朱信兔

摘 要：在全國(guó)范圍內(nèi)組織的土地整理工作已經(jīng)實(shí)行了多年，土地整理模式以及目標(biāo)也在不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，最開(kāi)始我國(guó)對(duì)土地進(jìn)行整理主要是比較分散的土地開(kāi)發(fā)整理模式，慢慢發(fā)展為施行對(duì)大片農(nóng)田、水利、道路、村莊的綜合性整理，土地整理工作內(nèi)容由原來(lái)簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)樵谠黾訑?shù)量的同時(shí)更加注重質(zhì)量、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境條件，土地整理目標(biāo)由最初對(duì)農(nóng)耕用地的補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫Ｗo(hù)耕地也要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等多個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：土地整理;信息化;問(wèn)題;對(duì)策

一、土地整理信息化的重要性

（一）改進(jìn)傳統(tǒng)整理模式的不足。傳統(tǒng)土地整理工作主要模式是整理人員利用紙質(zhì)檔案進(jìn)行登記整理，在查找土地信息資料以及更正、添加相關(guān)信息時(shí)，過(guò)程比較繁瑣，而且，通常整理人員需要面對(duì)大量的土地檔案資料，在對(duì)某一特定土地信息急需進(jìn)行整理時(shí)，查找起來(lái)非常麻煩，導(dǎo)致整理人員工作量巨大，整理效率非常低。并且，紙質(zhì)整理檔案對(duì)儲(chǔ)藏環(huán)境的要求也比較高，由于需要較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行存放，有可能因?yàn)榄h(huán)境潮濕而出現(xiàn)發(fā)霉現(xiàn)象，或者是火災(zāi)等一些不穩(wěn)定因素，都會(huì)造成土地整理資料受損。土地整理資料需要進(jìn)行備份或者修正的時(shí)候，也是一項(xiàng)工作量比較大的工作。另外，紙質(zhì)資料在查閱和使用過(guò)程中還存在容易丟失或者損壞的問(wèn)題。而在土地整理工作中引入信息化技術(shù)建立電子檔案，可以將大量土地資料信息存儲(chǔ)在電腦以及云端，存儲(chǔ)不僅不占用空間，而且非常安全，對(duì)土地檔案資料的管理也非常便捷。土地整理信息檔案建立了之后，工作人員需要使用土地資料時(shí)只需要在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行檢索就能夠迅速找到目標(biāo)土地檔案，并且使用過(guò)程不會(huì)對(duì)土地信息存放順序造成影響，不會(huì)出現(xiàn)紙質(zhì)檔案存放混亂、容易丟失損毀的問(wèn)題，并且還能夠遠(yuǎn)程查閱、多人同時(shí)查閱等，非常方便、安全、高效。土地整理電子檔案可以實(shí)現(xiàn)一鍵備份，不需要再花費(fèi)大量人力物力。

（二）提高了土地整理工作人員的工作效率。土地整理工作關(guān)系到我國(guó)土地資源的實(shí)際存量，對(duì)城市規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大的影響，是我國(guó)土地資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃使用的重要依據(jù)，能夠發(fā)揮保護(hù)現(xiàn)有土地資源的作用。因此，相關(guān)部門在過(guò)去組織了大批量工作人員開(kāi)展土地整理工作，并且工作負(fù)荷非常大，而效率卻普遍比較低，還容易出現(xiàn)差錯(cuò)。將土地整理工作信息化，土地整理工作人員只需要對(duì)土地信息進(jìn)行整理審核后錄入管理系統(tǒng)中，方便隨時(shí)進(jìn)行檢索查看，有效降低了土地整理工作負(fù)荷，提高了工作效率，并且所有信息都處于全國(guó)土地資源信息系統(tǒng)之中，可以提高土地?cái)?shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。

二、土地整理信息化建設(shè)中的主要問(wèn)題

（一）信息化建設(shè)投資力不夠。對(duì)土地信息進(jìn)行整理需要處理大量的數(shù)據(jù)信息，由于歷史遺留問(wèn)題等原因，導(dǎo)致土地?cái)?shù)據(jù)信息非常復(fù)雜，并且各地土地整理信息的更新周期也都不一樣，導(dǎo)致整個(gè)土地整理工作具有相當(dāng)?shù)碾y度。雖然在土地整理工作中應(yīng)用信息技術(shù)可以有效降低工作負(fù)荷、提高工作效率，但是部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，財(cái)政投資力度不夠，只是接入了最基本的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而沒(méi)有對(duì)軟硬件設(shè)施進(jìn)行更新和維護(hù)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)用，導(dǎo)致信息技術(shù)在土地整理實(shí)際工作中運(yùn)行效果不理想。土地整理工作關(guān)系到我國(guó)土地存量信息，對(duì)我國(guó)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，相關(guān)部門一定要重視相關(guān)投資，對(duì)土地整理系統(tǒng)進(jìn)行完善。

