趙麗麗

【摘要】環(huán)境保護(hù)是建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本國(guó)策，而環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)估的一個(gè)重要方法，其能夠幫助我們客觀地了解環(huán)境質(zhì)量，為我們提供重要的環(huán)境信息。其不僅為我們科學(xué)地評(píng)估環(huán)境質(zhì)量提供了保障，同時(shí)也為環(huán)境管理措施的編制提供了重要的依據(jù)，而且還是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境規(guī)制的重要技術(shù)基礎(chǔ)。然而，目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理中還存在著諸多不足之處，為此，本文對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為提升我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理質(zhì)量提供一些參考依據(jù)

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè);管理;對(duì)策

在當(dāng)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步的新時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)工業(yè)化的發(fā)展也隨之日益加快，環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重，所以，環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為人們高度關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。若想使環(huán)境監(jiān)測(cè)的效果達(dá)到最佳，則必須落實(shí)好管理工作。但是，目前國(guó)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理仍存在著諸多問題，因此，對(duì)當(dāng)下我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理中存在的問題和相關(guān)解決對(duì)策進(jìn)行分析與研究就顯得尤為重要。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理存在的問題

1.1監(jiān)測(cè)技術(shù)欠缺，監(jiān)測(cè)設(shè)備落后

在當(dāng)下環(huán)境不斷發(fā)生改變的新形勢(shì)下，已有的監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)測(cè)技術(shù)已經(jīng)無法滿足當(dāng)下環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求，所配置的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)儀器也無法達(dá)到國(guó)際水平及實(shí)驗(yàn)室處理水平，嚴(yán)重阻礙著各種環(huán)境污染狀況的分析、監(jiān)測(cè)及處理。除此之外，因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)上存在著各種各樣的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，這樣便加大了選取監(jiān)測(cè)設(shè)備的難度，從而增加了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的難度。

1.2管理體系不夠完善，管理觀念落后

盡管我國(guó)的環(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的內(nèi)容、流程以及職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，管理工作也實(shí)現(xiàn)了制度化，然而，依舊無法滿足快速發(fā)展的監(jiān)測(cè)技術(shù)與不斷拓展的監(jiān)測(cè)工作需求，管理體制與制度均無法跟上時(shí)展需求，嚴(yán)重制約著環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的執(zhí)行。

1.3管理手段落后，監(jiān)測(cè)辦法比較局限

已有的管理手段已經(jīng)無法滿足監(jiān)測(cè)領(lǐng)域擴(kuò)展與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的需求，質(zhì)量控制措施也逐漸脫離了實(shí)際工作，而且管理對(duì)策也缺少一定的目的性和針對(duì)性，無法保證可靠、有效、正確地開展環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作。到目前為止，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作仍處在單一的樣本考核環(huán)節(jié)，監(jiān)測(cè)辦法也比較落后，仍然是沿用現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及實(shí)驗(yàn)室儀器分析法等。另外，因?yàn)楣ぷ鞒绦蚺c樣本輸送等環(huán)節(jié)存在著一定的差異，所以，傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)辦法所獲得的結(jié)論并不精確。

2 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平的策略

2.1明確監(jiān)測(cè)站的職能

一直以來，監(jiān)測(cè)站的職能都比較模糊，所以，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站一直無法得到重視，從而嚴(yán)重阻礙著環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的開展。然而，目前國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)站面臨的經(jīng)費(fèi)渠道問題、體制編制問題以及地位職能問題等均嚴(yán)重制約著監(jiān)測(cè)站的發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平一直無法得到提升。所以，為了提升環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平，首先必須對(duì)監(jiān)測(cè)站的職能加以明確，處理好監(jiān)測(cè)站的體制編制問題，這樣方能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性與可靠性，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)決策和城市規(guī)劃提供可靠的依據(jù)。圖1為環(huán)境監(jiān)測(cè)的一般工作順序。

2.2加大對(duì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)力度

2.2.1加強(qiáng)硬件建設(shè)

