王彥軍 孟英

摘 要：習近平全面從嚴治黨思想，從萌芽到成熟貫穿習近平漫長的從政之路，是他一以貫之關注黨的建設理論與實踐的積累與結晶，有縝密的理論邏輯、扎實的實踐邏輯和深厚的歷史邏輯。插隊梁家河，從“大學問”中感悟黨群干群關系，黨的建設和黨員作用的意識開始萌芽;履職正定縣，從要嚴管領導干部到“六項規(guī)定”，黨要管黨從嚴治黨的思想開始醞釀;輾轉閩浙滬，多個地方黨委書記崗位長期歷練，從嚴管理干部從嚴治黨思想不斷豐富;任常委五年，主持組織工作和黨建工作的實踐，肩負莊嚴責任從嚴治黨思想逐步形成;擔任總書記，作為總攬全局第一人的深入思考，黨要管黨全面從嚴治黨思想發(fā)展成熟。

關鍵詞：習近平全面從嚴治黨思想;形成發(fā)展;歷史脈絡

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2020）08-0014-07

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以巨大的責任擔當、政治智慧和理論勇氣，緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主線和“怎樣管好黨、治好黨”這一時代課題，與時俱進推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，形成了全面從嚴治黨思想，深化了對黨的建設規(guī)律的認識，開創(chuàng)了新時代黨的建設新境界，扭轉了黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的狀況，為黨和國家事業(yè)取得全方位開創(chuàng)性成就、發(fā)生深層次根本性變革提供了堅強保證。習近平全面從嚴治黨思想，從積淀、萌芽、醞釀，到形成，再到成熟，貫穿習近平漫長的從政之路，是他從插隊陜北梁家河接受鍛煉，到請纓河北正定縣從事領導工作;從村黨支書記，到縣委、地（市）委、?。ㄊ校┪瘯浌ぷ鲘徫?從中共中央政治局常委、書記處書記，到擔任黨的總書記，一以貫之關注黨的建設理論與實踐的積累與結晶。其形成和發(fā)展，蘊含著習近平深刻把握“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的理論邏輯和實踐邏輯，也蘊含著習近平在擔任從基層到中央多級黨組織主要負責人的過程中矢志不渝思考和推進黨的建設的歷史邏輯。

一、插隊梁家河：從“大學問”中感悟黨群干群關系，黨的建設和黨員作用的意識開始萌芽

習近平全面從嚴治黨思想的積淀與萌芽，最早可以追溯到習近平在陜北梁家河插隊時艱苦卻有益的知青歲月。當年，不滿16歲的習近平來到陜西省延安地區(qū)延川縣文安驛公社的一個小山村——梁家河。在這里，他“深入基層不放松，立根原在群眾中，千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”[1]，度過了七年知青歲月，從一個“什么都不會”的普通知識青年轉變?yōu)榘萑罕姙閹煛⑴c村民同甘共苦、辛勤勞作的地地道道梁家河人，被群眾稱為能吃苦的“好后生”，最后成長為帶領群眾致富、服務群眾的遠近聞名的“好書記”。在梁家河，他錘煉了頑強意志品質，鑄就了為民造福初心，更清楚地知道什么是群眾、如何尊重群眾，知道什么叫實際、如何實事求是，知道什么是黨員、如何發(fā)揮黨組織作用。2015年2月13日，習近平回梁家河看望鄉(xiāng)親們時，動情地說：“我人生第一步所學到的都是在梁家河。不要小看梁家河，這是有大學問的地方?！盵2]小山溝里有“大學問”，“大學問”蘊含大精神。

