王華偉

摘要：智慧社區(qū)視野下社區(qū)治安防控呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，因此社區(qū)治安防控已經(jīng)開始從傳統(tǒng)的治安防控模式向智慧治安防控模式轉(zhuǎn)變。本文首先分析了智慧社區(qū)治安防控的特點(diǎn)以及智慧社區(qū)視野下治安防控面臨的新形勢，然后重點(diǎn)對智慧社區(qū)視野下治安防控策略進(jìn)行了探討，主要包括三個方面：一是構(gòu)建覆蓋廣泛反應(yīng)靈活的預(yù)警系統(tǒng);二是構(gòu)建信息共享快速反應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng);三是構(gòu)建線上線下一體化的治安防控體系。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū);治安;防控策略

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧化城市已經(jīng)成為現(xiàn)代城市發(fā)展的新目標(biāo)，其主要是通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)城市的長期可持續(xù)發(fā)展。智慧社區(qū)作為智慧化城市的重要組成部分，其建設(shè)水平直接影響智慧化城市的建成。治安防控是智慧社區(qū)的基礎(chǔ)功能，因此治安防控也應(yīng)該隨著智慧社區(qū)的建設(shè)不斷進(jìn)行發(fā)展完善。

1 智慧社區(qū)的概念界定

現(xiàn)在人們已經(jīng)全面進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)信息時代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在城市中的發(fā)展和應(yīng)用已經(jīng)成為現(xiàn)代城市信息化建設(shè)的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)城市發(fā)展的主要目標(biāo)為構(gòu)建專業(yè)化的數(shù)據(jù)庫，其核心內(nèi)容為數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃和設(shè)計。數(shù)字城市則是以各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)信息傳輸為紐帶，對各種信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化，并采用全球定位技術(shù)以及遙感技術(shù)等對城市進(jìn)行數(shù)字化管理，其核心內(nèi)容為對信息的集成和共享。數(shù)字化城市在網(wǎng)絡(luò)信息時代進(jìn)一步發(fā)展的高級階段便是智慧城市，智慧城市充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云計算技術(shù)等將城市中物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一整合，形成人類社會與物理系統(tǒng)之間的有效結(jié)合，并且應(yīng)用商業(yè)智能技術(shù)對人們的生活和生活開展精細(xì)管理和動態(tài)管理，達(dá)到智慧管理的水平。相比傳統(tǒng)城市和數(shù)字城市，智慧城市最大的特點(diǎn)在于智能化。

智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，近些年人們關(guān)于智慧社區(qū)開展了一系列理論研究和實(shí)踐，但是學(xué)術(shù)界關(guān)于智慧社區(qū)的概念尚未形成統(tǒng)一明確的定義，主要側(cè)重于通過技術(shù)層面對智慧社區(qū)的概念和內(nèi)涵進(jìn)行表達(dá)。康春鵬表示智慧社區(qū)為利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人、物以及網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通，打造形成網(wǎng)絡(luò)化和信息化的社區(qū)形態(tài)，智慧社區(qū)涵蓋了智能樓宇、智能家居、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)院以及數(shù)字生活等多個領(lǐng)域。智慧社區(qū)是在網(wǎng)絡(luò)信息化背景下現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的主要方向，是全面應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)等，構(gòu)建起來的通過充分利用各種社區(qū)信息資源而形成的集家居安防、家庭娛樂以及小區(qū)智能化為一體的一種理想的社區(qū)形態(tài)?；谝陨戏治?，本文將智慧社區(qū)定義為綜合利用各種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人、物、地等各種社區(qū)元素的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)各個環(huán)節(jié)管理的智能化，形成安全和宜居的新社區(qū)形態(tài)。

在智慧社區(qū)建設(shè)中安全是其核心內(nèi)容，不過現(xiàn)階段關(guān)于智慧社區(qū)安全防控研究較少，因此本文在智慧社區(qū)建設(shè)背景下開展治安防控策略研究具有積極的意義。

2 智慧社區(qū)治安防控的特點(diǎn)

