朱磊

今年是濟寧市的重點工作攻堅年?；鶎狱h建引領基層社會治理，抓牢基層基礎是黨建“雙基”攻堅行動的主題。

在城市領域，以“紅色引領”凝聚城市基層黨建合力，不斷增強共建共治共享社會治理能力，發(fā)揮基層黨建軸心作用，擦亮“黨員在身邊、服務零距離”品牌，持續(xù)抓好紅帆驛站、紅色物業(yè)等工作，推進紅心公益、紅色代辦工作，使群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。

小區(qū)建立黨支部

“小區(qū)黨支部成立后，小區(qū)的黨員在家門口有了組織，調解鄰里矛盾糾紛更方便，服務百姓更貼心，居民對小區(qū)的治理和建設更加有信心?！?月24日，任城區(qū)古槐街道鐵塔寺社區(qū)鐵塔寺小區(qū)黨支部書記李建忠說。

圍繞落實強化黨建統領推進“雙基”工作三年行動計劃，濟寧市全面鋪開居民小區(qū)黨支部建設，在全市3300多個小區(qū)建立小區(qū)黨支部，延伸黨組織工作觸角，構建起小區(qū)黨支部領導下，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會、網格員、樓棟長等共同參與、積極協同、共建共治共享的居民小區(qū)治理體系。

道路、樓梯干凈衛(wèi)生，車輛?？空R有序，宣傳櫥窗內掛著自管委員會、小板凳宣講隊、扈師傅維修隊等志愿隊伍相關負責人信息……如今的濟陽街道財工街社區(qū)新興小區(qū)院內，是一番群眾自治的和諧景象。

在新興小區(qū)黨支部籌建之初，黨員居民一致推選退休黨員張鳳元擔任支部書記，并依托小區(qū)紅帆驛站成立張鳳元書記工作室，作為新興小區(qū)黨支部辦公服務群眾場所。

在張鳳元的帶領下，新興小區(qū)陸續(xù)組建了自管委員會、黨員志愿服務小組，成立了義務為居民提供上門維修服務的扈師傅維修隊，解決鄰里矛盾糾紛、調解勸導的“紅心祥和”調解室，以及解決小區(qū)內居民反映的熱點、難點問題的“居民說事”活動場所，確保居民“小事不出小區(qū)，大事不出網格”。

街道社區(qū)黨組織全面摸排小區(qū)黨員底數，在做好國有企業(yè)退休黨員黨組織關系轉移工作的同時，建立自管黨員、非自管黨員名冊，懸掛共產黨員戶或共產黨員光榮標識牌，鼓勵小區(qū)黨員亮身份。

對居民小區(qū)自管正式黨員3名以上的，單獨成立以小區(qū)名稱命名的小區(qū)黨支部;對規(guī)模小、自管黨員人數少的小區(qū)，按照網格劃分，設立居民小區(qū)聯合黨支部（網格黨支部）;對基礎較為薄弱的小區(qū)，選派街道干部、社區(qū)兩委成員聯系包保。

同時，優(yōu)先選拔具備業(yè)主身份、有工作熱情、有公心、有能力、愿意服務社區(qū)的黨員擔任小區(qū)黨支部書記;無合適人選的，由包保該小區(qū)的街道黨員干部、社區(qū)黨組織委員兼任居民小區(qū)黨支部書記。

通過摸排黨員底數、合理設置小區(qū)黨支部，黨組織鏈條從社區(qū)延伸到小區(qū)，構建起“街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部（網格黨支部）—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織架構，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢，為提升基層社會治理水平奠定堅強的組織保障。

目前，濟寧市26個城市街道、248個社區(qū)全部啟動建設居民小區(qū)黨支部工作，30%以上的小區(qū)已建立黨支部，8000余名黨員納入小區(qū)黨支部管理。

“拉呱說事”聽民意

在曲阜市，每月的黨群集中活動日已成為黨員干部和群眾“一月一聚”的約定，這天不僅要開展集中學習、民主決策，還要舉辦“拉呱說事、說事必回”座談會，大家暢所欲言，話題涉及基礎設施維修、綠化缺失、鄰里糾紛等各類問題。

“拉呱說事、說事必回”制度是創(chuàng)新基層治理的新途徑，以“說”為媒，變老百姓的“問題清單”為政府的“行動清單”，打通了基層治理的“最后百米”。

濟陽街道財工街社區(qū)新興小區(qū)黨支部書記組織黨員學習。

近日，曲阜市魯城街道禮樂社區(qū)東關大街上，路面改造實施工程正式開工。

“當時提出這個建議，就是抱著試試看的態(tài)度，沒想到市里這么重視，很快就付諸行動?！弊鳛椤袄烧f事、說事必回”制度的受益者，社區(qū)居民李鳳金感觸頗深。

魯城街道于2019年開始實施“拉呱說事、說事必回”制度，除了社區(qū)兩委成員、黨員和居民代表參加外，還邀請聯系社區(qū)的縣級領導、轄區(qū)內的“兩代表一委員”、駐區(qū)單位、街道黨政領導班子成員和有關職能站所負責人參加，征集居民意見建議，協同解決群眾反映強烈的難點痛點堵點問題。

“拉呱說事、說事必回”制度實施的背后是濟寧市對于城市管理等基層社會治理難題的思考。

按照“拉呱說事、協商議事、分級辦事、民主評事”四步法，面對居民提出的意見、訴求，還有社區(qū)網格黨員上門入戶發(fā)現的問題，能當場解決的馬上就辦，解決不了的來社區(qū)商議解決，社區(qū)處理不了的按照民意收集分離機制上報，并邀請市級領導和相關職能部門單位進行集中協商和分類解決。

