王霞

摘 要：在供給側改革的持續(xù)深化背景下，各行各業(yè)的推進和發(fā)展都面臨巨大的挑戰(zhàn)，民政檔案作為民生檔案的重要部分，更是承擔更大的責任，面對更高的要求。在民政檔案管理中，婚姻檔案是極其重要的一項內(nèi)容，強化婚姻檔案管理也是提升民政檔案水平的重要途徑。因此，本文通過分析民政檔案管理中婚姻檔案管理的重要性，從實際出發(fā)剖新當前婚姻檔案管理的問題，并提出相應的優(yōu)化措施，希望對婚姻檔案管理工作提供一定的借鑒。

關鍵詞：民政檔案;婚姻檔案;管理現(xiàn)狀;優(yōu)化措施

一、引言

民政工作是保證社會穩(wěn)定，推動社會進步的基礎工作，也是一項重要的民生保障工作。民政檔案管理在促進民政工作過程中發(fā)揮著重要的作用，婚姻檔案作為民政檔案的重要組成部分，只有加強婚姻檔案管理，才能有力提升民政檔案管理的水平，充分發(fā)揮檔案的價值。同時，從理論的角度分析婚姻檔案管理，能夠為解決實際問題提供清晰的思路和有效的方法。

二、民政檔案管理中婚姻檔案管理的重要性

（一）婚姻檔案管理內(nèi)容涉及個人隱私

民政檔案管理中的婚姻檔案管理，內(nèi)容主要集中在婚姻登記、離婚登記和復婚登記等內(nèi)容，會涉及完整詳細的個人基本信息資料以及各種原始憑證，可見婚姻檔案管理的內(nèi)容極為重要。同時，婚姻檔案會隨著個人的婚姻狀態(tài)進行更新，這就要求婚姻檔案管理要積極應用先進的技術，創(chuàng)新的模式，及時了解個人的婚姻狀態(tài)變化，采用規(guī)范化的方式進行更新，逐步推進婚姻檔案管理制度化、現(xiàn)代化。[1]

（二）婚姻檔案為我國法律法規(guī)及政策制定提供依據(jù)

婚姻檔案的內(nèi)容能夠真實反映婚姻雙方的婚姻狀況，通過婚姻狀況的統(tǒng)計，能夠為我國制定實施科學的婚姻政策提供有力的依據(jù)，同時也是調(diào)整計劃生育政策的有效參考數(shù)據(jù)?？梢?，婚姻檔案管理極其重要，需要真實、準確、及時的記錄婚姻雙方的婚姻狀態(tài)，保證婚姻檔案的完整、連續(xù)、真實，才能為國家的政策制定提供有效的參考。

（三）婚姻檔案是重要的教育材料

通過婚姻的檔案的留存，能夠梳理出很多典型的案例，通過典型案例的整理和講解，能夠成為道德和法制教育的重要素材，對社會上存在的不良道德欣慰進行鞭撻和警示，起到教育和規(guī)勸的目的。

三、民政檔案管理中婚姻檔案管理的現(xiàn)狀

婚姻檔案管理在民政檔案管理中占據(jù)重要的位置，對國家政策的制定和調(diào)整也有著積極的作用，下面結合實際，分析一下當前婚姻檔案管理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）婚姻檔案缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)在，很多民政部門對婚姻登記依舊采用分散登記的方式，在分散登記的過程中，就會出現(xiàn)眾多問題，很多材料在收集過程中缺失，無法形成完整連續(xù)的檔案材料;有的檔案在某些年度出現(xiàn)空白記錄，導致檔案出現(xiàn)斷檔;再者有的檔案中個人信息與身份證件信息不符，存在檔案不真實、不準確的現(xiàn)象。[2]

（二）婚姻檔案缺乏規(guī)范性

婚姻檔案作為檔案管理的重要內(nèi)容，要遵循檔案的格式，包括檔案的編碼、目錄、分類、歸檔等，都要按照規(guī)定的格式進行操作。但是，在現(xiàn)實工作中，很多婚姻檔案管理人員為民政部門面臨退休的人員，對婚姻辦理業(yè)務不熟悉，只是對檔案資料進行簡單分類整理，放置在檔案盒中成為檔案。這種缺乏規(guī)范性的檔案管理操作，嚴重影響檔案管理的質量，也難以呈現(xiàn)婚姻檔案管理的良好效果。

