【摘要】近幾年，營口市高度重視石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但是，營口市石化產(chǎn)業(yè)仍存在一些問題要亟待解決。

【關鍵詞】石化產(chǎn)業(yè) ?結(jié)構(gòu) ?創(chuàng)新

一、營口市石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

石化產(chǎn)業(yè)是營口市重點發(fā)展的五大新興產(chǎn)業(yè)之一。初步統(tǒng)計全市規(guī)模以上石化企業(yè)共93戶。2018年實現(xiàn)總產(chǎn)值243.79億元，同比增長11.3%，占全市比重13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值58.72億元，同比減少0.1%，占全市比重12.9%;實現(xiàn)利潤總額11.74億元，同比增長6.2%，占全市比重8.1%;實現(xiàn)利稅18.32億元，同比減少6.4%，占全市比重8.1%;工業(yè)用電量完成14.29億千瓦時，同比增長16.95%，占全市比重6.18%。

目前，營口市石化產(chǎn)業(yè)主要分布在仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地、大石橋和老邊區(qū)。尤其是仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)初步具備石化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的條件，連續(xù)四年被評選為中國最具發(fā)展?jié)摿Φ氖蠡@區(qū)。沿海產(chǎn)業(yè)基地冶金、化工、重裝備區(qū)的營口福斯油品、遼寧勝星石化、遼寧裕恒宏偉科技等一批企業(yè)也已相繼落戶。老邊區(qū)精細化工近年來得到了長足的發(fā)展，已初步形成了以營創(chuàng)三征、向陽化工、風光新材料、鼎際得石化等企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚。

二、營口市石化產(chǎn)業(yè)存在問題及原因分析

（一）石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到國家產(chǎn)業(yè)政策制約

由于全球石油煉化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入了一體化、集群化、規(guī)劃化的發(fā)展軌道，為了適應這一發(fā)展趨勢，國家規(guī)劃了全國七大石化基地，對石化產(chǎn)業(yè)中的煉油、PX、乙烯等石化產(chǎn)品生產(chǎn)活動必須在國家規(guī)劃的石化產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)，同時又由于遼寧省是全國的煉化大省，年均原油煉化能力占全國煉化行業(yè)的15%，發(fā)展現(xiàn)狀為“油頭大、化身小”，綜合以上因素導致營口市規(guī)劃發(fā)展煉化一體化難度很大，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺少了關鍵環(huán)節(jié)，延伸度不高，發(fā)展空間不足。

（二）石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條結(jié)構(gòu)不完整

營口市的石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，沒有形成“油頭化尾”上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)豐厚度不足，沒有構(gòu)筑石化生產(chǎn)企業(yè)間的循環(huán)生產(chǎn)和無縫對接生產(chǎn)，導致發(fā)展受到基礎原料和環(huán)保要求的雙重制約，生產(chǎn)及環(huán)保成本過高，市場競爭力較弱，招商引資和項目落地難度過大。

（三）規(guī)模企業(yè)數(shù)量較少

參照多年來的運行數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，石化行業(yè)年度工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實現(xiàn)利稅以及利潤的絕大多數(shù)主要集中在中海瀝青、康輝石化、營口三征、向陽化工等幾個規(guī)模較大的石化企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2018年全省石化企業(yè)主營業(yè)務收入超10億元的共計59家，營口市上榜企業(yè)8家，且排位都比較靠后，營口市排名前兩位石化企業(yè)康輝石化和中海瀝青，排名也僅列全省第19位和第26位，且產(chǎn)值僅為54億元和28億元，總體看營口市目前缺乏有帶動作用的龍頭項目，多數(shù)石化企業(yè)規(guī)模還不夠大，管理、科技水平不高、缺乏更多的龍頭項目帶動，發(fā)展帶動力不足。

