崔洪建

美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧剛剛結(jié)束歐洲四國(guó)之行。這是他在不到一個(gè)月時(shí)間里第二次到訪歐洲。這次主要瞄準(zhǔn)了中東歐國(guó)家，議題是各種所謂的“安全”，目標(biāo)是拉攏它們“對(duì)抗中俄”，但實(shí)際效果卻是在拆歐洲的臺(tái)。

利用歐洲國(guó)家的立場(chǎng)差異和利益分歧制造矛盾并從中漁利，是美國(guó)對(duì)歐洲的既定策略。盡管表面上是當(dāng)年丘吉爾的“鐵幕”演說(shuō)將東西歐分裂成了敵對(duì)陣營(yíng)，但實(shí)質(zhì)上卻是杜魯門(mén)的“遏制”戰(zhàn)略打造出了歐洲鐵幕的真材實(shí)料。一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的歐洲從來(lái)不符合美國(guó)的利益，對(duì)于二戰(zhàn)后開(kāi)始在世界舒展羽翼的美國(guó)如此，對(duì)于冷戰(zhàn)結(jié)束后面對(duì)歐盟壯大時(shí)的布什政府如此，對(duì)于當(dāng)前要聯(lián)合自強(qiáng)、戰(zhàn)略自主的歐洲時(shí)，特朗普政府更是如此。

一個(gè)聯(lián)合自主的歐洲首先意味著一致的外交立場(chǎng)和獨(dú)立的戰(zhàn)略意識(shí)；其次表明歐洲將擁有實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)基礎(chǔ)。因此，拒絕做美國(guó)的外交扈從和戰(zhàn)略附庸，擺脫對(duì)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技和心理上的過(guò)度依賴(lài)，是歐洲能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主最為關(guān)鍵的指標(biāo)。

但對(duì)美國(guó)而言，歐洲是這個(gè)“新大陸”霸權(quán)嵌入“舊世界”最深刻的抓手，一旦失去對(duì)歐洲的掌控，美國(guó)就將失去插手世界事務(wù)的戰(zhàn)略工具，失去遏制俄羅斯的前沿陣地，失去在中東非洲制造可控混亂的前出基地，失去組建意識(shí)形態(tài)同盟的話語(yǔ)平臺(tái)。一旦“跨不過(guò)”大西洋，美國(guó)鷹將鎩羽折翼，戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。因此只要美國(guó)不放棄霸權(quán)，就不會(huì)放棄歐洲。

在法德等歐洲大國(guó)與美國(guó)矛盾加劇、日益展現(xiàn)出戰(zhàn)略自主雄心的形勢(shì)下，美國(guó)要掌控歐洲這一既定目標(biāo)未變，并且采取了打拉結(jié)合、曲線迂回和重點(diǎn)突破的手法。對(duì)安全上依賴(lài)美國(guó)的中東歐國(guó)家以拉攏為主、對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)的法德等以打壓為主，是美國(guó)對(duì)歐明顯的兩手策略。和軟硬兼施手段相配套的，是由中東歐、南歐、北歐入手進(jìn)而對(duì)西歐大國(guó)形成圍獵之勢(shì)的曲線迂回策略。以地緣安全、網(wǎng)絡(luò)安全和能源安全等為主要議題在歐洲內(nèi)部制造并放大分歧，是美國(guó)對(duì)歐洲的重點(diǎn)突破策略。

蓬佩奧的兩次歐洲之行，是對(duì)上述策略的完美演繹：不僅指望利用5G安全問(wèn)題從英國(guó)撕開(kāi)口子再擴(kuò)大到其他歐洲國(guó)家，還試圖把從德國(guó)撤軍、向波蘭增兵做成打壓德國(guó)的大棒和犒賞波蘭的胡蘿卜，在“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目上公然拉攏奧地利，是擺明了要硬生生拆掉英法德奧的“天然氣聯(lián)盟”，大談“三海合作”更是想顛覆歐洲權(quán)力平衡、重塑歐洲地緣政治。