（三）婚姻檔案宣傳氛圍不佳

民政檔案管理中的婚姻檔案管理，是一項內(nèi)容較細、步驟繁雜的工作，很多檔案管理人員對婚姻檔案管理的重視程度不夠，乃至整個民政部門、社會對婚姻檔案管理工作的認可度都較低。足以說明，婚姻檔案宣傳的力度不夠，營造的婚姻檔案管理重要性的氛圍不佳。思想上的懈怠、環(huán)境中的不重視，都成為提升婚姻檔案管理水平的絆腳石。[3]

（四）婚姻檔案管理缺乏統(tǒng)一標準

由于地區(qū)經(jīng)濟水平和管理制度的區(qū)別，導致婚姻檔案管理的標準也有極大的差別，國家也未出臺針對婚姻檔案的統(tǒng)一標準，這就造成婚姻檔案在地區(qū)之間的流動存在障礙。婚姻檔案已經(jīng)成為個人的重要基本信息，在跨地區(qū)業(yè)務操作時也經(jīng)常需要，這就要求各地的婚姻檔案能夠在權限的限制下共享使用，提升檔案的利用率。因為婚姻檔案管理缺乏統(tǒng)一標準，導致這一目標難以實現(xiàn)。

四、民政檔案管理中婚姻檔案管理存在的問題

透過民政檔案管理中婚姻檔案管理的現(xiàn)狀分析其中的原因，主要存在于思想、資金、機制和人員四方面的問題，具體表現(xiàn)在以下幾點：

（一）對婚姻檔案管理重視程度不夠

當前，從上到下各級部門及負責人對婚姻檔案管理的重要性認識不足，造成無法給予婚姻檔案管理改革和完善充分的支持。很多民政部門領導誤認為婚姻檔案管理只是一件極其簡單機械的工作，不需要成立專門檔案管理部門、安排專職人員進行工作，只是安排兼職人員甚至年齡較大的人員從事婚姻檔案管理工作。由于對婚姻檔案管理的重視程度不足，必然投入的資金有限，阻礙了婚姻檔案管理工作的持續(xù)有效開展。

（二）婚姻檔案管理資金緊缺

在辦公現(xiàn)代化不斷深入的情況下，婚姻檔案管理工作也在逐步向信息化發(fā)展。雖然很多基層民政部門建立了婚姻檔案管理室，但是資金嚴重不足，無力支撐采購先進的設備，造成檔案管理的質量和效率極低。另外，即使有的部門采購了信息化管理設備，但是缺少對管理人員持續(xù)的培訓和指導，造成設備長期閑置，無法發(fā)揮作用，嚴重影響了婚姻檔案管理信息化的提升。

（三）婚姻檔案管理機制不完善

由于大部分地區(qū)的民政部門認為婚姻檔案管理室為邊緣化部門，對婚姻檔案管理的重視和投入都較低，也就導致相應的婚姻檔案管理機制不完善。很多部門未制定婚姻檔案管理制度、工作責任制度、操作制度等，造成管理人員在實際操作中無據(jù)可依，根據(jù)自己的能力和經(jīng)驗隨意管理，每個人的管理方式和標準都不相同，導致婚姻檔案雜亂無序，最終造成婚姻檔案泄露或流失等問題。

（四）工作人員素質亟待提升

婚姻檔案管理的質量多半決定于管理人員的素質，有的檔案管理人員非檔案管理專業(yè)人員，而且也未從事過檔案管理的工作，直接進入婚姻檔案管理崗位，面對大量而復雜的婚姻檔案束手無策，極易導致工作中出現(xiàn)失誤，影響管理人員的工作積極性。

五、民政檔案管理中婚姻檔案管理的優(yōu)化措施

為提升婚姻檔案管理水平，就要從思想上重視，從措施上規(guī)范，推進婚姻檔案管理的法制化水平，才能充分發(fā)揮婚姻檔案的作用，實現(xiàn)婚姻檔案的巨大價值。在具體操作過程中，可以從以下幾點入手：

