10年前，以“優(yōu)秀干部”身份引進(jìn)的縣委原書記潘志立，瘋狂搞城建，大肆借外債，人送外號(hào)“潘大膽”。至2019年落馬時(shí)，這個(gè)年均財(cái)政收入僅10億的小縣城，背上了高達(dá)400億余元的債務(wù)。相當(dāng)于全縣人民不吃不喝，不算高額利息，僅還債就要40年。

近日，一則探訪視頻使得貴州獨(dú)山縣引發(fā)關(guān)注。破吉尼斯紀(jì)錄的“天下第一水司樓”、堪比故宮的盤古莊、108洞高爾夫球場、10萬人體育館，眾多震古爍今的奇觀建筑林立于此，實(shí)際是多個(gè)項(xiàng)目爛尾。更令人汗顏的是，此地并非什么富庶之地，而是多年摘不掉帽子的貧困縣。

能借到錢，敢亂花錢

2010年，貴州從外省引進(jìn)12名優(yōu)秀干部擔(dān)任縣委書記，此前曾任江蘇海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任的潘志立，是其中之一。

獨(dú)山縣地處貴州最南端，屬貴州省乃至大西南進(jìn)入兩廣出?？诘谋亟?jīng)之地，地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。初來乍到，潘志立顯現(xiàn)出了想大刀闊斧改革的決心。他“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)的“第一把火”，讓以往臟亂差的縣城街道煥然一新，群眾拍手叫好。當(dāng)?shù)匾幻賳T說：“潘志立剛來時(shí)，思路清晰、懂經(jīng)濟(jì)、有眼光、口才好，包括我在內(nèi)很多本土官員覺得他什么都懂，都是他的粉絲。”

最初，潘志立搞活經(jīng)濟(jì)的勁頭十足，他不是在考察項(xiàng)目，就是趕赴考察的路上，張口閉口都是“項(xiàng)目”“工程”。

2014年9月，由于政績亮眼，潘志立當(dāng)選貴州省黔南州人民政府副州長，兼任獨(dú)山縣委書記，成為副廳級(jí)的縣委書記。

或許是看到這招奏效，潘志立膽子更大了。從2013年的獨(dú)山大學(xué)城項(xiàng)目開始，108洞高爾夫球場、盤古莊、獨(dú)山影視城……一個(gè)又一個(gè)超級(jí)工程拔地而起。其中，最令人震驚的莫過于2016年9月動(dòng)工的號(hào)稱“天下第一”的獨(dú)山縣水司樓。這棟樓占地面積5900平方米，樓高99.9米，共24層，僅吉尼斯紀(jì)錄就破了3個(gè)——世界最高琉璃陶建筑;世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑;世界最大牌樓。

龐大的支出讓貧困縣難以支撐，潘志立也有招。在他的推動(dòng)下，獨(dú)山縣開始全民招商引資，貸款發(fā)展項(xiàng)目。2017年5月，在貴州省召開的扶貧推進(jìn)大會(huì)上，“城建狂魔”潘志立不僅沒有立功，反而作為2016年扶貧績效考核較差5個(gè)縣之一的縣長，進(jìn)行公開檢討。

2018年12月，潘志立被免去獨(dú)山縣委書記職務(wù)。之后，他因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查，在“狂建”高速路上疾馳多年的獨(dú)山縣才緊急剎車。

書記太獨(dú)！當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)幾乎“全軍覆沒”

審查暴露的事實(shí)令人錯(cuò)愕：潘志立在任期間，把年財(cái)政收入不足10億元的獨(dú)山縣，推進(jìn)了負(fù)債400億余元的深淵，其中絕大多數(shù)融資成本超過10%，即每年僅利息就高達(dá)40億。

2019年8月1日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了對(duì)潘志立的調(diào)查結(jié)果，其涉嫌受賄和濫用職權(quán)的事實(shí)被層層扒開。

在大興土木的獨(dú)山縣，沒有人能攔得住潘志立。他常年遵循“一言堂”管理作風(fēng)，重大事項(xiàng)決策基本上都是他一人說了算，“甚至對(duì)黔南州的領(lǐng)導(dǎo)，他也不買賬”。很多項(xiàng)目只要他拍板就開工建設(shè)，全然不顧設(shè)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)環(huán)節(jié)缺失，導(dǎo)致獨(dú)山縣違法違規(guī)占地達(dá)2.8萬畝，國有資產(chǎn)損失10億余元。

