吳陽煜

1948年6月28日，在二戰(zhàn)后美英法占領(lǐng)區(qū)所合并的西柏林市上空，掠過一架又一架滿載生活物資的美軍運輸機。這些西柏林兒童口中的“糖果轟炸機”，將土地上數(shù)以百萬計德國民眾所需的食物、藥品、煤炭空投下來，撒向這片完全位于蘇聯(lián)控制之東德境內(nèi)的飛地。

從18世紀初就擁有首都身份的柏林，二戰(zhàn)結(jié)束后由美英法和蘇聯(lián)劃分為東、西兩塊接管。1945年2月簽訂的《雅爾塔協(xié)定》，對德國疆界進行了重新劃分，德國實際陷入被同盟國軍事瓜分的狀態(tài)。但為了凸顯兩極在全球的霸權(quán)地位，淪為戰(zhàn)利品的二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國德國，注定成為矛盾集中的首要爆發(fā)點，乃至于在日后演變成美蘇權(quán)力對比變化的風向標。

西德單向吸收東德

自1948年2月美蘇爆發(fā)嚴重分歧以來，處于蘇聯(lián)層層封鎖下的西柏林淪為飛地，在政治意義上變成冷戰(zhàn)開啟時最前沿的陣地。

首都尚且如此四分五裂，整個德國更是從此被割裂為社會制度背道而馳的兩個敵對國家。毋庸置疑，美蘇雅爾塔體系地緣政治對峙的中心在歐洲，而最為核心的對峙焦點就在德國。

回顧這段幾乎貫穿冷戰(zhàn)歲月的德國割裂時期，在戰(zhàn)后首個互相接觸加遏制的階段，美國率先在德國問題上實施分裂政策，推動美、英、法三個德占區(qū)進行合并，還發(fā)行新貨幣“德意志馬克”實行幣制改革，切斷與“蘇聯(lián)在德軍事占領(lǐng)區(qū)”的經(jīng)濟聯(lián)系。

權(quán)力范圍被步步逼近蠶食，自然引起蘇聯(lián)的強烈不滿。在發(fā)起指控英美法分解德國的“告德國民眾書”抗議后，1948年6月，除保留從西德往柏林的三條空中通道外，危機感愈發(fā)明顯的蘇聯(lián)，全面切斷了德國西占區(qū)與柏林之間的水陸交通和運輸，由此引發(fā)了第一次柏林危機（柏林封鎖），將肅殺嚴峻的冷戰(zhàn)氛圍推向首次高潮。

在實施地理意義的隔絕分裂之后，1945年5月，在美、英、法占領(lǐng)當局的推動下，西德議會委員會通過并正式對外公布了德國基本法《波恩憲法》。德意志聯(lián)邦共和國（西德）就此成立，并于1955年加入北大西洋公約組織，在國際層面正式成為資本主義陣營的成員。

作為回應(yīng)，1949年10月，蘇聯(lián)促成德意志民主共和國（東德）在蘇占區(qū)的基礎(chǔ)上成立。1955年5月初夏，民主德國和蘇聯(lián)、捷克斯諾伐克等共八國，一起簽訂軍事同盟條約“華沙公約”（全稱《關(guān)于統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》）。從此，一個抗衡北約的社會主義陣營國家間的軍事集團“華約”誕生了，一個喪失主權(quán)的國家德意志正式分裂為兩個國家。

分裂過后的東西德，從彼此戒備的狀態(tài)下，互相敵視于綿延100多公里的水泥、鐵絲網(wǎng)墻體兩側(cè)，發(fā)展到最終放下提防，真正翻越現(xiàn)實和精神世界的柏林墻，這固然是無數(shù)渴望祖國統(tǒng)一、呼喚自由的德國民眾最樸實的心愿體現(xiàn)，但背后也反映出蘇美兩極權(quán)力對比的此消彼長。

步入20世紀80年代中后期，由于投入長達10年的阿富汗戰(zhàn)爭的緣故，在國際上陷入空前孤立的蘇聯(lián)實力衰減，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，在1987年這一年國民生產(chǎn)總值還被日本超過，使得自身世界第二經(jīng)濟強國的地位不保。

美國用于朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭的直接、間接費用，高達5100多億美元。除了高昂的財政支出，美國又遭到第二次美元危機的打擊，這使得在20世紀六七十年代，世界第一極美國的國際地位發(fā)生衰落。

受國力嚴重減退影響，1985年上臺的蘇共中央總書記戈爾巴喬夫?qū)嵭腥媸湛s戰(zhàn)略，對東、西德走向統(tǒng)一的立場從反對轉(zhuǎn)為贊成，最終促成聯(lián)邦德國對民主德國的吸收統(tǒng)一。