（四）缺乏石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃

由于營口市目前沒有石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，導致營口市目前石化企業(yè)分布較為分散，各縣區(qū)、園區(qū)只能按照各自的區(qū)域規(guī)劃來安排發(fā)展格局，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺乏針對性的宏觀引導，沒有形成規(guī)?；?、集群化、鏈條化的發(fā)展格局。同時也導致個別地區(qū)在面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策調(diào)整時，出現(xiàn)企業(yè)面臨搬遷問題，如老邊區(qū)的遼寧向陽科化集團、遼寧鼎際得石化股份有限公司等企業(yè)沒有規(guī)劃到沿海產(chǎn)業(yè)基地冶金化工重裝備區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，可能面臨規(guī)劃調(diào)整問題。

（五）缺乏石化產(chǎn)業(yè)平臺工程

針對石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涉及技術改造、重大專項、公共服務平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、石化行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新基金等支撐性平臺建設不夠完善，產(chǎn)業(yè)的更新、創(chuàng)新動力不強。園區(qū)標準化建設水平不高，基礎設施不完善。

（六）技術支撐體系建設落后，技術創(chuàng)新能力不強

通過對重點石化企業(yè)調(diào)研了解，我們發(fā)現(xiàn)高新技術企業(yè)所占比例較低，更值得重視的是，產(chǎn)學研一體化、科工貿(mào)一條龍的企業(yè)寥寥無幾。直至目前，仍有相當部分企業(yè)仍停留在模仿和跟進階段，品種單一且檔次較低，名、優(yōu)、特、新、高產(chǎn)品少，不具備自主創(chuàng)新能力，技術力量薄弱，技術裝備水平和核心競爭力都不強。另外，我市石化專業(yè)技術人才非常緊缺，特別是高級專業(yè)技術人才更是欠缺;石化產(chǎn)業(yè)項目研發(fā)技術咨詢服務、產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地和人才交流平臺等支撐體系也成為薄弱環(huán)節(jié)，這都無法滿足我市石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

三、對策建議

一是要堅持發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群的政策取向。重視中游產(chǎn)品規(guī)劃，與上下游產(chǎn)業(yè)銜接發(fā)展，加快石化重點大項目建設，盡快形成規(guī)模效應，做好做細對烯烴和芳香烴等煉化項目副產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用。

二是要努力提升鲅魚圈港、仙人島開發(fā)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地冶金石化重裝備區(qū)兩個石化工業(yè)區(qū)的聚集力和承載力。在園區(qū)開展生態(tài)設計，注重系統(tǒng)化與整體化的統(tǒng)一，提高工業(yè)園區(qū)的環(huán)境和資源利用效率，加快公用工程集中建設，三廢集中處理，形成相互依托、相互合作的良好格局，降低成本，提高競爭力。

三是抓住時機，發(fā)揮經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和港口等優(yōu)勢，扶持在建項目，落實已招項目，抓緊儲備項目的招商引資工作，特別是重點抓好帶有資源的大型公司的招商引資工作。大力推進700萬噸DCC項目、國華新能源100萬噸生物柴油項目、向陽化工30萬噸丙烷脫氫制丙烯項目等，為發(fā)展精細化工產(chǎn)品提供原料。

四是在全市的工業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃中確定2-3個專業(yè)石化園區(qū)，全市應明確石化產(chǎn)業(yè)的招商方向，堅定落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅定實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，要謀劃長遠發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)目錄相關項目要爭取入園，統(tǒng)一管理，以滿足日益嚴峻的安全、環(huán)保要求。

五是加快鲅魚圈港仙人島港區(qū)的建設工作，同時加強港區(qū)及港區(qū)后方物流園區(qū)、碼頭、配套倉儲和罐區(qū)設施、熱電聯(lián)供、工業(yè)氣體、天然氣管網(wǎng)、水源供應、污水處理及排污、一般化工固體廢棄物處理、公用管廊等配套設施。

六是加快與石化產(chǎn)業(yè)相配套的金融、信息、物流、交通運輸、電力的生產(chǎn)和供應等配套工程建設，不斷提高石化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢。

七是加快石化供應鏈平臺建設工作，讓供應鏈成為服務石化產(chǎn)業(yè)、成為優(yōu)質(zhì)石化項目向營口市集聚的重要平臺。

作者簡介：孟鴻玲（1968-），工作單位：中共營口市委黨校，經(jīng)濟理論教研部，經(jīng)濟學教授。