（二）信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)取得了巨大的進(jìn)步，尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)各領(lǐng)域都有促進(jìn)作用，土地整理信息化建設(shè)也是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。目前，信息科學(xué)技術(shù)正處于飛速發(fā)展階段，土地整理信息化建設(shè)必須要緊緊跟隨技術(shù)發(fā)展步伐，并且進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，才能夠取到長(zhǎng)效的發(fā)展成果。但是，我國(guó)土地整理信息化建設(shè)在實(shí)際操作中還沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，部分管理人員還是身兼多職，專業(yè)能力也不行，并且針對(duì)土地整理信息化建設(shè)沒(méi)有規(guī)范化的管理方案，導(dǎo)致信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有全部發(fā)揮出來(lái)，甚至造成土地整理工作出現(xiàn)混亂等問(wèn)題，不利于土地整理工作的長(zhǎng)效發(fā)展。

三、土地整理信息化建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)土地整理信息化建設(shè)的普及和宣傳。查閱相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市地區(qū)土地整理信息化建設(shè)的成效要明顯好于農(nóng)村地區(qū)，中心區(qū)要好于偏遠(yuǎn)區(qū)，這是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡所致，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，技術(shù)人才也比較稀缺，難以將土地整理信息化建設(shè)的效果發(fā)揮出來(lái)。因此，相關(guān)部門要充分開(kāi)展土地整理信息化建設(shè)的普及，對(duì)一些條件相對(duì)較差的地區(qū)提供設(shè)備支持和技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們建立區(qū)域性的土地整理信息化系統(tǒng)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。土地整理信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，并且土地整理工作本身具有一定的復(fù)雜性，需要大量工作人員的努力和付出。為了進(jìn)一步提高土地整理工作的效率，有必要對(duì)土地整理信息化建設(shè)施行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既設(shè)置專業(yè)的管理部門，專門負(fù)責(zé)對(duì)土地整理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)以及維護(hù)工作，及時(shí)更新最新的信息技術(shù)，保證土地整理人員開(kāi)展工作時(shí)使用的信息技術(shù)符合規(guī)范要求，促進(jìn)土地整理工作的信息化發(fā)展。土地整理信息化建設(shè)需要進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)劃，讓由專業(yè)人員組成的部門負(fù)責(zé)土地整理信息化建設(shè)工作，這樣才能貫徹落實(shí)中央政府關(guān)于土地管理工作制定的各項(xiàng)規(guī)劃措施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地整理信息化建設(shè)走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)各地方、各部門在實(shí)施土地整理工作時(shí)相互協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高土地整理信息化建設(shè)工作的實(shí)際效果。

（三）結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展土地整理信息化建設(shè)。土地整理信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，各地土地儲(chǔ)備以及開(kāi)發(fā)利用的情況差別較大，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展土地整理信息化建設(shè)，并且要逐步引入規(guī)范科學(xué)的管理制度，提升土地整理信息化建設(shè)的適用性。相關(guān)部門要對(duì)土地整理信息化建設(shè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)不同地區(qū)、不同時(shí)期出現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)制定相應(yīng)的解決方案，確保各地土地整理工作的相關(guān)需求能夠在信息化建設(shè)過(guò)程中得到滿足。

（四）提高土地整理信息化工作人員綜合素質(zhì)。人才是第一生產(chǎn)力，土地整理信息化建設(shè)除了需要資金支持和設(shè)備投入以外，還需要需要大量的優(yōu)秀人才，這樣才能夠保障各項(xiàng)工作都能夠順利有效的推進(jìn)。土地整理信息化建設(shè)工作人員不僅要掌握土地整理相關(guān)知識(shí)，還必須具備熟練的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，這樣才能更好的解決土地整理信息建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，推項(xiàng)目建設(shè)取得成效，并且在完成土地整理信息化建設(shè)相關(guān)工作后，能夠更好的對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和開(kāi)發(fā)。

（五）利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督。在我國(guó)，土地資源屬于一種稀缺資源，部分工作人員在進(jìn)行土地整理信息化建設(shè)的時(shí)候經(jīng)受不住金錢誘惑，通過(guò)信息造假謀求不正當(dāng)收益。因此，在開(kāi)展土地信息化建設(shè)時(shí)，相關(guān)部門要行使好監(jiān)督職能，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)對(duì)土地整理數(shù)據(jù)進(jìn)行多方核查，并開(kāi)通公眾監(jiān)督信箱，嚴(yán)防嚴(yán)打利用土地資源進(jìn)行金錢交易的行為，保護(hù)國(guó)有土地資源不受侵占。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)土地整理管理信息化建設(shè)非常重要，但目前在具體實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，因此，相關(guān)工作人員要加強(qiáng)土地整理信息化建設(shè)的宣傳普及、人才建設(shè)、制度建設(shè)等內(nèi)容，進(jìn)一步完善我國(guó)土地管理工作，提高土地資源開(kāi)發(fā)利用率，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。

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