處于優(yōu)勢地位的美國，同樣發(fā)生了默認西德對東德吸收統(tǒng)一的態(tài)度轉(zhuǎn)變。1989年年底舉行的美蘇首腦會晤上，老布什總統(tǒng)還曾表示“一個強大的、統(tǒng)一的德國不符合美蘇兩國的利益”，但在得到統(tǒng)一后的德國繼續(xù)留在北約的保證之后，老布什政府開始積極出臺政策，推動德國統(tǒng)一問題的解決。

直到1990年8月，東德人民議院通過決議要求東德并入西德，兩德終于在同年10月合并為一。綿延40多年的分裂狀態(tài)結(jié)束，但東、西德發(fā)展不均衡的問題延宕至今待解，成為影響全德團結(jié)的結(jié)構(gòu)性隱患。

柏林墻倒塌已經(jīng)超過30年，但根據(jù)德國政府公布的《德國統(tǒng)一年度報告》，超過一半（57%）的前東德居民感覺自己是國家的二等公民，僅有38%的前東德居民認為兩德統(tǒng)一是成功的，該比例在40歲以下的前東德青壯年中更低—僅為20%。

在北京航空航天大學法學院副教授、法學博士田飛龍看來，站在國際政治博弈的角度，民主德國與蘇聯(lián)遭受了不可逆轉(zhuǎn)的政治失?。骸皬漠敃r的歷史狀況、民意基礎(chǔ)來看，聯(lián)邦德國對民主德國的單向政治吸收，難以避免?！?h3>迫使美軍撤出南越

此前在亞洲大陸上，持續(xù)20年的越南戰(zhàn)爭使得中南半島的局勢更為血腥慘烈。早于上世紀50年代中期，美國在越南南方扶植吳庭艷建立“越南共和國”，與北方社會主義性質(zhì)的“越南民主共和國”形成對峙，從而造成越南分裂。

整場越南戰(zhàn)爭期間，美國共向越南投下了800萬噸炸彈，遠遠超過第二次世界大戰(zhàn)期間各個戰(zhàn)場投彈量的總和，最高估計造成越南160多萬人死亡。

在對越問題前期實施支持分裂的政策時，美、蘇在東南亞地區(qū)尚處于權(quán)力均衡的局面。意識到東南亞地處印度洋和太平洋交通要沖的戰(zhàn)略重要性，在積極介入越南戰(zhàn)爭后，1961年美國開始派出軍事顧問開展“代理人”戰(zhàn)爭，到了1965年，美國直接出兵越南，加固越南的分裂態(tài)勢。

而就在20世紀60年代末，深陷原始熱帶叢林和東北亞寒冬的美國被拖入戰(zhàn)爭泥潭，出現(xiàn)改變對越政策的跡象。至1976年9月，亞太地區(qū)美軍人數(shù)下降至18.8萬人，僅占其海外駐軍總數(shù)的34.5%。

據(jù)美國官方統(tǒng)計，美國用于朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭的直接、間接費用，高達5100多億美元。除了高昂的財政支出，美國又遭到第二次美元危機的打擊，這使得在20世紀六七十年代，世界第一極美國的國際地位發(fā)生衰落。

與之相對應(yīng)的是，這段時期蘇聯(lián)的經(jīng)濟和軍事水平快速提升。公開資料顯示，1962年到1972年，蘇聯(lián)的戰(zhàn)略核武器增加了7倍以上，而美國只增加了1倍，兩國的戰(zhàn)略核武器數(shù)量近乎持平。也就是在國家實力消長的背景下，1969年尼克松總統(tǒng)開始尋求與蘇聯(lián)緩和關(guān)系。至于曾經(jīng)的軍事盟友南越阮文紹政權(quán)，則在美軍逐漸撤離后，淪陷在北越如潮的攻勢中。

1975年4月30日，美軍最后一批直升機飛離西貢，僅僅5個小時后，北越的坦克就轟鳴著撞進南越總統(tǒng)府。西貢市由此被更名為胡志明市，越南戰(zhàn)爭終結(jié)于此。

“二戰(zhàn)后的美蘇全球權(quán)力平衡有多個支點，在中南半島是南越和北越?！碧镲w龍認為，美國在朝鮮半島與中南半島的持續(xù)擴張政策，打破了戰(zhàn)略平衡，破壞了地區(qū)和平與穩(wěn)定，透支了美國的戰(zhàn)略力量與道德資本。