我國(guó)頒布了諸多與監(jiān)測(cè)站發(fā)展和生存相關(guān)的政策，旨在期望地方政府為當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)站提供一定的經(jīng)濟(jì)支持與制度支持，保證監(jiān)測(cè)站擁有足夠的資金用于監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置和監(jiān)測(cè)用房的建造，這樣方能使環(huán)境監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化水平實(shí)現(xiàn)全面的提升。筆者認(rèn)為，國(guó)家環(huán)保總局應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備基金加以設(shè)立，組織協(xié)會(huì)或行業(yè)充分展現(xiàn)各部門的積極性，對(duì)所需的監(jiān)測(cè)設(shè)備加以合理地引入與開發(fā)，這樣方能使國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)站的在線監(jiān)測(cè)技能及自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平實(shí)現(xiàn)全面的提升，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的有效性。圖2為環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器。

2.2.2加強(qiáng)軟件建設(shè)

（1）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系結(jié)構(gòu)首先，必須編制出相對(duì)科學(xué)恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃與目標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)就是監(jiān)測(cè)站全體工作人員的崗位目標(biāo)責(zé)任制的集合。必須把監(jiān)測(cè)總目標(biāo)的活動(dòng)內(nèi)容逐一細(xì)分到每個(gè)工作人員的崗位目標(biāo)責(zé)任制中，方能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)始終貫穿于整個(gè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)之中。在完善監(jiān)測(cè)計(jì)劃與目標(biāo)的過程中，應(yīng)對(duì)所有監(jiān)測(cè)工作人員的建議與想法加以征集，除了必須對(duì)物與人方面的因素加以考慮外，還必須對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)加以充分考慮，這樣方能有效的提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性及有效性。

（2）加強(qiáng)所有監(jiān)測(cè)工作人員的質(zhì)量意識(shí)①必須加大對(duì)所有監(jiān)測(cè)工作人員的職業(yè)道德教育力度，以培養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作人員的責(zé)任感、事業(yè)心及敬業(yè)精神，促使其嚴(yán)格根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作職業(yè)道德準(zhǔn)則開展工作②還必須編制一套較為健全的規(guī)章制度，以便為監(jiān)測(cè)工作人員設(shè)計(jì)方案、采樣、保存和輸送樣品、布點(diǎn)、交接到實(shí)驗(yàn)室內(nèi)、分析數(shù)據(jù)和結(jié)論提供一定的依據(jù)。

（3）不斷加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證工作從目前的情況來看，我國(guó)大部分地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站均能嚴(yán)格按照我國(guó)的相關(guān)要求，每隔五年便會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行一次計(jì)量認(rèn)證，以此來保證監(jiān)測(cè)信息的可靠性。但仍有部分地區(qū)無法做到嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量認(rèn)證工作。所以，認(rèn)證部門必須加大認(rèn)證管理力度，將計(jì)量認(rèn)證復(fù)檢工作嚴(yán)格落實(shí)到位，切不可流于形式，這樣方能確保各地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站的業(yè)務(wù)能力能夠滿足認(rèn)證規(guī)定，為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性與有效性提供基礎(chǔ)保障。

（4）做好實(shí)驗(yàn)室內(nèi)外質(zhì)量控制，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平如果只是一味地強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)人員室內(nèi)密碼樣質(zhì)控考核，則必定會(huì)導(dǎo)致其忽略室外質(zhì)控。而且應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的具體情況，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境因素，由上級(jí)主考站和下級(jí)站共同執(zhí)行方案設(shè)計(jì)、樣品輸送和保存、布點(diǎn)、交接、采樣、數(shù)據(jù)、結(jié)論報(bào)出、室內(nèi)分析等工作，最后再與被考站的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比。這樣雖然會(huì)增加上級(jí)主考站物力與人力方面的成本投入，但是卻可以有效的提升下級(jí)監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理水平及監(jiān)測(cè)水平。

3 結(jié)語

綜上所述，不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作主要存在如下幾方面問題：監(jiān)測(cè)技術(shù)欠缺，監(jiān)測(cè)設(shè)備落后;管理體系不夠完善，管理觀念落后;管理手段落后，監(jiān)測(cè)辦法比較局限。因此，我們首先必須明確監(jiān)測(cè)站的職能，其次還必須加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件和軟件方面的建設(shè)力度，這樣方能有效的提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供重要的支撐。

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