治安防控是保障社區(qū)公共安全的重要措施，是智慧社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。智慧社區(qū)治安防控應(yīng)該充分結(jié)合智慧社區(qū)的特點(diǎn)，在人防、物防以及技防等治安防控措施的基礎(chǔ)上，充分利用各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對治安警情的準(zhǔn)確預(yù)測和快速反應(yīng)。相比傳統(tǒng)的治安防控工作，智慧社區(qū)治安防控主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

2.1 智慧社區(qū)治安防控的技術(shù)支持

傳統(tǒng)社區(qū)的治安防控主要是以人力防控為主，防控效率較低，防控成本較高。在智慧社區(qū)視野下智慧防控主要應(yīng)用各種先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及人工智能技術(shù)等，可以有效提高治安防控質(zhì)量和效率，同時可以有效降低治安防控成本[1]。智慧防控具體來說包括如下兩個方面：一是通過信息將物聯(lián)網(wǎng)等各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)連接起來，通過對數(shù)據(jù)的采集分析處理，為治安防控決策提供技術(shù)支持;二是通過先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)應(yīng)用終端自動防控，比如防盜報警系統(tǒng)對于非法進(jìn)入住宅的人員進(jìn)行自動報警，門禁系統(tǒng)對于進(jìn)出人員進(jìn)行自動識別等。

2.2 智慧社區(qū)治安防控的核心理念

在智慧社區(qū)視野下治安防控的核心在于對各種信息的分析和利用。傳統(tǒng)治安防控受到各種技術(shù)條件的限制，信息采集處理分析能力有限，因此難以充分發(fā)揮信息在治安防控中的應(yīng)有左右。在智慧防控體系下信息是核心要素，各種先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用其目的是保障信息的完整性、可靠性和及時性。同時在傳統(tǒng)治安防控過程中信息的獲取及利用較為單一，數(shù)字化程度較低。在智慧防控體系下可以獲取海量的數(shù)據(jù)信息，可以更深層次挖掘這些數(shù)據(jù)背后所隱含的價值，有效提高了治安防控水平。

2.3 智慧社區(qū)治安防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在傳統(tǒng)治安防控體系下人、物、地、事等各種基本要素處于相互割裂的狀態(tài)，社區(qū)治安防控人員需要針對重點(diǎn)人員、物品、場所和事件等合理配置治安資源，但是在社區(qū)流動性不斷增強(qiáng)的大背景下這種靜態(tài)的資源管理模式往往難以取得理想的效果。尤其是在面對一些突發(fā)性事件時，這種防控模式顯得較為被動。在智慧防控體系下可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與人、物、地、事等各種基本要素的互聯(lián)互通，通過數(shù)據(jù)處理中心對數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，可以有效消除不同部門之間的信息壁壘，提高治安防控覆蓋面。

3 智慧社區(qū)視野下治安防控面臨的新形勢

任何事物均具有兩面性，社會的信息化發(fā)展同樣如此。一方面信息化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用完全改變了社會生產(chǎn)和生活方式，為人們的工作和生活帶來了巨大的便利，同時促使智慧社區(qū)的建設(shè)從理想逐漸成為現(xiàn)實(shí)。另一方面信息化技術(shù)的發(fā)展也為違法犯罪行為創(chuàng)造了更好的條件，很多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展違法犯罪活動，嚴(yán)重影響了社會治安秩序。在智慧社區(qū)背景下社會治安呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和情況，因此對社區(qū)治安防控工作提出了新的要求。