（一）提升對婚姻檔案管理的重視程度

時代在發(fā)展，社會在進步，婚姻觀的改變，婚姻檔案的數(shù)量在不斷攀升，對婚姻檔案管理的要求也在逐步提高，所以，就要重視婚姻檔案管理的科學性和針對性。婚姻檔案在實際操作中，內(nèi)容繁雜，近幾年更是呈現(xiàn)出復雜化的趨勢，管理人員為了適應發(fā)展形式，就要加強學習，包括專業(yè)理論知識、先進管理技術等，同時，引進專業(yè)的檔案管理人才，充實檔案管理隊伍，才能有效提高婚姻檔案管理的質量。

（二）明確婚姻檔案管理中的責任分工

婚姻檔案管理內(nèi)容與一般檔案管理內(nèi)容相比較，有著更強的隱秘性，其中包括詳細的個人基本信息，以及婚姻狀態(tài)、婚姻變化等隱私內(nèi)容。因此，為了保障婚姻檔案的保密性，就要明確婚姻檔案管理中的責任分工?；橐龅怯浫藛T要將婚姻登記的相關資料、憑證收集齊全，按照一人一冊的標準整理成初始檔案。然后，交由婚姻檔案管理員，由管理人員按照檔案管理的統(tǒng)一格式，完善檔案材料，核對檔案中的信息，審核完成后，再按照一人一檔的標準整理成最終的檔案。在整個檔案管理過程中，每個人員的責任分工明確，并且要充分認識婚姻檔案的重要性，盡職盡責維護當事人的合法權益，為當事人提供優(yōu)質的服務。[4]

（三）融入婚姻檔案精細化管理思想

婚姻檔案持續(xù)完善的過程重，需要融入精細化管理思想?；橐鰴n案是一項民生工程，涉及眾多內(nèi)容，包括子女上學、遺產(chǎn)繼承、社會保障等，為了保證每項內(nèi)容準確、真實，就要強化對婚姻檔案進行規(guī)范化管理，細化到每個管理環(huán)節(jié)、每項管理工作內(nèi)容中，并明確婚姻檔案管理的每項內(nèi)容、操作標準、職責范圍、責任人，同時將其與績效考核相掛鉤，提升婚姻檔案管理人員的責任心，調(diào)動管理人員的積極性，保證婚姻檔案管理的質量，促進整個民政工作的順利推進。

（四）加大婚姻檔案管理的資金投入

從中央到地方，都要加大對婚姻檔案管理的投入，包括人力物力財力，并將婚姻檔案管理經(jīng)費納入財政預算中，從根本上保障婚姻檔案管理的資金需求。同時，民政部門還要使用專項資金建立和完善婚姻檔案管理辦公場所、信息化管理設備，保證婚姻檔案存放有序安全、提高婚姻檔案的管理質量和使用效率。

（五）提升檔案管理人員素質

婚姻檔案管理部門要積極進入檔案管理專業(yè)人才，并對現(xiàn)有婚姻檔案管理人員進行專業(yè)培訓，充實婚姻檔案管理人員的理論知識儲備。組織檔案管理人員參加技能培訓，外出學習等，學習掌握實操技能，提升個人的技能水平。同時，還要對婚姻檔案管理人員進行職業(yè)道德的專題培訓，強化管理人員的責任意識、擔當意識，全面提升婚姻檔案管理的隊伍素質。

結 語

綜上所述，在現(xiàn)代社會，婚姻變化頻繁，婚姻檔案的重要性不斷凸顯。為了保證婚姻檔案質量，發(fā)揮婚姻檔案的作用，要抓住當前婚姻檔案管理的問題，不斷提升婚姻檔案管理人員的重視程度，強化婚姻檔案管理人員的技能水平，引入精細化管理思想，才能促進婚姻檔案管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，為民政事業(yè)起到積極的推動作用。

參考文獻

[1] 葉冬梅.婚姻檔案管理相關問題及應對策略[J].辦公室業(yè)務，2020（02）：139.

[2] 遲小光.淺析婚姻登記檔案管理中的問題及對策[J].黑龍江檔案，2019（05）：100.

[3] 周惠.科學管理婚姻檔案，提升婚姻檔案價值[J].農(nóng)家參謀，2019（19）：225.

[4] 周惠.關于婚姻登記檔案信息化管理的思考[J].農(nóng)家參謀，2019（18）：225.