陳振輝 孫淑玲

摘 要 隨著社會的發(fā)展，人們的食品安全意識越來越高。作為食品的源頭，農產(chǎn)品質量安全就變得日益重要，關系到國計民生。這就要求國家對農產(chǎn)品的質量安全進行有效監(jiān)管和治理，從而保證讓人們吃到安全的食品。近年來，廣東省化州市加大了農產(chǎn)品質量安全治理工作?；诖?，就化州市農產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀進行分析，并提出農產(chǎn)品質量安全治理的路徑。

關鍵詞 農產(chǎn)品;質量安全;治理;路徑;廣東省化州市

廣東省化州市是農業(yè)大市，屬南亞熱帶季風氣候，光照充足，雨量充沛，少霜無雪，土壤肥沃，十分適宜亞熱帶作物生長，且復種指數(shù)高，形成了水稻、蔬菜、糖蔗、南藥、蠶桑、水果、花生、畜牧和水產(chǎn)等十大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著科技的發(fā)展，一些新的技術和現(xiàn)代化設施進入農田，提高了農業(yè)生產(chǎn)的效率，一定程度上促進了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，人們對于農產(chǎn)品質量問題也越來越重視。通過調查和研究發(fā)現(xiàn)，我國部分農產(chǎn)品或多或少還存在著一定的質量安全問題。這就要求國家以及相關部門針對相關問題進行仔細探究，并找到行之有效的治理方案。

1 農產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀和問題

作為社會廣泛關注的熱點話題之一，農產(chǎn)品的質量安全問題一直受到國家和相關部門的高度重視[1]。但是縱觀我國目前農產(chǎn)品質量安全的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，農產(chǎn)品安全治理方面還存在著眾多問題?；诖?，就相關調研情況對我國農產(chǎn)品質量安全的相關問題進行總結。

1.1 群眾對農產(chǎn)品的質量需求與溢價支付意愿不匹配

當前，隨著人們生活水平不斷提高，消費者對農產(chǎn)品的質量要求不斷提高，人們渴望買到安全性高、品質好的農產(chǎn)品[2]。為了迎合消費者的需求，農產(chǎn)品制造商不得不提高生產(chǎn)成本，以確保農產(chǎn)品的安全性。成本提高，農產(chǎn)品的出售價格也要隨之上浮。但是根據(jù)相關調研發(fā)現(xiàn)，很大一部分消費者并不愿意接受因為提高農產(chǎn)品安全性能而造成的農產(chǎn)品溢價。簡單說，消費者希望農產(chǎn)品在保證一定質量安全的基礎上，依然能夠享受價格上的優(yōu)惠。造成這種現(xiàn)象的原因主要是消費者對于農產(chǎn)品的質量安全相關信息不夠了解，認為農產(chǎn)品質量安全是農產(chǎn)品天然固有的屬性，針對高品質、高安全性能的農產(chǎn)品，消費者只愿意支付市場的平均價格。

1.2 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不足

在農業(yè)生產(chǎn)過程中，農產(chǎn)品生產(chǎn)要想滿足質量安全的要求，就必須在生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行相關的生產(chǎn)標準，實行生產(chǎn)記錄制度。在農產(chǎn)品的分離和包裝過程中，要進行嚴格的制度管控，并要求實行源頭控制，進行溯源管理。在生產(chǎn)過程中，對農藥的選擇和用量要進行嚴格控制，禁止使用含有劇毒以及高殘留的農藥?，F(xiàn)代消費者都追求綠色、純天然、無添加劑的農產(chǎn)品，國家相關法律對農產(chǎn)品生產(chǎn)廠家在安全方面的要求十分也嚴格[3]。然而縱觀我國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，我國還處在從傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)轉型的過渡時期，無論是技術水平、農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)組織還是農民的文化水平都尚未達到現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)的標準，處于較低水平?，F(xiàn)階段，我國農產(chǎn)品生產(chǎn)距離國家標準化的農產(chǎn)品生產(chǎn)還有一定距離，部分地區(qū)由于農民對農產(chǎn)品質量相關的法律意識淡薄、學識以及文化水平較低，一定程度上制約了農產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

