余淼杰

自中美關(guān)系正?；詠恚?jīng)貿(mào)關(guān)系一直被稱為中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。然而，自2018年美國特朗普政府挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)始，中美正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到很大破壞，中美關(guān)系也如同自由落體一樣不斷掉落。疫情暴發(fā)后，美方更是不斷推動(dòng)所謂的“脫鉤”，打壓中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展。在這種情況下，以往被稱為中美關(guān)系“壓艙石”的經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)在是否還能發(fā)揮正面作用？或者說能發(fā)揮多大作用？

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系無疑在經(jīng)歷著重大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自特朗普上臺(tái)以來，對(duì)中國進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)打壓和遏制有近二十項(xiàng)，包括特殊301調(diào)查、232調(diào)查、“雙反一保”調(diào)查、337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、匯率操縱行為調(diào)查、投資安全管制、出口管制、經(jīng)濟(jì)制裁、強(qiáng)行推行高科技產(chǎn)業(yè)脫鉤、疫情對(duì)華訴訟、撤銷中國電信在美牌照、點(diǎn)名中概股風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)香港國安法的干預(yù)、推動(dòng)盟友國家禁用華為、封禁TikTok等。這些打壓涉及貿(mào)易、金融、投資、科技等各個(gè)領(lǐng)域。特朗普政府對(duì)與中國關(guān)系的定位也發(fā)生質(zhì)變，認(rèn)為自美國尼克松總統(tǒng)以來的50年“接觸政策”失敗，中國已經(jīng)正式成為美國的“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”。盡管中方一直秉承開放合作的誠意，力求與美方合作共贏，但美方的一系列舉動(dòng)正在嚴(yán)重沖擊雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的局面，可以預(yù)見未來兩國的經(jīng)貿(mào)摩擦不會(huì)減少。

當(dāng)前中美關(guān)系空前緊張，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的惡化是中美關(guān)系全面惡化的一個(gè)方面。但是，筆者認(rèn)為，越是在中美關(guān)系緊張的時(shí)刻，中美經(jīng)貿(mào)合作對(duì)保證中美兩國關(guān)系正常化、保證中美關(guān)系不出軌、不越紅線就越重要。經(jīng)貿(mào)合作依然是中美關(guān)系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“安全帶”或者說紐帶。這一點(diǎn)，在今年年初兩國順利簽訂的第一階段貿(mào)易協(xié)議的切實(shí)落實(shí)上就體現(xiàn)得很明顯。

事實(shí)上，自中美經(jīng)貿(mào)第一階段協(xié)議簽訂后，中方積極主動(dòng)履行經(jīng)貿(mào)協(xié)議中的全部內(nèi)容，包括主動(dòng)擴(kuò)大從美國的進(jìn)口。按照協(xié)議規(guī)定，中國需在兩年內(nèi)從美國在2017年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大進(jìn)口2000億美元。具體而言，今年擴(kuò)大進(jìn)口777億美元，明年擴(kuò)大進(jìn)口1223億美元。這些產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、能源、制造品和服務(wù)購買。眾所周知，在協(xié)議簽訂后不久，全球就發(fā)生了新冠肺炎疫情，中方其實(shí)可以因不可抗力暫停從美方的進(jìn)口，但中方?jīng)]有這樣做，一諾千金，盡力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議的各項(xiàng)措施落地，切實(shí)彰顯了中方擴(kuò)大開放的誠意，也一定程度上堵住了美方當(dāng)局反華人士的嘴巴，對(duì)中美關(guān)系的惡化起到一定的剎車作用。

更為重要的是，今年以來，我國繼續(xù)擴(kuò)大深化對(duì)外開放，特別是在銀行、保險(xiǎn)、證券市場(chǎng)、信用評(píng)級(jí)等金融服務(wù)擴(kuò)大外資準(zhǔn)入，加強(qiáng)在原產(chǎn)地規(guī)定等地理標(biāo)識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面與美歐各國的合作，設(shè)立海南自由貿(mào)易港等各方面切實(shí)推進(jìn)全面開放新格局的構(gòu)建。擴(kuò)大開放讓美歐企業(yè)更直接地體驗(yàn)到中國巨大國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的活力，中國成為美歐企業(yè)獲利最大的海外市場(chǎng)。去年蘋果智能手機(jī)在中國出貨量超過3200萬部，Appstore網(wǎng)上應(yīng)用商品在中國的市場(chǎng)規(guī)模為2460億美元，占其全球銷售額的47%，中國國內(nèi)巨大市場(chǎng)的規(guī)模與潛力可見一斑。

此外，作為中美雙邊關(guān)系中最基本的要素，當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)方面的共同利益比其他領(lǐng)域體現(xiàn)得更加明顯。尤其是對(duì)美國工商界而言，中美關(guān)系的惡化是他們不愿意看到也無法接受的。日前美中貿(mào)易全國委員會(huì)發(fā)布2020年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告，主要結(jié)論就是美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系在疫情和政治因素之下仍可期，基于對(duì)中國市場(chǎng)的“長期信心”，87%的受訪美國企業(yè)表示不打算將生產(chǎn)線搬離中國。報(bào)告還指出，“回歸穩(wěn)定、建設(shè)性的美中關(guān)系對(duì)美中貿(mào)委會(huì)和會(huì)員企業(yè)至關(guān)重要?！泵乐匈Q(mào)易全國委員會(huì)高級(jí)副會(huì)長雅各布·帕克(中文名彭捷寧)日前在華盛頓舉行的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上還稱，“如果在中國沒有競爭力，你就無法在全球有競爭力?！贬槍?duì)美國政府對(duì)微信的禁令，蘋果（Apple）、福特（Ford）、沃爾瑪（Walmart）、迪士尼（WaltDisney）、寶潔（Procter&Gamble）、英特爾（In?tel）、大都會(huì)人壽（MetLife）、高盛集團(tuán)公司（GoldmanSachsGroup）、摩根士丹利（MorganStanley）、聯(lián)合包裹服務(wù)公司（UnitedParcelService）、美國默克集團(tuán)（Merck&Co）、美國嘉吉公司（Cargill）以及其他公司聯(lián)合反對(duì)，對(duì)封鎖微信的后果表示擔(dān)憂，認(rèn)為禁止微信可能影響美國商界在中國的競爭力。由此可見，確保中美經(jīng)貿(mào)合作正常化是符合美國工商業(yè)根本利益的。

從這個(gè)角度說，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅依然是中美關(guān)系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶，還可能是目前處在黑夜之中的中美關(guān)系的一盞明燈。丘吉爾在二戰(zhàn)中說：沒有終局的勝利，沒有致命的失敗，真正重要的是前進(jìn)的勇氣。今天的中美關(guān)系又何嘗不是如此？▲

（作者是北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）