劉開(kāi)林

摘要：對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃以及有效建設(shè)，需要借助合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文結(jié)合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)層面，針對(duì)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系給出了詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代生態(tài)城市;建設(shè);標(biāo)準(zhǔn);評(píng)價(jià)指標(biāo)

生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體來(lái)說(shuō)便是將生態(tài)城市的理論研究，在實(shí)際操作中落實(shí)，這也是國(guó)際、國(guó)家以及地方政府，對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行推進(jìn)的關(guān)鍵性依據(jù)。經(jīng)濟(jì)合作結(jié)合發(fā)展組織、世界衛(wèi)生組織等，共同提出了生態(tài)城市建設(shè)的指標(biāo)，且我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等，對(duì)自己的業(yè)務(wù)范圍，也編制了具體的評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)于生態(tài)城市的高質(zhì)量建設(shè)有著重要的參考意義。但目前的生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，很多都參考國(guó)家環(huán)保部門(mén)提出的標(biāo)準(zhǔn)和建議，可操作性指導(dǎo)有些不足，在具體區(qū)域當(dāng)中的規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施等難以適應(yīng)，需要對(duì)合理的生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，并實(shí)施科學(xué)的評(píng)價(jià)。

1 現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概述

城市是人類生活以及生產(chǎn)的中心，消耗著全球2/3的能源資源，溫室氣體的排放量占全球的80%，所以城市當(dāng)中的生態(tài)環(huán)境是造成全球碳平衡失調(diào)的因素，影響了可持續(xù)發(fā)展。例如：在傳統(tǒng)城市，工業(yè)文明特征非常突出，這樣的發(fā)展模式，已經(jīng)不符合未來(lái)的建設(shè)，所以，在意識(shí)和認(rèn)知不斷提升的過(guò)程中，將傳統(tǒng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立與自然和諧相處的全新形式，從而對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行建設(shè)，是全球達(dá)成共識(shí)的一項(xiàng)主題。當(dāng)前，城市生態(tài)觀念已經(jīng)逐步滲透到各個(gè)層次當(dāng)中，深入人心，我國(guó)針對(duì)生態(tài)城市的有效建設(shè)，正在有序開(kāi)展，因此針對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃成為了研究的熱點(diǎn)。

在全新的發(fā)展時(shí)期，生態(tài)城市的有效建設(shè)，是城市發(fā)展，面向未來(lái)的重要趨勢(shì)，很多實(shí)踐性生態(tài)城市和相應(yīng)的生態(tài)社區(qū)，都已相繼建設(shè)完成。例如：國(guó)際上非常成功的案例，荷蘭 Ecolonia 小區(qū)、日本的北九州生態(tài)城等等。我國(guó)針對(duì)生態(tài)社區(qū)的建設(shè)，也有了非常大的提升和進(jìn)步，將傳統(tǒng)的理念進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，使得規(guī)劃建設(shè)更加系統(tǒng)和完善，并且在很多區(qū)域，正對(duì)示范生態(tài)城市以及生態(tài)社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，例如：唐山的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，如圖1所示。

針對(duì)生態(tài)城市的有效建設(shè)開(kāi)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得生態(tài)城市的建設(shè)由之前的理論探究，步入到了具體的實(shí)踐操作中，更是國(guó)家以及地方政府針對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行建設(shè)和推動(dòng)的關(guān)鍵性依據(jù)。此外，世界衛(wèi)生組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等相關(guān)部門(mén)，也對(duì)生態(tài)城市的建設(shè)給出了高度的重視，提出了相應(yīng)的指標(biāo)體系。我國(guó)環(huán)保部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)針對(duì)自身的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)生態(tài)城市的考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了規(guī)定。這樣在對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)有很多具有價(jià)值的參考依據(jù)。但目前，對(duì)于生態(tài)城市系列指標(biāo)體系的應(yīng)用，大部分參考了國(guó)家環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的指標(biāo)，在可操作性方面還有些缺乏，并不能與具體區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等相適應(yīng)。所以，對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理構(gòu)建，需要進(jìn)一步完善和提升，使其得到科學(xué)評(píng)價(jià)。

2 現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)容，從本質(zhì)角度進(jìn)行分析，需要將人作為中心，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與資源之間更加協(xié)調(diào)，其中對(duì)于生態(tài)園的構(gòu)建，是對(duì)這種協(xié)同互動(dòng)給予保障的基礎(chǔ)[1]。

生態(tài)園區(qū)。生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，也被稱之為產(chǎn)業(yè)共生體系，屬于城市建設(shè)當(dāng)中，不可缺少的細(xì)胞，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生活以及生產(chǎn)的一體化要求。針對(duì)園區(qū)的建設(shè)，主要的內(nèi)容為企業(yè)與企業(yè)之間對(duì)于廢料的互換，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施等。此外，生態(tài)園區(qū)和園區(qū)之間，會(huì)利用農(nóng)田、林帶以及草地隔開(kāi)，產(chǎn)生天然的屏障[2]。