3.1 治安防控的空間范圍

智慧社區(qū)視野下治安防控范圍開始逐漸由物理空間向網(wǎng)絡(luò)空間拓展。近些年網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步有效帶動了虛擬社區(qū)的發(fā)展，治安風(fēng)險也從現(xiàn)實(shí)生活向虛擬空間蔓延，在這種形勢下治安防控范圍也應(yīng)該向網(wǎng)絡(luò)空間拓展。目前有很多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)漏洞在社區(qū)虛擬空間從事違法犯罪活動，由于虛擬空間的特殊性，為治安防控帶來了新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在三個方面。一是虛擬空間違法范圍具有良好的隱藏性，一些不法分子在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間采用匿名方式或者隱藏行跡等方式來從事詐騙以及銷贓等違法犯罪行為;二是各種新型網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一些網(wǎng)絡(luò)新生事物和衍生利益逐漸成為違法犯罪的主要對象，比如傳播網(wǎng)絡(luò)病毒以及竊取虛擬財產(chǎn)等;三是網(wǎng)絡(luò)輿情成為治安防控的重點(diǎn)，基于網(wǎng)絡(luò)的傳播和擴(kuò)散效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)輿情能夠在短時間內(nèi)得到大范圍內(nèi)快速傳播，可能會對網(wǎng)絡(luò)治安秩序產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[2]。

3.2 治安防控的對象范圍

智慧治安防控主要為在傳統(tǒng)治安防控安全的基礎(chǔ)上向系統(tǒng)安全和信息安全進(jìn)行拓展。系統(tǒng)安全主要包括硬件安全和軟件安全兩個方面，影響硬件安全的主要因素包括傳感器以及光纖等各種硬件設(shè)備的被盜以及被破壞等，影響軟件安全的主要因素包括病毒感染以及惡意攻擊等。不管是硬件安全還是軟件安全出現(xiàn)了問題均有可能導(dǎo)致系統(tǒng)的癱瘓。因此系統(tǒng)安全是保障智慧社區(qū)安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不斷深入，信息安全也受到人們的逐漸重視。目前已經(jīng)有很多由于個人信息泄露而導(dǎo)致財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)利益受損的情況。因此在智慧社區(qū)治安防控體系下應(yīng)該加強(qiáng)對信息安全的保護(hù)。

3.3 治安防控的目標(biāo)環(huán)境

信息化社會最為顯著的特點(diǎn)便是人流、物流以及信息流的頻繁快速流動，因此社區(qū)治安風(fēng)險也呈現(xiàn)動態(tài)化特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三個方面：一是社區(qū)人口流動性增加，隨著出租房的不斷增多，社區(qū)人口成分以及人口流動性更加復(fù)雜;二是違法犯罪流動性增加，違法犯罪分子在開放的社區(qū)空間中自有進(jìn)出，傳統(tǒng)的鄰里互助和鄰里監(jiān)視防控功能逐漸弱化;三是信息流動性增加，近些年很多違法犯罪分子通過網(wǎng)絡(luò)傳播色情以及暴力等違法信息，并且利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嫖娼以及詐騙等違法犯罪活動，增加了社區(qū)治安防控的嚴(yán)峻形勢[3]。這就要求智慧治安防控體系目標(biāo)環(huán)境應(yīng)該從傳統(tǒng)的靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變。

4 智慧社區(qū)視野下治安防控策略

策略是指為了達(dá)到某種目的所采取的有效的決策和行動。治安防控策略為社區(qū)組織以及公安機(jī)關(guān)等主體為了預(yù)防及控制違法犯罪行為的產(chǎn)生所采取的必要的決策和行動。目前在智慧社區(qū)背景下傳統(tǒng)的治安防控策略已經(jīng)難以滿足新治安形勢的需求，必須基于智慧社區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和調(diào)整。本文基于上述分析，提出智慧社區(qū)視野下治安防控策略如下。

4.1 構(gòu)建覆蓋廣泛反應(yīng)靈活的預(yù)警系統(tǒng)

