張慧

摘 要：加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，是我國文化體制改革的重要內(nèi)容和文化建設(shè)的重要目標(biāo)。本文以竹山縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)為例，深入了解發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的困難，提出了解決對策和建議。

關(guān)鍵詞：公共文化;服務(wù)體系建設(shè);現(xiàn)狀;對策

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護(hù)公共文化生活的公平與正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，同時也是各級政府的基本職責(zé)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益。在此背景下，竹山縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了諸多成績，但也還存在著一些困難。針對這些困難，未來竹山縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該從發(fā)揮政府的主導(dǎo)與職能作用、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機(jī)構(gòu)和人員編制等方面下功夫，努力構(gòu)建“布局合理、功能完善、全民共享”的公共文化服務(wù)體系。

一、竹山縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善

竹山縣現(xiàn)有圖書館、文化館、博物館、宣傳文化中心、文化市場綜合執(zhí)法大隊、文藝創(chuàng)作組、文化體育中心、業(yè)余體校等公共文化體育服務(wù)單位8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17個。竹山縣歷史博物館、秦巴民俗博物館、十星級文化陳列館、綠松石博物館、秦巴文化藝術(shù)中心相繼建成，并堅持免費開放。全縣全民健身路徑、健身廣場全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到完善。

（二）公共文體設(shè)施實現(xiàn)免費開放

竹山縣從2011年起，所有文體場館全部實施免費對外開放?？h圖書館不斷提高閱讀服務(wù)水平，實行了“一卡通”借閱模式，實現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成了全市首家、全省第二家縣級“數(shù)字化移動圖書館”;全縣7家博物館、紀(jì)念館全年累計接待社會各界參觀群眾40萬人次;縣文化館常年堅持開辦舞蹈、器樂、書法、美術(shù)培訓(xùn)班和群眾文化骨干文藝技能免費培訓(xùn)班;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋內(nèi)部功能不斷完善，服務(wù)形式和內(nèi)容進(jìn)一步豐富。

（三）群眾文化活動廣泛開展

通過不斷探索創(chuàng)新，建立了政府組織、社會支持、群眾參與的文化活動運作機(jī)制。長年堅持開展的民間文藝大拜年、元宵晚會、少兒才藝大賽、健身舞大賽、社區(qū)群眾文化展演等活動，充分發(fā)揮了大型群眾性文化活動的示范作用，帶動了全縣文化活動的全面繁榮。幾年來，廣場健身隊伍由最初的幾百人發(fā)展壯大到上萬人，由此帶動了機(jī)關(guān)、社區(qū)、街道、學(xué)校乃至家庭文化的廣泛開展。

（四）文化藝術(shù)創(chuàng)作不斷繁榮

大力開展文藝創(chuàng)作，一大批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的藝術(shù)精品脫穎而出。推出了竹山高腔小戲《露肚臍的新媳婦》，竹山民俗史詩歌舞劇《天風(fēng)竹影》，群眾廣場舞《竹山竹韻》等60余部精品力作;推出了現(xiàn)代皮影戲《鄉(xiāng)村“星”事》和手工制作版《余曼白剪紙作品集》;編輯出版了《女媧文化研究》、《上庸民俗記憶》、《堵河百年影像》、《古國星村》等系列叢書;2013年，積極探索文化服務(wù)新途徑，推出“流動道德講堂”，為提升公民道德素質(zhì)發(fā)揮了重要作用，成為竹山縣獨有的文藝品牌。

（五）文化下鄉(xiāng)活動成效顯著

堅持重心下移，長年開展送戲下鄉(xiāng)演出活動;深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃、指導(dǎo)開展群眾廣場舞、民間文藝匯演、農(nóng)民運動會等群眾文體活動;對全縣農(nóng)家書屋設(shè)施建設(shè)及圖書進(jìn)行督查和清理，及時新補(bǔ)充更新圖書;縣圖書館新增上架圖書8000余冊;在廣大農(nóng)村培養(yǎng)了文藝表演、書畫、攝影、剪紙、奇石、根雕、古玩收藏等各類文化中心戶上千余戶，扶持成立了秧歌、皮影、龍燈、彩船、鑼鼓等各具特色的農(nóng)民文藝隊，促進(jìn)了農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展。

（六）文化遺產(chǎn)保護(hù)有序開展

成功申報施洋烈士故居為第七批湖北省文物保護(hù)單位，高家花屋為第八批國家重點文物保護(hù)單位，實現(xiàn)了我縣國家級文物保護(hù)單位零的突破，填補(bǔ)了竹山國家級文物保護(hù)單位的空白;全社會共同參與，大力開展文物保護(hù)工程，開展了全國第三次文物普查和全國第一次可移動文物普查，完成省級5處重點文物保護(hù)單位、縣級28處重點文物保護(hù)單位、274處不可移動文物的基礎(chǔ)信息填報。

二、竹山縣公共文化服體系建設(shè)面臨的困難

（一）基層服務(wù)管理水平有待提高

雖然縣、鄉(xiāng)政府對公共文化工作高度重視，但鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象仍然存在。村公共文化設(shè)施管理缺乏專業(yè)人員，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。

（二）缺乏文化骨干人才

文化人才隊伍有待補(bǔ)充，高學(xué)歷、高職稱、高水平的文化人才相對缺乏;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員、文化專干多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用;現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)職稱行業(yè)認(rèn)定門檻過高，很多愛好文化藝術(shù)工作的人才難以進(jìn)來;傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)后繼乏人，部分民間傳統(tǒng)技藝難以有效傳承。

三、完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和職能

各級政府是公共文化產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和提供者，應(yīng)抓緊建立完善公益文化事業(yè)保障方面的法律法規(guī)，建立健全公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播流通的準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制。一是充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能。二是制定公共文化發(fā)展法律、政策，完善各項建設(shè)、管理制度和服務(wù)方式。三是發(fā)揮公共財政作用，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供必要的資金保障，以村為單位，逐步實現(xiàn)全覆蓋的共享方式，縮小城鄉(xiāng)差距和地域差距。

（二）全力推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共文化設(shè)施是文化建設(shè)的標(biāo)志，開展文化工作的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)品的重要載本，保障滿足人民群眾基本需求的陣地。引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦公共文化項目和參與文化活動;堅持建管并重，建立長效的運行機(jī)制;常年組織專業(yè)老師深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)開展文化活動;切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村專兼職管理、維護(hù)人員，并由縣財政給予-定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

（三）強(qiáng)化文化人才隊伍建設(shè)

文化人才隊伍是文化建設(shè)事業(yè)的主體，是社會主義先進(jìn)文化的生產(chǎn)者、傳播者。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要靠一 -批高素質(zhì)的分及以上人才。要加大全縣文化專業(yè)人才和文化管理服務(wù)人才隊伍的培養(yǎng)力度，積極探索有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出體制機(jī)制，完善落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引進(jìn)急需、緊缺的文化專業(yè)人才。壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。

參考文獻(xiàn)

[1] 焦雯.公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體推進(jìn)重點突破[J].求是，2015.