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        建設項目全過程造價控制探討

        2020-08-16 13:58:42李鐵堅
        裝飾裝修天地 2020年15期
        關鍵詞:理論探討造價控制建設項目

        李鐵堅

        摘? ? 要:本文主要探討建設項目全過程中的造價控制,文中從決策階段、設計階段、施工階段對工程造價的有效控制進行論述,特別是工程的設計階段。工程造價貫穿于項目的決策、設計、施工到竣工決算的全過程,各部門需要綜合協(xié)調(diào),形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的管理體系。

        關鍵詞:建設項目;造價控制;理論探討

        1? 前言

        建設項目投資的目的是為獲取利潤,而如何以最小的投資獲取最大的利潤,則成為建設項目投資者最為核心的問題。對整個建設項目而言,其造價控制包括從建設期的決策階段、設計、施工全過程來進行造價控制。下面就從這幾方面闡述建設項目全過程的造價控制。

        2? 決策階段工程造價的控制

        簡單地說,項目決策說的是該項目是否建設、在那里建、建多大的問題。項目決策正確意味著對項目建設作出科學的決斷,最佳投資方案,可達到最佳的資源合理配置,才能合理估算工程造價并且在實施最佳投資方案過程中,有效地控制工程造價。項目決策失誤主要體現(xiàn)在不該建設的項目進行投資建設,或者項目建設地點的選擇錯誤,或者投資方案的確定不合理等,諸如此類的決策失誤,會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費,甚至造成不可彌補的損失。因此,要達到工程造價的合理控制,事先要保證項目決策的正確性,避免決策失誤。

        3? 項目決策階段影響工程造價的主要因素

        項目決策階段影響工程造價的主要因素包括項目的合理規(guī)模確定;建設標準水平的確定;建設地區(qū)及建設地點(廠址)的選擇;生產(chǎn)工藝和平面布置方案確定;設備選用等?,F(xiàn)就建設標準水平及廠址的確定進行簡單的闡述。

        建設標準水平的確定:建設標準的主要內(nèi)容有:建設規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建設標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標,建設標準能否起到控制工程造價、指導建設的作用,關鍵在于標準水平訂得是否合理,標準水平過高,會脫離我國實際情況和財力、物力的承受能力、增加造價、浪費投資,標準過低將妨礙技術進步,影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善,因此建設水平應從我國實際水準出發(fā),在建筑方面,應堅持適用、經(jīng)濟、安全、樸實的原則。

        項目廠址選擇:建設項目廠址選擇包括建設地區(qū)選擇和地點(廠址)的選擇兩方面,建設地區(qū)選擇的合理與否,很大程度上決定著擬建項目的命運、影響著工程造價的高低、建設工期的長短、質(zhì)量好壞、還影響項目建成后的經(jīng)營狀況。建設地區(qū)的選擇應遵循兩個基本原則。第一是靠近原燃料供地和產(chǎn)品消費的原則,第二是工業(yè)項目適當聚集原則。

        4? 設計階段工程造價的成本控制

        4.1? 設計階段控制造價的重要性

        眾所周知,工程造價的最終結果取決于工程從立項、設計、發(fā)包、施工到竣工的全過程,它在各個階段互相影響、聯(lián)系緊密,并且隨著時間的變化而改變。這些特性決定了我們在分析研究建筑工程造價控制問題時,必須把它形成過程的各階段聯(lián)系起來進行綜合研究,建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系,從而使工程造價在各個階段都能得到有效控制,確保工程項目總體目標的實現(xiàn)。

        而項目設計就是從無到有的開始,在紙上畫出心中的項目。一般來說,設計階段的工程造價,沒有受到足夠重視,相當多的行內(nèi)、行外人士認為,工程造價的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的。的確,這是造成工程造價失控的一個重要原因。但是比較而言,由于設計原因所引起的工程造價的提高,卻遠遠大于前者這一點。

        工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段,而在項目做出投資決策后,控制工程造價的關鍵在于設計。根據(jù)海南的實際情況,設計費一般只相當于建設工程全部費用的2%左右,但正是很少的費用對工程造價影響度占75%以上。好的設計作品是根據(jù)建設單位的想法,設計出產(chǎn)品,其實用、美觀、經(jīng)濟三者達到高度的統(tǒng)一,性價比極高、使用者滿意,而且在使用期內(nèi)建筑物的生產(chǎn)使用率高、維修率低的效果。均達到。設計差的作品,各有各的不同,有些雖然有些也能設計出實用、美觀的作品,但經(jīng)濟性極差,浪費太大,這是造價工作者不愿意看到的。設計的浪費是看不見、摸不著的。由此可見,設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關重要的。因此,目前尤其應抓住設計這個關鍵階段,重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念必須克服,方能事半功倍,更有效地控制建設工程造價。