“拉呱說事、說事必回”工作模式，圍繞說、議、辦、回、評，建立起問題收集、整理、辦理、反饋的閉環(huán)管理模式，不僅延伸了黨員聯系服務群眾的觸角，確保事事有記錄、件件有回音，更拉近了干群關系，提升了黨組織的服務水平。

每周夜話解難題

近日，濟寧市嘉祥縣行政審批服務局的李偉麗結束了一天的工作，吃過晚飯便匆匆出門。

作為濟寧市嘉祥城祥太陽城小區(qū)的一名樓長，她早早來到小區(qū)活動室，布置完“每周夜話”會場后，挨家挨戶通知居民到小區(qū)活動室參加每周夜話活動。

吉祥社區(qū)第一書記李永國和小區(qū)區(qū)長梁春立也提前來到小區(qū)活動中心。

晚上8點，活動正式開始，居民們暢所欲言。他們認真做好談話記錄，同時登記問題臺賬?！岸嗵澚死顐悩情L幫助俺小區(qū)安裝了電子門禁系統，以后小區(qū)安全多了。”小區(qū)居民張根書說。

每周夜話活動持續(xù)了兩個多小時，開啟了干群溝通新模式，在干部與群眾之間架起了連心橋。

每周夜話活動是根據“一核五化雙報到”工作要求，有效解決了白天“群眾忙干活，干部忙上班”這種干部與群眾見面難的現象。

今年4月初，嘉祥縣行政審批服務局按照縣委組織部關于“雙報到”工作要求，針對包保的城祥太陽城小區(qū)818戶居民，研究確定了一名區(qū)長和18名樓長，貫徹落實全縣城市基層黨建“一核五化雙報到”工作推進會議精神，迅速開展入戶走訪，對所包保居民信息進一步摸排核實，建立健全了城市居民數據庫，切實做深做實“一核五化雙報到”工作，將為民服務精神嵌入社區(qū)治理。

嘉祥縣行政審批服務局工作人員介紹，今年將在城祥太陽城小區(qū)建設好、使用好紅帆驛站，把居民議事、志愿服務、主題黨日、疫情防控等活動納入紅帆驛站日常工作，實現黨員在身邊，服務零距離。”

在濟寧市，通過樓長每周夜話機制，組織“雙報到”單位定期收集信息、進行分析研判，及時解決社區(qū)具體問題和民意訴求，著力解決百姓難題、夯實社區(qū)治理根基。

“紅色代辦”進社區(qū)

近日，在任城區(qū)觀音閣街道東南華城小區(qū)的東發(fā)社區(qū)紅帆驛站里，不少居民到這里咨詢或辦理不動產登記。住建部門通過在社區(qū)內設點辦公，讓之前需要居民跑腿的工作直接在家門口就可以完成。

為深化放管服改革，減少群眾來往次數與時間，自5月20日起，依托東發(fā)社區(qū)紅帆驛站，觀音閣街道設置了幫辦審查點，由任城區(qū)住建局5名同志為小區(qū)居民進行材料審核，讓群眾不出小區(qū)就可以完成回遷房不動產登記各項材料的審核與遺失材料補辦。

“僅東南華城片區(qū)就有兩萬余人‘出棚進樓，涉及3000多戶居民?！庇^音閣街道相關負責人介紹，街道前期緊抓大規(guī)模棚改機遇，以東南華城等重點片區(qū)為牽動，大力實施開發(fā)建設。

但截至上半年，東南華城居民都還尚未辦理不動產登記證明，為解決群眾辦證需求，街道積極對接區(qū)住建局、市不動產登記中心、開發(fā)公司等多個部門，聯合東五里營4個社區(qū)負責人開展座談交流，針對群眾辦證快捷、高效服務制定了幫辦代辦方案。

“因為時間較久，許多群眾不慎遺失拆遷協議、交款單、領款單等辦證必要材料。如果想補辦這些材料，又不了解辦證的完整流程，必然導致多跑腿?！眳^(qū)住建局工作人員馬洪亮說。

“幫辦代辦進社區(qū)后，工作人員提前審核、統一補辦，材料齊全后，再通知群眾領取。大家攜帶齊全材料和個人相關證件到觀音閣街道為民服務中心不動產登記窗口即可辦理。雖然我們之前已經把工作下放到了街道，但是進了社區(qū)就距離市民更近了一步。”觀音閣街道為民服務中心工作人員馮靜說。

下一步，觀音閣街道為民服務中心還將把便民服務由街道、社區(qū)推向小區(qū)、網格，把大廳工作人員、社區(qū)工作者、網格員由“專崗專能”變成“全科全能”，依托小區(qū)紅帆驛站實現居民群眾“在家門口辦所有事、找一個人辦所有事”的任務目標。

自開展“紅色代辦”工作以來，目前全市14萬余名在職黨員全部到聯系社區(qū)報到，在一線服務。開展“黨員陪跑、紅色代辦”活動，實施以來，已為群眾辦好事實事1.3萬余件，把服務做到群眾的心坎上，提升了群眾的獲得感、幸福感。

近年來，濟寧市以獲評全國城市基層黨建工作示范市為契機，緊緊圍繞強化基層黨建引領城市基層治理、有效服務群眾、促進城市發(fā)展，實施城市基層黨建紅色引領行動，不斷豐富城市基層黨建引領基層社會治理的濟寧路徑實踐，推動各類資源力量下沉到基層治理的最前沿，用到服務群眾的關鍵處，提高了城市基層社會治理精細化水平、城市品質和宜居度，居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。