黃惠

加強(qiáng)公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)建設(shè)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、提升公路行業(yè)人員素質(zhì)和治理水平的重要內(nèi)容。在全球化趨勢、國家文化軟實(shí)力較量、網(wǎng)絡(luò)文化多樣性等時(shí)代背景下，容易導(dǎo)致公路行業(yè)的意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)一元主導(dǎo)、多元并存的復(fù)雜格局，這無疑需要高度重視對(duì)其的建設(shè)和管理。而推進(jìn)公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化，不斷提升對(duì)公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)的法治化管理水平，已成為當(dāng)前公路行業(yè)實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求及重大課題。

一、推進(jìn)公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化的相關(guān)釋義

筆者認(rèn)為，公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)是指與公路行業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法規(guī)制度等形態(tài)相適應(yīng)的一種精神狀態(tài)，它包括了公路行業(yè)的核心價(jià)值觀念、職業(yè)道德觀念、經(jīng)營觀念、隊(duì)伍風(fēng)貌等，是公路文化的核心，影響著公路行業(yè)的改革與發(fā)展、現(xiàn)狀與未來。

公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)建設(shè)還可劃分為一般性的意識(shí)形態(tài)建設(shè)和黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)，兩者在效力上具有一定的針對(duì)性。一般性的意識(shí)形態(tài)建設(shè)針對(duì)的是全行業(yè)職工，而黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)則主要針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，后者的標(biāo)準(zhǔn)更高。

公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化是指以法律制度為主要方式，調(diào)控公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，使意識(shí)形態(tài)管理更趨于規(guī)范化、有序化、民主化。

二、推進(jìn)公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化的現(xiàn)實(shí)意義

有助于改造以權(quán)力為核心的傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)及規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國、依法治路的時(shí)代要求下，傳統(tǒng)以權(quán)力為核心的治理方式已經(jīng)難以解決公路行業(yè)存在的權(quán)力運(yùn)行失靈的諸多問題，而用法治思維和法治方式來制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行所實(shí)現(xiàn)的秩序，引起了公路行業(yè)管理者的高度關(guān)注，并越來越受其推崇。

因此，將公路行業(yè)的意識(shí)形態(tài)建設(shè)同樣納入到法治化管理軌道，不僅是對(duì)以權(quán)力為核心的傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的改造，更是對(duì)用法治方式削弱特權(quán)政治的強(qiáng)化和宣揚(yáng)。

有助于實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理水平現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的治理模式，不同于傳統(tǒng)自上而下的等級(jí)管理，它更注重履行服務(wù)職能，更多地追求政府與社會(huì)各方面力量之間的平等協(xié)商管理。在這種治理關(guān)系中，既需要用法治限制權(quán)力，還需要用法治賦予社會(huì)組織權(quán)利，更需要讓管理者、社會(huì)組織、民眾都能接受法治的觀念，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的必然要求。

三、公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化要堅(jiān)持的原則

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告中提出：“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治中國建設(shè)的根本保證，全面依法治國必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用來主導(dǎo)推進(jìn)。把法治理念貫徹到黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政所涉及到的各個(gè)領(lǐng)域，才能確保法治中國建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。

意識(shí)形態(tài)與政治方向、發(fā)展道路、國家安全、民族凝聚力等息息相關(guān)，政黨特別是執(zhí)政黨往往會(huì)通過掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)來達(dá)到其統(tǒng)治的目的。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中圍繞牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)作出了一系列決策部署，這充分體現(xiàn)了黨中央高度重視對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一刻也不愿放松。

因此，無論是法治工作還是意識(shí)形態(tài)工作都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然，這也是公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化必須堅(jiān)持的基本原則。

應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。黨的十九大報(bào)告指出“堅(jiān)定文化自信，推進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮昌盛”，其中深刻闡述了新時(shí)期意識(shí)形態(tài)建設(shè)問題與文化建設(shè)問題緊密相連。法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層面的價(jià)值取向之一，其在價(jià)值引領(lǐng)方面的重要性顯而易見，因此，意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化也是價(jià)值追求的一個(gè)過程。而對(duì)于公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化而言，也需要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)實(shí)踐，特別要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，以確保公路行業(yè)文化健康有序地發(fā)展。

四、推進(jìn)公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化的有效途徑

建立健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的法律制度體系。對(duì)公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的各類主體和行為都要納入到依法管理的范疇，其中的各類主體包括管理者或被管理者、組織或個(gè)人，而各類行為則包括各種論壇、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等具有輿論、教育引導(dǎo)功能的活動(dòng)及應(yīng)重點(diǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)行為。只有不斷建立和完善公路行業(yè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一系列有針對(duì)性、實(shí)效性的法律規(guī)章制度，使各類主體和行為做到有法可依，才能為意識(shí)形態(tài)建設(shè)法治化提供強(qiáng)有力的法律制度保障。

提高黨的法治化建設(shè)能力。要通過提高黨的法治化建設(shè)能力來實(shí)現(xiàn)黨管意識(shí)形態(tài)的法治化，嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在意識(shí)形態(tài)工作中應(yīng)履行的責(zé)任、應(yīng)落實(shí)的要求、應(yīng)遵守的法律制度，對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部予以問責(zé);注重培養(yǎng)提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)管理意識(shí)形態(tài)的能力，及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情研判，引導(dǎo)干部職工積極弘揚(yáng)正能量，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思潮和言論，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在捍衛(wèi)公路行業(yè)主流意識(shí)形態(tài)方面的核心作用。

構(gòu)建行業(yè)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全屏障。要組織行業(yè)干部職工開展系統(tǒng)全面的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全教育，不斷增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)及是非真?zhèn)伪鎰e能力，培養(yǎng)其遵守網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理相關(guān)法律制度的自覺，鼓勵(lì)依法依規(guī)揭發(fā)、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的破壞者，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序;要?dú)v練網(wǎng)絡(luò)信息宣傳工作者的腳力、眼力、腦力、筆力，鼓勵(lì)其創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)的傳播手段和話語方式，創(chuàng)作更多弘揚(yáng)行業(yè)主旋律的“硬核”作品;要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論信息的巡查力度，運(yùn)用科學(xué)高效的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控技術(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)有傳播謠言或極端言論的行為人及時(shí)予以處置。