孫塑人 胡洋

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案是基層財(cái)政工作的真實(shí)記錄。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)改革深化和社會(huì)不斷進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作逐漸受到重視，但在管理過程中存在的問題也不斷暴露出來，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案工作規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。本文基于有效工作經(jīng)驗(yàn)，通過進(jìn)一步分析，總結(jié)了幾方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理能力的策略，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的重要性，以此通過提升管理的實(shí)際效率，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的實(shí)際水平。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政檔案管理;有效建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理是財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，檔案工作的有效開展，不僅能夠記錄財(cái)政發(fā)展歷程，同時(shí)也保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。本文基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案部分，重點(diǎn)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理過程中如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案工作規(guī)范化建設(shè)，提出合理性建議。具體分析如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案重要性

對于財(cái)政部門而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案是非常重要的基礎(chǔ)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作正常進(jìn)行需要檔案來做好記錄。進(jìn)行資金調(diào)度的時(shí)候，也需要對其進(jìn)行縱向和橫向的對比，只有這樣才能夠確保管理方針策略的科學(xué)性，提高資金使用效率?？梢哉f開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案工作是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而在如今信息大爆炸的時(shí)代，傳統(tǒng)的財(cái)政檔案管理模式已經(jīng)不能滿足社會(huì)需求，只有通過不斷完善規(guī)章制度、提高人員素質(zhì)、改進(jìn)工作體系，才能推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案工作不斷前進(jìn)。同時(shí)，管理好財(cái)政檔案還可以有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的整體工作質(zhì)量，對于促進(jìn)單位日常工作順利開展也具有積極意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重要載體，是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，陽光財(cái)政的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案真實(shí)記錄了強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的落實(shí)軌跡。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案齊全程度顯著提高，普遍加強(qiáng)了對涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)文件的收集歸檔，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。檔案管理日趨完善，信息化工作平穩(wěn)起步，逐步建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案工作作為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)和管理的有效途徑，取得了一定的成績，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了積極和不可或缺的作用。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，各地財(cái)政檔案管理工作參差不齊，檔案收集不全等問題，具體表現(xiàn)如下：

（一）對檔案工作重視程度不夠，檔案意識(shí)淡薄

檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，但是很多地方未配備專業(yè)人員，造成了綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高的局面。

（二）檔案管理制度不完善

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門雖然建立了檔案收集、保管、借閱、利用、保密等一系列檔案管理制度，但往往流于形式、執(zhí)行不嚴(yán)。檔案資料收集不全、檔案整理不及時(shí)不規(guī)范。

（三）檔案信息化建設(shè)不完善

檔案信息化建設(shè)未得到充分重視。管理現(xiàn)代化需要以硬件設(shè)備來給其提供物力的支撐。但是通過分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)導(dǎo)并不愿意將自己有限的資金用到檔案工作開展中去。進(jìn)行檔案管理的時(shí)候，方式傳統(tǒng)，這種情況下，檔案管理的效率不但無法提高，甚至還會(huì)影響檔案管理的質(zhì)量。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門僅僅進(jìn)行了基層設(shè)備的引進(jìn)，設(shè)備不夠先進(jìn)，這也給電子檔案管理及維護(hù)工作正常進(jìn)行造成了極大的影響。當(dāng)前，很多檔案管理人員對檔案管理的知識(shí)比較了解，但是計(jì)算機(jī)技術(shù)較差，從而影響了工作效率。

三、意見與建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)在陽光下運(yùn)行的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家惠農(nóng)脫貧工作的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作所涉及的廣度和深度都在不斷地?cái)U(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管也成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。專項(xiàng)資金的監(jiān)管措施中，最有效最直接的就是資金撥付過程中的各類原始文件檔案，這是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政落實(shí)政策的重要記錄，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作落實(shí)專項(xiàng)資金、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的唯一憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中已成為政府化解社會(huì)矛盾和維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的保證。

（二）完善財(cái)政檔案管理工作的體制

按照國家相關(guān)法律法規(guī)來制定完善的檔案管理與維護(hù)體制，以制度管人，用制度管檔，按規(guī)矩辦事，使檔案管理工作真正做到有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查。規(guī)范程序，落實(shí)職責(zé)，牢記“完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)”是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案工作的底線。加強(qiáng)專項(xiàng)資金、一事一議、惠農(nóng)補(bǔ)貼審批等材料的收集，更進(jìn)一步明確縣級(jí)財(cái)政檔案管理職責(zé)，做到明確分工、細(xì)化責(zé)任，以確保當(dāng)發(fā)生檔案管理失職問題時(shí)，能夠準(zhǔn)確追責(zé)到人。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

推廣檔案信息化管理，能夠減輕以往紙質(zhì)檔案處理需要的大量勞動(dòng)力，這種情況下也提高了對于檔案管理人員本身水平和素質(zhì)的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的時(shí)候，工作質(zhì)量決定者是相關(guān)的工作人員，這便要求職能單位必須認(rèn)識(shí)到工作人員培養(yǎng)重要性，組織工作人員定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，集中組織學(xué)，在自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，舉辦培訓(xùn)班，宣講有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，不斷強(qiáng)化檔案管理意識(shí)。組織參加檔案工作現(xiàn)場會(huì)，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步提高單位檔案工作管理水平。邀請檔案局專家現(xiàn)場指導(dǎo)或舉辦講座，有針對性地改進(jìn)檔案管理工作，提高檔案管理人員素質(zhì)。

（四）加快信息化進(jìn)程，提升檔案服務(wù)水平

信息化技術(shù)成為我國發(fā)展過程中的重點(diǎn)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的工作中，也應(yīng)當(dāng)積極做好信息化建設(shè)，從而進(jìn)一步提升工作的效率和質(zhì)量。檔案管理信息化具有工作效率高、信息儲(chǔ)存量大、操作靈活等優(yōu)勢，所以要大力推進(jìn)檔案信息化進(jìn)程，使之與新時(shí)期財(cái)政工作同步協(xié)調(diào)。通過紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工，逐步建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)財(cái)政檔案管理工作的信息化和科學(xué)化。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為了不被時(shí)代發(fā)展的步伐所拋棄，就必須要立足財(cái)政檔案工作的特點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，努力打造出一個(gè)現(xiàn)代化管理工作體系，打破傳統(tǒng)管理模式的局限，最大限度地提高工作人員的效率與質(zhì)量，讓財(cái)政檔案工作能夠深入開展，通過管理來實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的有效配置，在減少資源浪費(fèi)的同時(shí)能夠代替財(cái)政檔案工作的真正作用，最終促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的穩(wěn)步快速發(fā)展。

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