生態(tài)城市當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)構(gòu)建，屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，其依照的原理為，生態(tài)體系當(dāng)中的生產(chǎn)、消費(fèi)以及處理廢物當(dāng)中的機(jī)制，將目前存在的資源—產(chǎn)品—排放廢物的開(kāi)環(huán)式經(jīng)濟(jì)流程進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使其成為閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)流程，具體來(lái)說(shuō)便是資源—產(chǎn)品—在資源化，可有效減量資源的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化[3]。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用的基本單位便是產(chǎn)業(yè)生態(tài)，需要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)本身的規(guī)律進(jìn)行遵循，其構(gòu)成包括：相互之間消費(fèi)的廢物，共同使用的基礎(chǔ)設(shè)施各企業(yè)一起建立的共生體系。其中，該體系會(huì)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同過(guò)程產(chǎn)生的物質(zhì)流、信息和能量流、資金流的集成綜合考量，使得廢物實(shí)現(xiàn)資源化處理，減少排放廢物的數(shù)量，所以會(huì)同時(shí)優(yōu)化園區(qū)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境[4]。

對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，屬于可持續(xù)發(fā)展理念中，對(duì)生態(tài)旅游城市進(jìn)行構(gòu)建的必然趨勢(shì)。首先，針對(duì)城鎮(zhèn)體系的有效規(guī)劃，計(jì)劃產(chǎn)業(yè)布局的過(guò)程中，需要將彼此之間具備較強(qiáng)食物鏈聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，在同一個(gè)園區(qū)設(shè)置，并建設(shè)好生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等，從而建立理想的產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，不但將建設(shè)資源進(jìn)行了節(jié)約，還使廢棄物得到了循環(huán)應(yīng)用，有益于打造出理想的生態(tài)環(huán)境。

3 現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)原則

城市是一個(gè)非常系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境，有著龐大的結(jié)構(gòu)，每個(gè)子系統(tǒng)因素，無(wú)論是數(shù)量方面還是質(zhì)量方面都十分有序地對(duì)一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行表現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)涵以及相應(yīng)的指標(biāo)體系方法，可將代表性強(qiáng)的指標(biāo)篩選出來(lái)，并根據(jù)相應(yīng)的特征實(shí)施組合，這樣便逐漸成了生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系，將城市的基本狀況如實(shí)反映。在實(shí)際評(píng)價(jià)當(dāng)中，高效應(yīng)用指標(biāo)體系，和生態(tài)城市建設(shè)的單項(xiàng)指標(biāo)以及負(fù)荷指標(biāo)測(cè)定相比，最突出的優(yōu)勢(shì)便是能夠針對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行描述。其中對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，需要結(jié)合特征對(duì)相應(yīng)的原則有所遵循。

3.1 科學(xué)實(shí)用性原則

指標(biāo)的設(shè)計(jì)，需要將實(shí)際情況給予客觀反映，選取指標(biāo)，要結(jié)合城市的規(guī)劃學(xué)、建筑設(shè)計(jì)學(xué)以及生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的原理。此外，還需要有非常強(qiáng)的使用性，以便將生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)以及具體情況如實(shí)反映，將自身的特征突出，打造出區(qū)域的特色[5]。

3.2 系統(tǒng)的全面性原則

指標(biāo)體系還需要做好全面綜合的考量，保障沒(méi)有任何的遺漏。其中，對(duì)于全面性，還涵蓋設(shè)定的指標(biāo)，不僅需要在規(guī)劃期限當(dāng)中有所實(shí)現(xiàn)，還充分結(jié)合科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及發(fā)展，并考量之后的發(fā)展?jié)摿?，以便指?biāo)具備相應(yīng)的超前性以及預(yù)見(jiàn)性[6]。

3.3 精煉方便性原則

指標(biāo)數(shù)量，不能太多也不能煩瑣，需要少而精。在對(duì)城市生態(tài)指標(biāo)產(chǎn)生的影響的各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中，挑選出代表性強(qiáng)、能夠?qū)ι鷳B(tài)城市建設(shè)產(chǎn)生更大影響的因子作為指標(biāo)。其中，最容易獲取的為方便性指數(shù)，更新也相對(duì)容易。指標(biāo)選擇還要與現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度兼顧，對(duì)統(tǒng)計(jì)成本有所考慮，盡可能地選擇目前統(tǒng)計(jì)制度當(dāng)中可以收集的指標(biāo)。

3.4整體性以及層次性原則

指標(biāo)體系，不但需要將城市功能、土地應(yīng)用、綠色景觀、交通道路等子系統(tǒng)的發(fā)展特征以及狀態(tài)全面反映出來(lái)，還需要將各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)動(dòng)態(tài)變化，以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行體現(xiàn)，以便保障各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性，保障發(fā)展[7]。

