余淼杰

自中美關(guān)系正常化以來，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直被稱為中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”。然而，自2018年美國特朗普政府挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)始，中美正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到很大破壞，中美關(guān)系也如同自由落體一樣不斷掉落。疫情暴發(fā)后，美方更是不斷推動所謂的“脫鉤”，打壓中國經(jīng)濟社會正常發(fā)展。在這種情況下，以往被稱為中美關(guān)系“壓艙石”的經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)在是否還能發(fā)揮正面作用？或者說能發(fā)揮多大作用？

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系無疑在經(jīng)歷著重大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計，自特朗普上臺以來，對中國進行的各項經(jīng)濟打壓和遏制有近二十項，包括特殊301調(diào)查、232調(diào)查、“雙反一?！闭{(diào)查、337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、匯率操縱行為調(diào)查、投資安全管制、出口管制、經(jīng)濟制裁、強行推行高科技產(chǎn)業(yè)脫鉤、疫情對華訴訟、撤銷中國電信在美牌照、點名中概股風(fēng)險、對香港國安法的干預(yù)、推動盟友國家禁用華為、封禁TikTok等。這些打壓涉及貿(mào)易、金融、投資、科技等各個領(lǐng)域。特朗普政府對與中國關(guān)系的定位也發(fā)生質(zhì)變，認為自美國尼克松總統(tǒng)以來的50年“接觸政策”失敗，中國已經(jīng)正式成為美國的“戰(zhàn)略競爭對手”。盡管中方一直秉承開放合作的誠意，力求與美方合作共贏，但美方的一系列舉動正在嚴重沖擊雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的局面，可以預(yù)見未來兩國的經(jīng)貿(mào)摩擦不會減少。

當(dāng)前中美關(guān)系空前緊張，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的惡化是中美關(guān)系全面惡化的一個方面。但是，筆者認為，越是在中美關(guān)系緊張的時刻，中美經(jīng)貿(mào)合作對保證中美兩國關(guān)系正?；?、保證中美關(guān)系不出軌、不越紅線就越重要。經(jīng)貿(mào)合作依然是中美關(guān)系正常運轉(zhuǎn)的“安全帶”或者說紐帶。這一點，在今年年初兩國順利簽訂的第一階段貿(mào)易協(xié)議的切實落實上就體現(xiàn)得很明顯。

事實上，自中美經(jīng)貿(mào)第一階段協(xié)議簽訂后，中方積極主動履行經(jīng)貿(mào)協(xié)議中的全部內(nèi)容，包括主動擴大從美國的進口。按照協(xié)議規(guī)定，中國需在兩年內(nèi)從美國在2017年的基礎(chǔ)上擴大進口2000億美元。具體而言，今年擴大進口777億美元，明年擴大進口1223億美元。這些產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、能源、制造品和服務(wù)購買。眾所周知，在協(xié)議簽訂后不久，全球就發(fā)生了新冠肺炎疫情，中方其實可以因不可抗力暫停從美方的進口，但中方?jīng)]有這樣做，一諾千金，盡力推進經(jīng)貿(mào)協(xié)議的各項措施落地，切實彰顯了中方擴大開放的誠意，也一定程度上堵住了美方當(dāng)局反華人士的嘴巴，對中美關(guān)系的惡化起到一定的剎車作用。

更為重要的是，今年以來，我國繼續(xù)擴大深化對外開放，特別是在銀行、保險、證券市場、信用評級等金融服務(wù)擴大外資準入，加強在原產(chǎn)地規(guī)定等地理標識、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面與美歐各國的合作，設(shè)立海南自由貿(mào)易港等各方面切實推進全面開放新格局的構(gòu)建。擴大開放讓美歐企業(yè)更直接地體驗到中國巨大國內(nèi)市場規(guī)模的活力，中國成為美歐企業(yè)獲利最大的海外市場。去年蘋果智能手機在中國出貨量超過3200萬部，Appstore網(wǎng)上應(yīng)用商品在中國的市場規(guī)模為2460億美元，占其全球銷售額的47%，中國國內(nèi)巨大市場的規(guī)模與潛力可見一斑。

此外，作為中美雙邊關(guān)系中最基本的要素，當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)方面的共同利益比其他領(lǐng)域體現(xiàn)得更加明顯。尤其是對美國工商界而言，中美關(guān)系的惡化是他們不愿意看到也無法接受的。日前美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布2020年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查報告，主要結(jié)論就是美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系在疫情和政治因素之下仍可期，基于對中國市場的“長期信心”，87%的受訪美國企業(yè)表示不打算將生產(chǎn)線搬離中國。報告還指出，“回歸穩(wěn)定、建設(shè)性的美中關(guān)系對美中貿(mào)委會和會員企業(yè)至關(guān)重要。”美中貿(mào)易全國委員會高級副會長雅各布·帕克(中文名彭捷寧)日前在華盛頓舉行的一場發(fā)布會上還稱，“如果在中國沒有競爭力，你就無法在全球有競爭力?！贬槍γ绹畬ξ⑿诺慕?，蘋果（Apple）、福特（Ford）、沃爾瑪（Walmart）、迪士尼（WaltDisney）、寶潔（Procter&Gamble）、英特爾（In?tel）、大都會人壽（MetLife）、高盛集團公司（GoldmanSachsGroup）、摩根士丹利（MorganStanley）、聯(lián)合包裹服務(wù)公司（UnitedParcelService）、美國默克集團（Merck&Co）、美國嘉吉公司（Cargill）以及其他公司聯(lián)合反對，對封鎖微信的后果表示擔(dān)憂，認為禁止微信可能影響美國商界在中國的競爭力。由此可見，確保中美經(jīng)貿(mào)合作正?；欠厦绹ど虡I(yè)根本利益的。

從這個角度說，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅依然是中美關(guān)系正常運轉(zhuǎn)的紐帶，還可能是目前處在黑夜之中的中美關(guān)系的一盞明燈。丘吉爾在二戰(zhàn)中說：沒有終局的勝利，沒有致命的失敗，真正重要的是前進的勇氣。今天的中美關(guān)系又何嘗不是如此？▲

（作者是北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）