羅添發(fā)

【摘要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖在過(guò)去取得了舉世矚目的成就，但是不可避免的遇到了瓶頸。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)要想積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。其能夠大大提升我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略基點(diǎn)，因此，筆者在分析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，提出了幾種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑選擇，希望能夠給我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供幾點(diǎn)借鑒。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);發(fā)展路徑

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略設(shè)想，以此加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。黨的十八大明確提出，科技創(chuàng)新是我國(guó)綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，位于我國(guó)發(fā)展全局的核心位置。中國(guó)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是指企業(yè)從創(chuàng)新中獲取發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)，提高全社會(huì)生產(chǎn)力。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要明確發(fā)展路徑，以此推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵因素分析

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主要有五大關(guān)鍵因素：

一是政府政策。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有投資金額大、投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)形成初期，企業(yè)很可能很少涉足于此，由此政府政策的支持與引導(dǎo)就顯得尤為重要。

二是金融支持。除了企業(yè)的自身努力之外，外部融資也起到了很大的幫助，為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持。

三是人才支持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，人才是發(fā)展的重要根基，充足的人才支持有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是創(chuàng)新環(huán)境。一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)研究成果商業(yè)化的創(chuàng)新環(huán)境，能夠激發(fā)科研人員的熱情，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

五是產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不是僅靠某一個(gè)企業(yè)就能夠完成的，需要的是不同企業(yè)之間相互集聚，相互合作，相互參與的系統(tǒng)性復(fù)雜工程。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府政策、金融、人才、創(chuàng)新環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集聚支持，可以最大程度地推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，滿足創(chuàng)新需求，提供相應(yīng)的創(chuàng)新保障。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑選擇

（一）政府積極出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新的支持政策

政府不能直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但可以給與政策支持，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。一方面，政府可以制定積極的財(cái)政政策鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，制定更為優(yōu)惠的稅收政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)。另一方面，政府可以加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)，通過(guò)政府采購(gòu)幫助產(chǎn)業(yè)建立正向循環(huán)，刺激企業(yè)的研發(fā)熱情。同時(shí)，政府還可以通過(guò)消費(fèi)政策導(dǎo)向和宣傳導(dǎo)向，幫助新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入廣大人民的生活，通過(guò)國(guó)際交流將高新技術(shù)產(chǎn)品“走出去”，搭建一個(gè)企業(yè)與消費(fèi)者雙向溝通的橋梁。進(jìn)而在整個(gè)社會(huì)環(huán)境營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供充足動(dòng)力。

（二）加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持

政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，打造完善的政策性金融支持體系，建立日臻完善的銀行金融信貸支持體系。例如，在完善大型國(guó)有銀行金融支持途徑的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展中小型股份制銀行和保險(xiǎn)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)的金融支持，打造多層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系。打造立體的資本市場(chǎng)支持體系，我國(guó)要推進(jìn)開創(chuàng)科創(chuàng)板，試驗(yàn)注冊(cè)制，改革創(chuàng)業(yè)板，使得資本市場(chǎng)真正擁有服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的平臺(tái)，提升資本市場(chǎng)的包容性。同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系，鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司、商行理財(cái)部門、外資、養(yǎng)老基金等成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資主體，結(jié)合科技金融和新興金融工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微型戰(zhàn)略性新興企業(yè)的資金支持。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與保留

要想發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有充足的科技創(chuàng)新人才是不可能的，因此，要加強(qiáng)對(duì)科技人才的培養(yǎng)與保留。一方面，建立創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的創(chuàng)新人才。另一方面，要加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)，建立激勵(lì)機(jī)制，這樣既能激發(fā)科研熱情，又能夠減少科研人才流失，進(jìn)而促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對(duì)待創(chuàng)新發(fā)展所需要的高端人才，可以盡量?jī)?yōu)待，提供良好的科研環(huán)境和科研設(shè)備，在日常生活上也提高生活待遇，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、珍惜人才的社會(huì)共識(shí)，強(qiáng)化人才的歸屬感和榮譽(yù)感，為我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

（四）完善創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的社會(huì)基調(diào)，如果沒(méi)有良好創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境，僅靠某幾個(gè)標(biāo)桿企業(yè)是不可能發(fā)展出新興產(chǎn)業(yè)的。而要完善創(chuàng)新機(jī)制，政府首先要從簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等方面進(jìn)行管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方式的創(chuàng)新，以形成穩(wěn)定的制度環(huán)境。其次要發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置方面的決定性作用，提供一個(gè)規(guī)范、公平的制度環(huán)境。此外，還需要一系列激發(fā)科研人員的積極性、促進(jìn)科技和生產(chǎn)相結(jié)合的制度保障，如激勵(lì)機(jī)制、人才戰(zhàn)略、教育體制、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化制度等。

（五）加大建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于進(jìn)一步科技創(chuàng)新體制，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)起著重要的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。此外，政府應(yīng)提供必要的政策支持，引導(dǎo)成長(zhǎng)初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，壯大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外影響力。在產(chǎn)業(yè)集聚中，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互協(xié)作，形成一個(gè)個(gè)合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府政策、金融資金、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)業(yè)集群的支持，明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，能夠極大地加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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