4 現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目前，針對(duì)生態(tài)城市的建設(shè)，對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，主要有兩類。其一，詳細(xì)分析城市當(dāng)前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及自然子系統(tǒng)之后，系統(tǒng)劃分指標(biāo)體系（1）經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)（2）自然生態(tài)指標(biāo)（3）社會(huì)生態(tài)指標(biāo);其二，站在城市生態(tài)系統(tǒng)功能協(xié)調(diào)以及結(jié)構(gòu)角度對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，該指標(biāo)緊密聯(lián)系著復(fù)雜的分析方法。在對(duì)生態(tài)城市內(nèi)涵進(jìn)行理解和把控的前提下，根據(jù)建設(shè)指標(biāo)體系當(dāng)中的功能定位，需要從三個(gè)層面的思想角度出發(fā)：1）經(jīng)濟(jì)2）環(huán)境3）社會(huì)。并對(duì)典型城市的生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行參考，例如：中國(guó)唐山曹妃甸國(guó)際生態(tài)園、阿聯(lián)酋馬斯達(dá)爾生態(tài)城、海東灘生態(tài)城等等。

生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系，可將其分為三個(gè)層次，包括三個(gè)子系統(tǒng)：1）環(huán)境2社會(huì)3）經(jīng)濟(jì)，各個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系反映，需要借助系統(tǒng)指標(biāo)之間存在的聯(lián)系。

4.1系統(tǒng)層

借助相應(yīng)的手段以及技術(shù)措施，可以對(duì)指標(biāo)獲取，是對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)。這些指標(biāo)，不會(huì)從統(tǒng)計(jì)資料當(dāng)中直接獲取，各項(xiàng)分析方法的應(yīng)用，會(huì)對(duì)不同的系統(tǒng)值獲取。

4.2一級(jí)指標(biāo)層

一級(jí)指標(biāo)層會(huì)清晰和明確三個(gè)系統(tǒng)層的范圍以及具體含義，指標(biāo)層當(dāng)中設(shè)置的二級(jí)指標(biāo)中，屬于變量層。一級(jí)指標(biāo)針對(duì)變量產(chǎn)生的綜合作用會(huì)使系統(tǒng)層有效連接變量層。

4.3二級(jí)指標(biāo)層

二級(jí)指標(biāo)層，具體來(lái)說(shuō)為定義清楚，可以在統(tǒng)計(jì)資料當(dāng)中或利用相應(yīng)的計(jì)算，對(duì)指標(biāo)直接獲取，該層指標(biāo)數(shù)值有著規(guī)范的來(lái)源，可以為進(jìn)一步分析指標(biāo)提供相應(yīng)的支撐，屬于生態(tài)城市評(píng)價(jià)值指標(biāo)體系當(dāng)中最低的一級(jí)。

5 現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)方法

首先，設(shè)置一個(gè)比較對(duì)象m，n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，第i個(gè)對(duì)象當(dāng)中第j評(píng)價(jià)指標(biāo)值的表示，為Xij，指標(biāo)權(quán)重的確定應(yīng)用變異系數(shù)，之后便可開(kāi)展評(píng)價(jià)工作[8]。

因?yàn)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)中不同的量綱，不可對(duì)存在的差別程度直接比較。為了將不同評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中，量綱產(chǎn)生的影響消除，要利用原始指標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化處理。針對(duì)正向指標(biāo)，如人均GDP，數(shù)值越大，說(shuō)明城市當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越理想，其中效益型正向指標(biāo)的模型為：

針對(duì)一級(jí)指標(biāo)當(dāng)中的得分，借助變異系數(shù)，對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦利，并利用相同的方式，獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的平均值以及、，便可對(duì)一級(jí)指標(biāo)當(dāng)中的指標(biāo)權(quán)重Wh獲取。

針對(duì)建設(shè)水平開(kāi)展的綜合評(píng)價(jià)，需要利用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分，其中只需要借助一級(jí)指標(biāo)與各自的權(quán)重相乘、在與總得出相加，城市當(dāng)中的生態(tài)城市建設(shè)綜合指數(shù)為：

6 結(jié)語(yǔ)

總之，生態(tài)城市的建設(shè)，一定要有自己的指標(biāo)體系，以便生態(tài)城市的發(fā)展方向得到定位，有效評(píng)估以及規(guī)劃相關(guān)建設(shè)。本文站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境角度，對(duì)生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中的功能進(jìn)行了科學(xué)定位，非常全面的對(duì)生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行建立，具備的可操作性非常強(qiáng)，可為生態(tài)城市規(guī)劃作出相應(yīng)的指導(dǎo)。

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