在智慧治安防控體系下物聯(lián)網(wǎng)具有信息收集和傳遞的重要作用，因此應(yīng)該基于物聯(lián)網(wǎng)將社區(qū)內(nèi)各種物體連接成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)對物體的智能識別、定位和跟蹤。具體來說包括兩個方面。一是對社區(qū)內(nèi)不同人群、場所以及物體基于具體的治安防控需求安裝相應(yīng)的信息傳感設(shè)備，便于對各類治安風(fēng)險情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。比如對于易燃易爆物品安裝熱傳感器以及煙霧傳感器等，在出現(xiàn)警情后可以自動報警并啟動噴水滅火裝置;在人員較為密集的場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效防范各種違法犯罪行為的產(chǎn)生，有助于在發(fā)現(xiàn)警情后立刻進(jìn)行部署[4]。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的分析，發(fā)掘大數(shù)據(jù)背后的隱藏價值。比如對于所有社區(qū)用戶以及商鋪安裝數(shù)控水電計量器，可以社區(qū)內(nèi)的資源使用情況進(jìn)行有效監(jiān)測，如果發(fā)現(xiàn)異常信息可以及時反饋相關(guān)部門，有助于發(fā)現(xiàn)隱藏在社區(qū)的非法傳銷以及聚眾賭博等違法犯罪行為。因此可以通過對數(shù)據(jù)信息的分析實(shí)現(xiàn)對治安風(fēng)險的前瞻性預(yù)測。

4.2 構(gòu)建信息共享快速反應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)

通過信息共享可以有效打破不同部門之間的信息壁壘，有效提高治安防控水平。因此智慧治安防控體系應(yīng)該充分發(fā)揮云計算技術(shù)計算能力和存儲能力強(qiáng)的優(yōu)勢，對物聯(lián)網(wǎng)端采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理和存儲，形成信息共享快速反應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)。一是對人、物、地以及事的相關(guān)信息進(jìn)行整合，在系統(tǒng)內(nèi)輸入任何一項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，均可以對其他相關(guān)信息進(jìn)行查詢。比如在社區(qū)車輛被盜的情況下，在系統(tǒng)中輸入車輛信息，車輛在行駛到相關(guān)基站位置時，系統(tǒng)便可以自動進(jìn)行報警。二是形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，在對各種治安警情進(jìn)行處理時，現(xiàn)場人員可以通過相關(guān)終端設(shè)備與指揮中心進(jìn)行實(shí)時互動，指揮中心可以通過對各種數(shù)據(jù)的總分析全面掌握事情的進(jìn)展，并科學(xué)進(jìn)行決策，有效提高警情處理的科學(xué)性。三是通過數(shù)據(jù)的高度集中實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)治安防控目標(biāo)的重點(diǎn)管控。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)信息的集成和融通，構(gòu)建互聯(lián)互通平臺，對于那些刑滿釋放人員、吸毒人員以及精神患者等開展動態(tài)重點(diǎn)管控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)該在第一時間做出反應(yīng)，避免危害擴(kuò)大。

4.3 構(gòu)建線上線下一體化的治安防控體系

近些年互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有效拓展了社區(qū)空間，但同時也為社區(qū)治安防控帶來了更多的潛在風(fēng)險。因此在智慧社區(qū)視野下治安防控體系既要向網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行延伸，同時還要將互聯(lián)網(wǎng)作為有效的治安防控手段。首先應(yīng)該建立警民互動平臺，可以通過網(wǎng)站、微博以及微信等多種方式實(shí)現(xiàn)警民之間的密切互動，有助于警方更好了解社區(qū)內(nèi)的治安風(fēng)險情況，同時有助于社區(qū)居民能夠第一時間配合公安機(jī)關(guān)開展好各項(xiàng)治安防控工作。其次應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，對于關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率以及網(wǎng)站訪問量等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對于惡性網(wǎng)絡(luò)集群行為要及時進(jìn)行有效干預(yù)，保障社區(qū)治安秩序平穩(wěn)。此外還應(yīng)該加強(qiáng)信息安全保護(hù)，受限于當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展水平，在智慧社區(qū)建設(shè)中承載著重要價值的各種信息在傳輸過程中很可能出現(xiàn)被盜取或者篡改的風(fēng)險，這就要求在智慧社區(qū)治安防控工作中應(yīng)該采用數(shù)據(jù)加密以及安全認(rèn)證等方式提高信息安全防護(hù)水平，防止不法分子利用盜取的用戶信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙。

4 結(jié)語

基于以上分析，治安防控體系在智慧社區(qū)背景下呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，這就要求智慧社區(qū)治安防控應(yīng)該與時俱進(jìn)，充分利用各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷提升治安防控水平，保障社區(qū)居民的人身財產(chǎn)安全。

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