要知道，從5G規(guī)范到共同防務(wù)再到能源聯(lián)盟，都是歐洲要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)、體現(xiàn)戰(zhàn)略自主的重要領(lǐng)域，但都被美國(guó)拆得四分五裂、攪得烏煙瘴氣。美國(guó)明里是拉攏歐洲“對(duì)抗中俄”，實(shí)則對(duì)要走出歷史的中東歐國(guó)家、要尋求戰(zhàn)略自主的歐洲以及要當(dāng)歐洲領(lǐng)頭羊的德法傷害最大。

在美國(guó)的分化目標(biāo)和多管齊下策略面前，歐洲現(xiàn)在還難以統(tǒng)一應(yīng)對(duì)，戰(zhàn)略自主還只是一個(gè)長(zhǎng)期愿景。因此，一些國(guó)家會(huì)在5G問(wèn)題上附和美國(guó)，一些國(guó)家會(huì)把更加依賴(lài)美國(guó)視為保護(hù)傘，一些國(guó)家也會(huì)在歐洲利益與美國(guó)利益之間不斷搖擺。一個(gè)唯華盛頓馬首是瞻而不是聽(tīng)命于布魯塞爾的歐洲，是最符合美國(guó)意愿的盟友。在德法等國(guó)抗?fàn)幭?，即便不能“歸攏”歐洲盟友，只要能讓歐盟陷入內(nèi)斗、讓德法困于壓力，讓歐洲不能作為獨(dú)立一極崛起而始終依附于自己，也是美國(guó)可以接受的戰(zhàn)略場(chǎng)景，蓬佩奧們正在朝著這個(gè)方向努力。

說(shuō)到“分化歐洲”，這頂大帽子倒是時(shí)不時(shí)被扣在中國(guó)頭上。中歐要搞“一帶一路”合作、中國(guó)和中東歐國(guó)家的“17+1”合作等等，都作為“證據(jù)”被一些歐美輿論津津樂(lè)道。同樣是這些輿論，對(duì)于美國(guó)揭歐洲瘡疤、挖歐盟墻腳的言行卻視而不見(jiàn)、裝聾作啞。對(duì)于一些迷戀“跨大西洋伙伴”、堅(jiān)信歐美盟友關(guān)系能破鏡重圓的人來(lái)說(shuō)，美國(guó)始終是“自己人”，即便它干了許多傷害“自己人”的事，而中國(guó)則始終是“異類(lèi)”，即便它做了許多有益于“異類(lèi)”的事。

這種極其狹隘的歷史觀和世界觀正讓一些歐洲國(guó)家不由自主地淪為美國(guó)的棋子，被擺弄于和中俄博弈的棋盤(pán)上，它們很可能再次迷失航向，在經(jīng)歷得不償失的始亂終棄后再次走進(jìn)歷史的輪回。

另一些對(duì)美國(guó)已有警惕、但對(duì)中國(guó)仍有戒心的歐洲國(guó)家，已經(jīng)開(kāi)始超越“內(nèi)外有別”的狹隘觀念，但還缺乏破釜沉舟的勇氣。其實(shí)放手大膽地和除美國(guó)以外的國(guó)家進(jìn)行真誠(chéng)合作，不僅有利于歐洲開(kāi)拓戰(zhàn)略視野，積累戰(zhàn)略資源，也有利于形成戰(zhàn)略共識(shí)、成為戰(zhàn)略力量。如果大國(guó)博弈的秘訣是權(quán)力平衡，那么與中俄合作是有利于提高歐洲相對(duì)于美國(guó)的戰(zhàn)略地位和價(jià)值的，也是最終有利于歐洲達(dá)成戰(zhàn)略自主目標(biāo)的。人類(lèi)歷史上不乏一時(shí)辨不清是非的糊涂人和荒唐事，也有不少智者和善事，歐洲國(guó)家正面臨這樣的考驗(yàn)?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)）