        海南某辦公大樓項目建設,其基礎深處有大片平均厚度3米的巖石層,設計單位進行樁基設計時,考慮巖石層無法承受建筑物的重量,簡單地考慮采用壓管樁的施工工藝,編制施工圖預算時,也沒有考慮如何穿過巖石層的施工工藝、工期、費用,在施工中造成近千萬的費用增加,而且工期也延時了。

        4.2? 設計階段控制造價

        首先要開展設計招標,通過設計單位招標和方案競選,擇優(yōu)選用設計單位和設計方案,這是設計階段控制工程造價的第一步。

        其次運用價值工程優(yōu)化設計方案。價值工程,是通過對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析,不斷創(chuàng)新,使之以最低的總成本,可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價值的科學的技術經(jīng)濟方法。因而,要大力推行價值工程理論在建筑工程設計中的應用,設計人員應對建筑工程的功能進行分析和分解,在剔除多余功能的基礎上,把建筑工程的材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命聯(lián)系起來綜合考慮,尋求最佳的功能造價比,從而獲得最佳設計方案。同一個建設項目,可以有不同的設計方案,這就會有不同的工程造價,可用價值工程進行方案的選擇。在設計階段運用價值工程控制造價并不是片面地認為工程造價越低越好,而應把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析,提高它們之間的比值,研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置,做到質(zhì)優(yōu)價廉,又好又省。

        最后積極推選限額設計,限額設計就是按照批準的總概算控制總體工程設計,各專業(yè)在保證達到設計任務及各項要求的前提下,按分配的投資額控制各自的設計,沒有特別的理由不得突破其限額。當然,限額設計不是一味考慮節(jié)約投資,也決不是簡單地將投資砍一刀,而是從項目的可行性研究中研究確定的,包含了尊重科學、尊重實際、實事求是、精心設計和保證設計科學性的實際內(nèi)容。限額設計改變了設計過程不算帳,由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛保苷嬲龑崿F(xiàn)時刻想著“筆下一條線,投資萬萬千”。同時,限額設計也對設計人員提出了更高的要求,要求技術人員不斷拓展自己的技術知識,不斷提高自己各方面的工作能力,強化工程造價意識。

        海南某大學的公寓樓建設項目,建筑面積約12萬平方米,有8座層高為22層的主體建筑,近5萬平米的二層地下室等,工程總造價為4.4億人民幣。該工程的設計過程中,采用限額設計。邊設計、邊計算,經(jīng)設計人員與工程造價人員對設計方案的不斷優(yōu)化,調(diào)整地下室層高、更換了性價比更高的材料,簡化次要施工工序,為老師們省下了上千萬不必要的資金 。

        5? 加強施工階段的造價控制

        設計以后,下一步的工作就是施工了。施工就是由紙上項目轉換為實物的過程,此過程關鍵是執(zhí)行力、營造水平的問題?,F(xiàn)在,一般的項目通過工程招標,擇優(yōu)確定施工單位后,即進入建設項目的施工階段。

        5.1? 施工階段的造價控制的特點

        (1)實施控制的周期長。施工階段工程造價控制貫穿于整個項目的施工過程,自施工準備、開工至竣工結算審核完畢,均為其實施過程。與前期的策劃階段,中期的設計階段和施工招標階段相比,其控制過程長,控制節(jié)點多。

        (2)造價控制涉及的面較廣。施工階段的造價控制,不僅涉及到項目實施過程中對承包商承包范圍的圖紙化工程進度實現(xiàn)額的計量控制,還涉及到諸如材料、設備價格的確定變更,索賠等非圖紙化計量對工程造價的影響的控制。

        (3)費用支付的節(jié)點多。施工階段占整個項目建設周期的時間較長。根據(jù)建設工程的特點,對承包商的支付或以時間節(jié)點為限,或以項目施工實施的完成節(jié)點為限,是在總費用控制基礎上的多節(jié)點支付。各期支付均為造價控制的重要節(jié)點。

        (4)施工階段造價控制是一個動態(tài)的管理。就整個項目的實施而言,投資額應是相對固定的,造價控制應以其既定投資額作繭自縛為其投資控制目標值。然而施工過程是動態(tài)的,建安投資成本受人工成本、材料設備價格漲落,隨需求變化而更改設計標準等的影響,在實施過程中必須根據(jù)客觀市場及項目建設標準的變化作必要的動態(tài)調(diào)整。

