葛艷華

重大公共事件中新聞媒體的作用

重大公共事件（如自然災(zāi)害、瘟疫、戰(zhàn)爭、重大政治和經(jīng)濟(jì)事件等）的發(fā)生，影響的范圍十分廣泛，影響的時(shí)間也會(huì)十分久遠(yuǎn)。該類事件發(fā)生突然，傳播迅速，在短時(shí)間內(nèi)就有可能打破社會(huì)系統(tǒng)原有的平衡。由于它的突發(fā)性和不確定性，如果處理不得當(dāng)，后續(xù)就會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生不良影響。

一旦發(fā)生重大公共事件，新聞媒體作為對其進(jìn)行報(bào)道的主要載體和途徑，主要發(fā)揮以下幾項(xiàng)功能：第一，讓社會(huì)公眾了解真相；第二，客觀揭示事情發(fā)生的經(jīng)過與結(jié)果；第三，對即將發(fā)生的事件進(jìn)行預(yù)警；第四，把握正確的輿論方向。發(fā)生重大公共事件后，向公眾及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞信息，利用事實(shí)報(bào)道，把輿論引導(dǎo)到正確的軌道上來，避免產(chǎn)生負(fù)面輿論，將不利影響降到最低，營造一個(gè)有利于解決問題的正面積極的輿論環(huán)境。這是媒體責(zé)任的重要表現(xiàn)，也是重大公共事件中新聞報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

因時(shí)因勢調(diào)整新聞報(bào)道著力點(diǎn)

重大公共事件在發(fā)生學(xué)上可以分為三個(gè)階段：暴發(fā)期、擴(kuò)散期和恢復(fù)期。對于不同的階段，新聞媒體對突發(fā)公共事件的跟蹤報(bào)道也會(huì)起到不同的作用，以不同作用為導(dǎo)向的新聞訴求，即為事件不同發(fā)展時(shí)期的新聞著力點(diǎn)。

在事件的暴發(fā)期，媒體的主要作用是告知社會(huì)公眾有關(guān)事件的真相，讓人們了解事件本身，辟謠各種流言和不實(shí)信息，保持社會(huì)局面的穩(wěn)定。這一階段新聞著力點(diǎn)在于以最快的速度對事件本身進(jìn)行真實(shí)、全程報(bào)道，幫助社會(huì)公眾了解事件的本真。需要注意的是，這一階段的新聞報(bào)道要選好角度，比如不要嘩眾取寵，也不要博取同情心。

在事件的擴(kuò)散期，媒體是協(xié)調(diào)社會(huì)各種關(guān)系、各種資源、實(shí)施監(jiān)督的重要力量，是促使社會(huì)形成合力對事件本身發(fā)展采取統(tǒng)一行動(dòng)的催化劑。這一階段新聞報(bào)道的著力點(diǎn)在于全面關(guān)注，引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)各種社會(huì)力量來共同面對、對抗負(fù)面沖擊，形成有利于化解危機(jī)的良好社會(huì)氛圍。這一階段的新聞要拓展報(bào)道范圍，一方面多對準(zhǔn)一線，讓基層有更多的機(jī)會(huì)表達(dá)心聲，發(fā)揮媒體的橋梁紐帶作用，幫助社會(huì)各界進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成社會(huì)合力共同應(yīng)對危機(jī)，渡過難關(guān)。另一方面要對社會(huì)上各種違法違規(guī)或者不負(fù)責(zé)任的行為予以揭露，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

在事件的恢復(fù)期，媒體的主要作用是理性反思重大公共事件的整個(gè)過程，進(jìn)而探求事件暴發(fā)的社會(huì)根源，同時(shí)積極引導(dǎo)公眾平復(fù)情緒，引導(dǎo)全社會(huì)在精神和物質(zhì)兩個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)重建。這一階段新聞報(bào)道的著力點(diǎn)在于對整個(gè)事件中暴露出來的各種問題，以及在事件處理過程中獲得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)和反思，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。需要注意的是，這一時(shí)期的反思并不僅僅是新聞從業(yè)人員的反思，而是大眾的共同反思，是社會(huì)的整體反思，而作為新聞從業(yè)人員，更是這場反思的見證者、記錄者與參與者。

