馬紅梅

隨著新媒體的不斷發(fā)展，社會公眾獲取新聞事實(shí)的第一信息源，已經(jīng)由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向新媒體上。新聞輿論監(jiān)督的作用和影響力，也因新聞傳播格局的變化而發(fā)生了巨大的改變。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體環(huán)境下的輿論傳播，更容易受到公眾情緒的干擾，從而產(chǎn)生非理性、盲從的聲音，從而使得社會矛盾更為激化。本文將從新媒體環(huán)境下新聞輿論監(jiān)督的問題及成因說起，針對輿論監(jiān)督問題提出進(jìn)一步的優(yōu)化策略來。

一、新媒體輿論監(jiān)督中存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)暴力行為引發(fā)群體性沖突

在新媒體輿論監(jiān)督中的網(wǎng)絡(luò)暴力主要包含兩方面，一是對監(jiān)督客體的網(wǎng)絡(luò)暴力，當(dāng)輿論監(jiān)督的行政權(quán)力所有者成為輿論監(jiān)督的中心時，網(wǎng)民會因“仇官”、“仇富”的情緒爆發(fā)和矛盾激化而產(chǎn)生語言上和行動上的暴力。具體體現(xiàn)在通過謾罵和語言攻擊對被監(jiān)督對象名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)的侵犯，人肉搜索甚至?xí)⒈槐O(jiān)督對象的家人和朋友曝光，網(wǎng)絡(luò)上的暴力也會拓展至線下。

（二）虛假輿論現(xiàn)象降低輿論可信度

網(wǎng)絡(luò)媒體一味追求商業(yè)利益而過度炒作話題，追求點(diǎn)擊量的行為也使得謠言泛濫，炒作行為多發(fā)非虛假輿論現(xiàn)象也越來越普遍地出現(xiàn)在新媒體輿論中，降低了新媒體輿論的可信度。為了證實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性，需要對多種要素進(jìn)行研究分析，而且需要專業(yè)化的管理部門對其進(jìn)行監(jiān)管。比如說網(wǎng)絡(luò)舉報，通常情況下，人們比較喜歡匿名舉報，這種情況下，就導(dǎo)致舉報信息帶有明顯的隨意性。所以，在對國家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理過程中，假如沒有切實(shí)有效的監(jiān)管體制和法律法規(guī)，就很可能會出現(xiàn)一些干擾信息，進(jìn)而直接影響調(diào)研工作的有效開展。

（三）輿論壓力致使行政權(quán)力行使不暢

行政部門代表的是國家意志，也是國家權(quán)益的保護(hù)者，同時也是公民權(quán)益的現(xiàn)實(shí)保障者。國家公務(wù)人員和有關(guān)行政部門是國家利益和社會公共利益的有效保護(hù)者，如果網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)督主體因?yàn)橹R水平差異、理解錯誤而對行政監(jiān)督存在著失當(dāng)?shù)谋O(jiān)督行為，會對行政監(jiān)督形象造成不利影響，甚至導(dǎo)致行政管理處于病患狀態(tài)下，最終影響國家安全，致使國家頒布的法令法規(guī)不能有效實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的門檻低、傳播速度快、監(jiān)督行為權(quán)責(zé)不明晰，部分網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的行為難以規(guī)范，部分不實(shí)的信息會激化群眾和行政機(jī)關(guān)存在的既有矛盾，給行政權(quán)力的行使帶來巨大阻礙。

（四）媒介審判干擾行政或司法處理的獨(dú)立性

新媒體輿論行政監(jiān)督會對司法獨(dú)立性造成一定影響。在具體的輿論監(jiān)督過程中，非理性化的聲音和情緒化的輿論表達(dá)會影響網(wǎng)民的判斷能力，而網(wǎng)民集中發(fā)酵的巨大輿論和社會壓力會對司法判定造成影響，在不同事件中由于輿論的不同也會造成判罰尺度的不一致。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)輿情跟司法概念不同，司法的存在是以法律事實(shí)和社會道義為基礎(chǔ)的，把法律邏輯視為發(fā)展根本，而且最終的裁決需要保證公正客觀。相比較而言，網(wǎng)絡(luò)媒體形成的輿論則沒有法制約束力，也不是媒介審判，影響行政權(quán)力監(jiān)督的正常司法環(huán)節(jié)。

二、新媒體環(huán)境下輿論監(jiān)督的優(yōu)化策略

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管條例

目前我國已經(jīng)出臺的針對新媒體的管控的法規(guī)已經(jīng)有一些，行政管理?xiàng)l例也能夠?qū)ヂ?lián)網(wǎng)的一些嚴(yán)重違法行為進(jìn)行監(jiān)管，例如《中華人民共和國計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等，但是在新媒體環(huán)境下，這些條例對網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)責(zé)并沒有做出明確的劃分，對新媒體輿論的傳播規(guī)律也沒有相應(yīng)的針對性管控。而在新媒體的一線，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也只成立了輿情監(jiān)測室，并沒有執(zhí)法權(quán)力。因此，為了充分發(fā)揮新媒體在社會監(jiān)管方面的作用，有關(guān)部門必須做好管理工作，制定有效的監(jiān)管政策，制定有效的法律法規(guī)，真正認(rèn)識新媒體的傳播特性，不斷地完善其他的相關(guān)法律法規(guī)，形成一整套具有自我革新和自我進(jìn)化能力的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)控法律體系，使得對網(wǎng)絡(luò)輿論和新媒體輿論的監(jiān)管做到全面性和超前性。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)和信息監(jiān)管力度