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，獨(dú)山縣是國家級(jí)貧困縣，而在潘志立眼里，“脫貧攻堅(jiān)費(fèi)時(shí)費(fèi)力出不了成績，只有搞項(xiàng)目建設(shè)才能彰顯政績”。

為了凸顯“政績”，潘志立安排8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每兩個(gè)月輪流舉辦一次項(xiàng)目觀摩會(huì)，每次花費(fèi)在60至100萬元左右。

同時(shí)，潘志立力求名利雙收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從開始收受企業(yè)老板拜年的茅臺(tái)酒開始，潘志立被逐漸滲透，最終發(fā)展到大肆收受財(cái)物。其家人也跟著效仿，且有過之而無不及。按潘志立的話來說，“什么東西都敢收，什么人送的東西都敢收”。

潘志立不僅對(duì)自身要求放松，對(duì)手下的黨員隊(duì)伍一樣“豪放”。他曾多次表示，只要不是貪污就可以不處理。

在潘志立強(qiáng)勢(shì)高調(diào)的作風(fēng)影響下，獨(dú)山縣的政治生態(tài)遭受了前所未有的打擊。今年1月7日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委刊發(fā)文章稱，在潘志立的錯(cuò)誤帶領(lǐng)下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部上行下效，搞政治攀附、人身依附，自然就容易形成“山頭替代組織”“圈子替代班子”“商業(yè)原則替代組織原則”的現(xiàn)象，大范圍的腐敗問題接踵而來。2018至2019年，獨(dú)山縣多名干部落馬，包括：原縣長梁嘉庚，原宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡昆，原政法委書記、公安局局長劉盛高，原副縣長楊紹忠等，獨(dú)山全縣8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、25個(gè)縣直部門“一把手”幾乎“全軍覆沒”。其中，曾和潘志立搭檔4年的縣長梁嘉庚，在任職三都縣縣委書記后，照搬了獨(dú)山縣跨越式發(fā)展的模式，舉債百億，最終也沒能逃過法律制裁。

全縣人民不吃不喝，還債要40年

隨著這次探訪視頻引爆網(wǎng)絡(luò)，獨(dú)山縣再次被推上風(fēng)口浪尖。400億債務(wù)相當(dāng)于全縣人民不吃不喝，不算高額利息，僅還債就要40年。

新的領(lǐng)導(dǎo)班子要如何還債？7月14日，獨(dú)山縣作出回應(yīng)：目前，獨(dú)山縣續(xù)建項(xiàng)目已完工18個(gè)，在建項(xiàng)目32個(gè)，轉(zhuǎn)建項(xiàng)目17個(gè)。其中引人矚目的“水司樓”項(xiàng)目，采取市場化運(yùn)作模式簽訂合作協(xié)議，將于近期進(jìn)場施工。同時(shí)，全縣嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目審批，堅(jiān)決杜絕新增形象工程、政績工程。

上述舉措，或許可以剎住瘋狂城建的趨勢(shì)，但扭虧為盈仍遙不可期。

據(jù)報(bào)道，新上任領(lǐng)導(dǎo)班子雖然止住了固定資產(chǎn)投資高速增長的趨勢(shì)，但2019年的固定資產(chǎn)投資仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政總收入，沒有止跌。

近些年，官場上類似潘志立的“城建狂魔”數(shù)不勝數(shù)，如被稱為“李拆城”的李春城、“扒市長”倪發(fā)科、“季挖挖”季建業(yè)等。資料顯示，80%的貪腐官員與城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)。

雖然這些工程對(duì)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施具有重要作用，但靠燒錢折騰出來的發(fā)展，成本太高、風(fēng)險(xiǎn)太大，更不用說其中很可能存在某些官員夾帶私心，單純?yōu)閯?chuàng)造政績或中飽私囊濫用權(quán)力，并非為民請(qǐng)命。

遠(yuǎn)有秦始皇修萬里長城，隋煬帝挖京杭運(yùn)河，不計(jì)成本、勞民傷財(cái)、一功難抵百過的力證;近有無數(shù)號(hào)稱“城建狂魔”的高官落馬，獄中悔不當(dāng)初的血淚教訓(xùn)。希望手握權(quán)力者能真正明白，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，一旦走上“歪路”，等待他們的必定是嚴(yán)懲。（《環(huán)球人物》等）