精準(zhǔn)發(fā)聲實(shí)現(xiàn)輿論正向引導(dǎo)

一些從事新聞工作的前輩，在自己的工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉，認(rèn)為做好重大公共事件的新聞報(bào)道是要把反映和引導(dǎo)作為著力點(diǎn)，用公開、真實(shí)的新聞報(bào)道引導(dǎo)出對的、有利的、同趨的局面，在重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的新聞報(bào)道中，把似是而非、以點(diǎn)帶面的輿論或者議論，逐漸矯正到真實(shí)、有效、可控的新聞輿論中來。換句話說，新聞媒體對重大公共事件的每一次報(bào)道，都要完成一次社會(huì)輿論的引導(dǎo)。而正確的輿論引導(dǎo)也必將提升公眾認(rèn)知并助推社會(huì)進(jìn)步。

從近年來媒體對重大公共事件的新聞報(bào)道來看，開放與及時(shí)已成為媒體報(bào)道的顯著特點(diǎn)。那么媒體如何在突發(fā)事件新聞報(bào)道中精準(zhǔn)發(fā)聲引導(dǎo)輿論，發(fā)揮自身特有的社會(huì)功能？筆者認(rèn)為新聞報(bào)道的精準(zhǔn)發(fā)聲應(yīng)有以下幾層含義：

一是信息來源要真實(shí)，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)大眾的精準(zhǔn)傳遞?？梢哉f，新聞報(bào)道的真實(shí)性是新聞媒體的立身之本、立命之基。只有真實(shí)可靠有效的新聞報(bào)道讓新聞媒體得到公眾的認(rèn)知與認(rèn)可，進(jìn)一步塑造媒體的權(quán)威性與影響力，才會(huì)強(qiáng)化新聞媒體輿論引導(dǎo)的影響力。

二是新聞?dòng)^點(diǎn)介入要精準(zhǔn)，掌握輿論的主動(dòng)性。公眾在接受信息傳播時(shí)，由于不良媒體的輿論引導(dǎo)，公眾往往會(huì)獲取到與事實(shí)反差很大的信息，由于先入為主，這樣會(huì)影響公眾對客觀事實(shí)的判斷，對社會(huì)危害極大。因此，媒體在進(jìn)行正向輿論引導(dǎo)時(shí)，新聞工作者要積極沉到基層，融入到人民群眾中，真實(shí)感知公眾的安危冷暖，新聞?dòng)^點(diǎn)要體現(xiàn)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一定要找到權(quán)威、主管部門的聲音，堅(jiān)持以客觀事實(shí)為依據(jù)掌握輿論的主動(dòng)性。

三是新聞?wù)Z言表達(dá)要準(zhǔn)確，確保輿論引導(dǎo)正向。在引導(dǎo)輿論的過程中，新聞報(bào)道要體現(xiàn)平等原則，采用適度的表達(dá)方式，去逐漸影響和改變受眾的態(tài)度。這里要注意的是，切勿居高臨下，用命令和教訓(xùn)的語言與公眾對話。

四是傳播方式要最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)正向輿論引導(dǎo)效果最大化。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們獲取信息的速度不斷加快、渠道不斷增多、需求不斷加大。這使得新聞傳播的渠道逐漸拓寬、方式更加多樣。用公眾更容易理解和接受的方式去傳遞信息，更易拉近媒體與公眾之間的關(guān)系，減少距離感，以此達(dá)到更佳的傳播效果。因此，要在信息交流互動(dòng)、創(chuàng)新形式上下功夫，增強(qiáng)新聞的傳播力，采用“圖文+”“短視頻+”“直播+”等新型的傳播形式，拉近與公眾的距離，將傳播目的轉(zhuǎn)化為影響公眾情感的存在，從而實(shí)現(xiàn)正向輿論引導(dǎo)效果最大化。