在信息化建設(shè)方面，行政機(jī)關(guān)和傳統(tǒng)媒體要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)的“短、平、快”的優(yōu)勢，及時發(fā)布官方信息，第一時間更新事件的最新處理動態(tài)，保障輿論場中正面輿論和正面信息的有效傳達(dá)。同時要注意對網(wǎng)絡(luò)輿論中負(fù)面輿論的積極引導(dǎo)，形成以正面報道為主，注重新聞輿論導(dǎo)向處理的新媒體輿論場。

要加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)的新媒體內(nèi)容建設(shè)。在新媒體上進(jìn)行政府的行政信息公開和突發(fā)事件的信息更新應(yīng)該成為政府與民眾進(jìn)行溝通的一項(xiàng)基本制度。尤其是在微博、微信上進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)自身的制度建設(shè)、信息建設(shè)和文化建設(shè)能夠確立政府的公信力，放低身段，貼近基層，加強(qiáng)與民眾的信息互動，讓行政行為更加透明化、公開化，在輿論監(jiān)督中也能夠占據(jù)主動權(quán)。

做好新媒體輿論場的輿論引導(dǎo)工作。面對網(wǎng)絡(luò)輿論事件，要分析其成因和發(fā)展模式，在做好事實(shí)調(diào)查信息公開的同時還要做好輿論的引導(dǎo)工作，堅(jiān)持以正面報道為主的新媒體輿論觀，充分保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)官方輿論場和民間輿論場的結(jié)合。

規(guī)范服務(wù)運(yùn)營商的商業(yè)行為。從信源把控入手，網(wǎng)站必須對其用戶注冊的身份資料真實(shí)性和網(wǎng)絡(luò)言論的真實(shí)性進(jìn)行法律負(fù)責(zé)，提高網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入門檻，從源頭上治理網(wǎng)絡(luò)匿名性帶來的虛假信息和謠言泛濫的情況。

（三）提高輿論監(jiān)督主體的素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)新媒體輿論對行政管理實(shí)現(xiàn)更高層次的監(jiān)督水平，網(wǎng)民對整個輿論體系的變化迫切要求輿論監(jiān)督主體的知識體系和基本素質(zhì)處在較高的水平，有一定的參政議政能力。

增強(qiáng)網(wǎng)民明辨是非的能力。新媒體環(huán)境下的網(wǎng)民作為輿論監(jiān)督的主體，在整個輿論行政監(jiān)督體系中發(fā)揮著重要作用。若要求網(wǎng)民在輿論行政監(jiān)督中扮演更加重要的角色，就需要社會、政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)力，做好網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)信息和輿論監(jiān)督教育工作，要求其不

斷提升自身素質(zhì)，冷靜觀察思考問題，增強(qiáng)是非判別能力，有清晰的法律觀念和社會責(zé)任意識，才可把握新媒體帶來的輿論行政監(jiān)督機(jī)會，提高社會的行政監(jiān)督水平。

提高“意見領(lǐng)袖”的政治素養(yǎng)和輿論觀念。資深的網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播過程中充當(dāng)“意見領(lǐng)袖”的角色對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行一定范圍內(nèi)的廣播和把關(guān)，以此對于這些“意見領(lǐng)袖”的網(wǎng)絡(luò)行為和言論在進(jìn)行一定程度的監(jiān)管的同時要對其進(jìn)行正面素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)教育，讓網(wǎng)絡(luò)上的“意見領(lǐng)袖”理性發(fā)聲，多一些建設(shè)性意見，少一些破壞性意見。

增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的專業(yè)性和權(quán)威性。新媒體時代，傳統(tǒng)媒體扮演的角色并未弱化，當(dāng)事件在互聯(lián)網(wǎng)快速蔓延時，傳統(tǒng)媒體更應(yīng)該發(fā)揮其深度、理性和社會責(zé)任感的優(yōu)勢，與新媒體優(yōu)勢互補(bǔ)，扮演更加權(quán)威和專業(yè)的形象。

三、總結(jié)

總之，新媒體輿論監(jiān)督環(huán)境是在不斷發(fā)生變化的，這就要求我們同樣要與時俱進(jìn)，針對新媒體輿論監(jiān)督過程中存在的各種問題，加以研究和分析，并通過信息化建設(shè)和法制法規(guī)的完善，對新媒體輿論監(jiān)督中所存在的問題，進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化處置。

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