2 有效保障農產(chǎn)品質量安全的路徑

2.1 對農產(chǎn)品生產(chǎn)者建立嚴格的自我約束機制

要控制好農產(chǎn)品的質量，就要從農產(chǎn)品的源頭開始進行控制。針對我國現(xiàn)階段農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，國家以及相關部門要實施有效的措施，提高我國農村、農民在農業(yè)生產(chǎn)活動中的組織化程度。政府部門要給予一定的資金扶持，通過建立標準化的生產(chǎn)體系，讓我國農村的農業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化，從而提升農產(chǎn)品質量安全。在這個過程中，相關部門要改善金融服務，讓農業(yè)生產(chǎn)的主體農民獲取一定的經(jīng)濟效益，提高農民在農業(yè)生產(chǎn)過程中的自我約束力。

2.2 建立健全政府的監(jiān)督和管理制度

農產(chǎn)品質量安全問題是關系群眾健康的大事情，因此相關部門一定要高度重視，加強管理。1）可以建立一支專業(yè)化的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督隊伍，對農產(chǎn)品的質量安全進行全面監(jiān)督，結合我國現(xiàn)有的相關法律法規(guī)，例如《農業(yè)產(chǎn)品質量安全法》，通過對農業(yè)生產(chǎn)基地進行調查、抽查、秘密檢查等，對農業(yè)生產(chǎn)進行有效監(jiān)督。在隊伍的建設過程中，要對監(jiān)督人員進行技術培養(yǎng)，以提高該支隊伍監(jiān)督的權威性。2）農業(yè)以及公安相關部門要形成區(qū)域聯(lián)動機制，一旦發(fā)現(xiàn)在農業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)農產(chǎn)品質量安全問題，就要及時進行信息通報，并進行聯(lián)合處理，根據(jù)相關法律規(guī)定進行綜合執(zhí)法。這樣一來，在打擊違法犯罪分子的同時，可以提高該區(qū)域農戶對農產(chǎn)品質量安全重要性的認識。3）針對農產(chǎn)品質量安全的標準體系、風險評估體系和檢測體系，相關政府部門要給予一定的技術支持，并加強體制建設。

2.3 建立完善的監(jiān)督和參與機制

農產(chǎn)品質量安全問題事關每個人的生命健康，因此要提高全民參與的意識，建立和完善全社會的監(jiān)督和參與機制。1）相關部門要加強農產(chǎn)品質量安全的宣傳工作，讓群眾全面了解農產(chǎn)品質量安全問題帶來的相關風險。2）提高對農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者的有效監(jiān)督，并加強對其的管理。3）公開甄別農產(chǎn)品質量的方法，以提高消費者的鑒別能力，同時促進農業(yè)企業(yè)誠信發(fā)展，實現(xiàn)市場競爭公開化、透明化。4）實行全民舉報有獎制度，實現(xiàn)全民監(jiān)督和參與。

3 結語

隨著科技的發(fā)展，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為必然趨勢。在此過程中，應充分認識當前農產(chǎn)品質量安全問題，并找到行之有效的治理措施，提高我國農產(chǎn)品質量安全管理的水平和能力，讓人們吃上健康的食品。

參考文獻：

[1] 李慶江.農產(chǎn)品質量安全有效治理的路徑研究[J].農產(chǎn)品質量與安全，2018（1）：45-48.

[2] 張振宇.張芳芳.農產(chǎn)品質量安全問題產(chǎn)生原因與治理措施[J].南方農機，2017，48（16）：131-132.

[3] 張芳.農產(chǎn)品質量安全有效治理的路徑淺析[J].作物科學，2020（2）：42-43.

（責任編輯：趙中正）