多邊主義治理秩序

在東德并入西德和北越攻克南越之外，中東地區(qū)，20世紀60年代起，蘇聯(lián)施以大量援手的“也門民主人民共和國”和倒向資本主義陣營的“阿拉伯也門共和國”糾纏紛爭不休，直至1990年5月，南北也門的分裂局勢在蘇聯(lián)收回援助后方尋得和平統(tǒng)一的轉(zhuǎn)機；而在遠東，圍繞斜貫朝鮮半島的北緯38度線的三年熱戰(zhàn)，遺留下來的分裂問題至今仍是東北亞安全局勢的最大隱患。

兩極權(quán)力結(jié)構(gòu)形成之后，和過往歷史時期相比，最大的特征在于對民族國家主權(quán)的沖擊明顯。美蘇的外交政策，覆蓋了越南、德國、也門從沖突對峙（不限于軍事領(lǐng)域）到一體化的全過程。阿富汗、安哥拉、尼加拉瓜沒有分裂，但內(nèi)戰(zhàn)多年，而埃塞俄比亞，后來分出了厄立特里亞。

不過，美蘇關(guān)系緩和時期，雙方也會約束各自陣營部分國家的挑釁沖動。這給我們當今維持和平及國際合作，帶來哪些啟示？

“美蘇舊式冷戰(zhàn)總體上是破壞性的，是以冷戰(zhàn)前沿有關(guān)國家與地區(qū)的局部熱戰(zhàn)、長期分裂、民族反目、自決權(quán)受壓制以及經(jīng)濟社會發(fā)展遭受嚴重破壞為代價的。”

田飛龍表示，世界的持續(xù)和平與發(fā)展，應(yīng)建立在多邊主義的治理哲學與制度基礎(chǔ)之上；冷戰(zhàn)滿足了超級大國的意識形態(tài)與地緣政治利益的訴求，鞏固了各自的霸權(quán)基礎(chǔ)和收益空間，但對其他各國以及世界和平與發(fā)展卻是偏向消極的?！懊捞K舊式冷戰(zhàn)總體上是破壞性的，是以冷戰(zhàn)前沿有關(guān)國家與地區(qū)的局部熱戰(zhàn)、長期分裂、民族反目、自決權(quán)受壓制以及經(jīng)濟社會發(fā)展遭受嚴重破壞為代價的?！?/p>

美蘇兩極尖銳博弈，會對大國各自勢力范圍內(nèi)的國際政治行為體造成嚴重干預(yù)，對民族自決準則和國家主權(quán)形成強烈挑戰(zhàn)。兩極權(quán)力對比一旦出現(xiàn)失衡苗頭，會在很大程度上主導(dǎo)博弈前線的代理國對抗態(tài)勢的走向。意圖在全面對抗局面展開后的斗爭中“站隊”得利，獲利也只是暫時的。

相對于主動或被動“站隊”到西方或東方陣營，不結(jié)盟運動是一種松散的團隊形式。它成立于1961年，絕大部分成員是亞非拉的發(fā)展中國家。在某些歷史時刻，它發(fā)揮了輿論裁判一錘定音的作用。中國在冷戰(zhàn)后期最終擺脫蘇東陣營，奉行不結(jié)盟政策，于1992年成為不結(jié)盟運動的觀察員國。

回到當下，田飛龍認為，如果中美進一步陷入高風險的緊張狀態(tài)，不僅對中美兩國不利，也必然波及世界其他各國?！暗谌搅α渴驱嫶蠛途哂薪ㄔO(shè)性的，為了自身利益及國際和平，不能簡單追隨美國的新冷戰(zhàn)立場，不能刻意加入哪一方來制造新冷戰(zhàn)的森嚴壁壘，從而破壞全球化與全球和平發(fā)展的既有格局?！?/p>

“第三方力量，應(yīng)當注意遵守和維護二戰(zhàn)后形成的多邊主義治理秩序，理解和支持中國為避免‘新冷戰(zhàn)及維護‘和平發(fā)展的國際秩序所做的相關(guān)努力，與中國一道反擊美國的冷戰(zhàn)鷹派的戰(zhàn)略挑釁和冒險行為。”田飛龍強調(diào)，“機會主義地追隨冷戰(zhàn)，與自身及人類長遠利益背道而馳”。

“今天誰要再重啟‘新冷戰(zhàn)，就是要重復(fù)20世紀后半期的國際政治悲劇故事。為此，各國應(yīng)予以警惕和抵制，反對單邊主義、冷戰(zhàn)主義與霸權(quán)主義。”田飛龍表示，“中國的正當抗爭，第三方的理性自守，多邊主義治理秩序的共同維護與更新，是反擊新冷戰(zhàn)威脅的國際政治理性之核心”。