        5.2? 加強幾方面的管理

        (1)合同管理。合同管理是項目施實過程中的主要問題。業(yè)主應聘請有經(jīng)驗的公司編制嚴密的招標文件、合同文本及主要合約條款,以防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明等為借口進行各種各樣的索賠。嚴格的合同是造價控制的保證。

        (2)設計變更的管理。設計變更盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算帳后變更的方法解決,使工程造價得到有效控制。

        首先,設計變更要預防。在工程組織招標時,可以明確要求投標單位認真審圖并提出疑問要求答疑,否則一般設計圖紙中存在的“錯、漏、缺、碰”等問題在施工時可能提出技術變更洽商,而不能提出費用增加的要求;還有在圖紙會審時應該把所有的項目技術問題解決完畢,避免施工過程發(fā)生變更返工等不必要的浪費。當然建設單位由于使用功能的改變而主動提出的設計功能、標準、面積提高等的設計變更除外,使設計變更洽商費用得到有效控制;另外,可采用合同條件或招標條件來控制工程洽商,有利于使承包方與建設方共同致力于減少變更和損失。

        其次,設計變更費用要控制。第一要嚴格設計變更洽商的審批程序,當設計變更洽商簽認時,應組織各專業(yè)工程師從投資、功能要求、質(zhì)量和工期等方面進行綜合審查,依據(jù)相應合同條款,并注意文字表達的準確性,對設計變更洽商作出是否簽認的決策。對于項目投資增加額度達到一定數(shù)額以上的變更,必須與建設方、監(jiān)理方、承包方進行經(jīng)濟比較、分析后,再進行簽認。第二要嚴格控制增大項目投資的設計變更洽商的發(fā)生。對于設計變更洽商的費用審核應根據(jù)合同要求和現(xiàn)場情況進行審核,并參與到設計變更洽商從評估、決策、實施、驗收的全過程,同時督促變更洽商簽認手續(xù)的時效性、真實性、完整性,保證工程量計算的準確性和套用子目、取費的合理性。

        (3)加強材料、設備的采購供應,控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素,一般建筑工程造價材料費用占55~65%左右,且呈上升趨勢。由此可見,選用材料是否經(jīng)濟合理,對降低造價起著十分關鍵的作用。為此,我們要制定材料價格的管理措施,建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網(wǎng)絡。對資金占用額大、采購較困難和大宗材料給予重點管理,使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應計劃,掌握市場行情,爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

        (4)加強施工進度網(wǎng)絡計劃管理。在施工過程中應盡量避免窩工、浪費工時的現(xiàn)象,對各個工種要做到及時調(diào)配,并要加強對施工機械進、退場的靈活調(diào)度避免臺班費的無效浪費。

        (5)加強結算審核管理。審核階段是整個施工工程造價控制的最后一關。工程竣工后的審核階段,施工方需要做到實事求是,嚴格按照設計圖紙,綜合地對建筑主體進行造價審核,保證施工質(zhì)量,確保沒有出現(xiàn)三超情況。

        審核階段注重工程結算審核中資料收集。收集積累工程實施過程中有關工程造價資料,充分掌握有關造價審核的一手資料。包括招標施工圖紙、招標文件、投標預算、施工合同或協(xié)議等合同文件、竣工圖紙、工程全過程的變更洽商、建設方與承包方往來函文、相關會議紀要等。清理各分包合同,甲供材品種、數(shù)量,供貨方式等,為工程結算作好準備,把好造價控制的最后一關??⒐Q算審核階段是項目投資控制的最后一關,審核的重點和難點是設計變更、簽證洽商的審核,以及過程中結算資料的整理、判斷,從繁多的結算資料中甄別哪些是符合程序的、真實有效的、合法依規(guī)的、符合合同的、不重計多計的等等,需要審計人員有較高的技術水平、工作經(jīng)驗、全面的知識等,特別是對于沒有在現(xiàn)場進行跟蹤的咨詢審計單位,更要在此階段多下功夫。

        綜上所述,工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。因此,為了合理地確定和有效地控制工程造價,靠的不單單是某一部門的個別因素,而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào),共同努力,最終應通過市場價格機制的運行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價全過程綜合管理體系,達到合理使用投資、有效地控制工程造價、取得最佳投資效益的目的。

        參考文獻:

        [1] 蔣傳輝.建設工程造價管理[M].南昌:江西高校出版社,1999.

        [2] 徐大圖.工程建設投資控制[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1997.

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