我國重大公共事件面臨的國際輿論形勢

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國際地位的逐步提升，我國新聞媒體在海外也迅速構(gòu)建起對外發(fā)聲的媒體載體與平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了傳播中國好故事、中國好聲音，以及報(bào)道好世界的實(shí)力與影響力。需要注意的事，現(xiàn)階段我國新聞媒體的國際影響力依然有較大的進(jìn)步空間，對于國際輿論的引導(dǎo)力還有待進(jìn)一步提升。

以援助某國抗擊新冠肺炎疫情事件為例。我國向某國派出了若干抗疫專家，隨行帶去了數(shù)十噸各類醫(yī)療物資，企業(yè)和民間各界也紛紛向其捐款捐物。然而根據(jù)Alfred 數(shù)據(jù)室發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：有26.4%的外國網(wǎng)友對于我們的援助表現(xiàn)出了正向的情感，大部分（60.1%）外國網(wǎng)友表現(xiàn)出了中立的情感，還有13.5%的外國網(wǎng)友表現(xiàn)出負(fù)面情感。也就是說，一部分外國網(wǎng)友甚至對我們的援助毫不領(lǐng)情，在負(fù)向的評論里，充斥著對我國的各種偏見。而造成這些偏見的最直接原因，便是當(dāng)?shù)孛襟w對我國長期開展不以事實(shí)為依據(jù)的負(fù)面報(bào)道。

Alfred 數(shù)據(jù)室統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，外國網(wǎng)友了解我國新冠肺炎疫情時(shí)，更多的信息來自香港（南華早報(bào)）、新加坡（亞洲新聞臺(tái)、海峽時(shí)報(bào)）、英國、美國等地區(qū)的媒體報(bào)道，而不是作為新聞發(fā)生地的我國內(nèi)地官方媒體的新聞報(bào)道。

新聞媒體的報(bào)道對于國際輿論的引導(dǎo)至關(guān)重要。誰的媒體掌握了更加強(qiáng)大的國際話語權(quán)，誰就能夠在面對重大公共事件時(shí)掌握更多的輿論空間，產(chǎn)生更大的影響力。而現(xiàn)階段，我國媒體的國際話語權(quán)還需要進(jìn)一步提升。

結(jié)語

習(xí)近平總書記在2015 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表示：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢比較復(fù)雜的情況下，要提高輿論引導(dǎo)能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身的規(guī)律，引導(dǎo)輿論要遵循規(guī)律，是成績就是成績，是問題就是問題，在堅(jiān)持實(shí)事求是中體現(xiàn)我們的自信。要善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會(huì)心理，善于把握時(shí)、度、效，深度分析，主動(dòng)發(fā)聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導(dǎo)工作?！边@也為我國媒體在重大公共事件下的新聞應(yīng)對提供了指導(dǎo)方向。

此外，重大公共事件的新聞應(yīng)對還要把握好以下幾個(gè)“務(wù)必”：第一務(wù)必要遵紀(jì)守法，要符合大政方針政策等的要求，不能踏紅線、踩底線；第二務(wù)必要實(shí)事求是，要堅(jiān)持真實(shí)報(bào)道的原則，不能為了博眼球而夸大事實(shí)，不能為了造輿論就夸張宣傳，不能為了迎合受眾就喪失底線；第三務(wù)必要“以新求聞”，對待每一個(gè)新聞報(bào)道，都要有適合的角度，不能“四海之內(nèi)皆準(zhǔn)之”，要突出每個(gè)新聞的角度和重點(diǎn)；第四務(wù)必要“求真求存”，要確保每一篇新聞報(bào)道的可讀性與真實(shí)性，更要經(jīng)得起社會(huì)公眾和歷史的檢驗(yàn)。