智慧治安防控體系目標(biāo)環(huán)境應(yīng)該從傳統(tǒng)的靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。

4 智慧社區(qū)視野下治安防控策略

策略是指為了達(dá)到某種目的所采取的有效的決策和行動(dòng)。治安防控策略為社區(qū)組織以及公安機(jī)關(guān)等主體為了預(yù)防及控制違法犯罪行為的產(chǎn)生所采取的必要的決策和行動(dòng)。目前在智慧社區(qū)背景下傳統(tǒng)的治安防控策略已經(jīng)難以滿足新治安形勢(shì)的需求，必須基于智慧社區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和調(diào)整。本文基于上述分析，提出智慧社區(qū)視野下治安防控策略如下。

4.1 構(gòu)建覆蓋廣泛反應(yīng)靈活的預(yù)警系統(tǒng)

在智慧治安防控體系下物聯(lián)網(wǎng)具有信息收集和傳遞的重要作用，因此應(yīng)該基于物聯(lián)網(wǎng)將社區(qū)內(nèi)各種物體連接成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)物體的智能識(shí)別、定位和跟蹤。具體來(lái)說(shuō)包括兩個(gè)方面。一是對(duì)社區(qū)內(nèi)不同人群、場(chǎng)所以及物體基于具體的治安防控需求安裝相應(yīng)的信息傳感設(shè)備，便于對(duì)各類治安風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。比如對(duì)于易燃易爆物品安裝熱傳感器以及煙霧傳感器等，在出現(xiàn)警情后可以自動(dòng)報(bào)警并啟動(dòng)噴水滅火裝置;在人員較為密集的場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效防范各種違法犯罪行為的產(chǎn)生，有助于在發(fā)現(xiàn)警情后立刻進(jìn)行部署[4]。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的分析，發(fā)掘大數(shù)據(jù)背后的隱藏價(jià)值。比如對(duì)于所有社區(qū)用戶以及商鋪安裝數(shù)控水電計(jì)量器，可以社區(qū)內(nèi)的資源使用情況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)異常信息可以及時(shí)反饋相關(guān)部門，有助于發(fā)現(xiàn)隱藏在社區(qū)的非法傳銷以及聚眾賭博等違法犯罪行為。因此可以通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的分析實(shí)現(xiàn)對(duì)治安風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性預(yù)測(cè)。

4.2 構(gòu)建信息共享快速反應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)

通過(guò)信息共享可以有效打破不同部門之間的信息壁壘，有效提高治安防控水平。因此智慧治安防控體系應(yīng)該充分發(fā)揮云計(jì)算技術(shù)計(jì)算能力和存儲(chǔ)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)端采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理和存儲(chǔ)，形成信息共享快速反應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)。一是對(duì)人、物、地以及事的相關(guān)信息進(jìn)行整合，在系統(tǒng)內(nèi)輸入任何一項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，均可以對(duì)其他相關(guān)信息進(jìn)行查詢。比如在社區(qū)車輛被盜的情況下，在系統(tǒng)中輸入車輛信息，車輛在行駛到相關(guān)基站位置時(shí)，系統(tǒng)便可以自動(dòng)進(jìn)行報(bào)警。二是形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在對(duì)各種治安警情進(jìn)行處理時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員可以通過(guò)相關(guān)終端設(shè)備與指揮中心進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，指揮中心可以通過(guò)對(duì)各種數(shù)據(jù)的總分析全面掌握事情的進(jìn)展，并科學(xué)進(jìn)行決策，有效提高警情處理的科學(xué)性。三是通過(guò)數(shù)據(jù)的高度集中實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)治安防控目標(biāo)的重點(diǎn)管控。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)信息的集成和融通，構(gòu)建互聯(lián)互通平臺(tái)，對(duì)于那些刑滿釋放人員、吸毒人員以及精神患者等開展動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)該在第一時(shí)間做出反應(yīng)，避免危害擴(kuò)大。

4.3 構(gòu)建線上線下一體化的治安防控體系

近些年互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有效拓展了社區(qū)空間，但同時(shí)也為社區(qū)治安防控帶來(lái)了更多的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此在智慧社區(qū)視野下治安防控體系既要向網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行延伸，同時(shí)還要將互聯(lián)網(wǎng)作為有效的治安防控手段。首先應(yīng)該建立警民互動(dòng)平臺(tái)，可以通過(guò)網(wǎng)站、微博以及微信等多種方式實(shí)現(xiàn)警民之間的密切互動(dòng)，有助于警方更好了解社區(qū)內(nèi)的治安風(fēng)險(xiǎn)情況，同時(shí)有助于社區(qū)居民能夠第一時(shí)間配合公安機(jī)關(guān)開展好各項(xiàng)治安防控工作。其次應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，對(duì)于關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率以及網(wǎng)站訪問(wèn)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)于惡性網(wǎng)絡(luò)集群行為要及時(shí)進(jìn)行有效干預(yù)，保障社區(qū)治安秩序平穩(wěn)。此外還應(yīng)該加強(qiáng)信息安全保護(hù)，受限于當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展水平，在智慧社區(qū)建設(shè)中承載著重要價(jià)值的各種信息在傳輸過(guò)程中很可能出現(xiàn)被盜取或者篡改的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求在智慧社區(qū)治安防控工作中應(yīng)該采用數(shù)據(jù)加密以及安全認(rèn)證等方式提高信息安全防護(hù)水平，防止不法分子利用盜取的用戶信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙。

4 結(jié)語(yǔ)

基于以上分析，治安防控體系在智慧社區(qū)背景下呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，這就要求智慧社區(qū)治安防控應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分利用各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷提升治安防控水平，保障社區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

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