1969年1月，延安地區(qū)延川縣梁家河村來了15個北京知青，這些知青操著滿口普通話，有的還帶著一箱書，這對大多數沒有出過遠門的梁家河村的老鄉(xiāng)們來講，既新鮮又好奇。更重要的是，這些北京知青的父輩大都曾在延安戰(zhàn)斗和生活過，父輩們身上的英勇事跡和優(yōu)良作風給陜北老鄉(xiāng)留下了深刻印象。到了梁家河，習近平開始也很不習慣，但很快就適應了農村艱苦環(huán)境，拜群眾為師，與群眾打成一片。向群眾學習做飯、腌酸菜，學習捻毛線、織襪子、縫衣服、縫被子等;向群眾學習生產勞動，挑糞拉煤、扶犁耕作、收割小麥、鋤地鍘草、飼養(yǎng)牲口等[3]12-25。毛澤東在《實踐論》中講：實踐出真知，要有知識，就得參加變革現(xiàn)實的實踐，要想知道梨子的味道，就得親口吃一吃。正是在生產實踐中，習近平逐步懂得了群眾是真正的英雄的真諦，與群眾坦誠相待，相互幫助。在白天勞動歇息及晚上收工后，村民們圍著習近平聽他談古論今，他又喜歡聽村民講當地民俗和唱信天游。正是生活在群眾中間，勞作在群眾中間，近距離體察民情疾苦，不僅讓習近平和當地群眾結下了深厚情誼，也使他學到了書本上沒有的東西，知道了民生疾苦和群眾需求，懂得了如何做人做事，了解了當時中國的基本國情。

農村的廣闊天地是最好的學校。在梁家河插隊期間，習近平全身心融入村民當中，與村民一起生活，一起勞動，水乳交融，樹立起了自己在當地干部群眾中的威信。1974年，與他同時來的其他14個知青因招工、參軍、考學陸陸續(xù)續(xù)離開了梁家河，而仍堅守在這里的“能吃苦、好讀書、干實事”的習近平在這一年加入了中國共產黨，后來又當上了大隊黨支部書記。擔任黨支部書記后，習近平扛起了帶領群眾致富的擔子，一心尋找推動梁家河經濟發(fā)展的切入點，帶領梁家河群眾辦成了許多實事好事，切實把黨組織的作用與為人民辦實事結合起來，給當地黨員干部樹立了榜樣[3]26-36。在此期間，習近平堅持信仰為根，人民為上，實干為本，創(chuàng)新為魂，自覺按照共產黨員的標準嚴格要求自己，用行動詮釋全心全意為人民服務的宗旨，切實踐行與群眾同甘共苦一心干事的承諾，系好了“人生第一粒扣子”[3]38，實現(xiàn)了世界觀的蛻變，而且通過擔任黨支部書記的實踐，對基層黨的建設有了親身體驗和比較深刻的感悟。他用8次申請入團10次申請入黨，一次次受挫卻毫不動搖，詮釋了堅定理想信念是具體的、實際的;他用身先士卒腳踏實地為群眾服務，把黨的建設的要求同搞好生產相結合，詮釋了踐行黨的宗旨也是具體的、實際的;他用嚴格要求自己、克己奉公、清正廉潔，詮釋了黨的先進性要靠黨員干部率先垂范體現(xiàn)，等等，這些在《習近平的七年知青歲月》《梁家河》中都能找出鮮活的事例。習近平的7年知青歲月，夯實了他堅定的理想信念、艱苦奮斗的作風、堅韌不拔的意志;確立了他親民、愛民，接地氣、有底氣的從政風格;形成了他不畏艱難、勇于拼搏，銳意改革、務實擔當的意志品質。習近平的言行舉止中所展現(xiàn)出的對黨忠誠、不改初心，腳踏實地、自強不息，苦讀善思、敢闖新路，一心為民、實干擔當的精神風范，不僅為他由農村基層干部成長為黨和國家最高領導人提供了豐厚土壤，也成為了習近平新時代中國特色社會主義思想及全面從嚴治黨思想的認識源頭和實踐起點。

二、履職正定縣：從要嚴管領導干部到“六項規(guī)定”，黨要管黨從嚴治黨的思想開始醞釀

河北省正定縣是習近平從政生涯正式起步的地方。1982年年初，大學畢業(yè)并已經在中央軍委機關工作的習近平，主動要求到地方從事基層工作。機關領導同志向他建議，下基層鍛煉是好事，但可以到野戰(zhàn)軍去。習近平認為，一方面，國家已經步入以經濟建設為中心的時代，改革開放的大潮波瀾壯闊，開拓創(chuàng)新已成為時代潮流，地方上接觸的事務更接近民生也更加全面，會對自己有更加全面的鍛煉;另一方面，自己在陜北梁家河插隊7年時間，對農村有了一定的了解，知道怎么跟基層群眾打交道，并且農村當時正處在改革前沿，到地方去工作更能發(fā)揮他的優(yōu)勢。就是帶著這種沉下去的執(zhí)著，1982年3月—1985年5月，習近平在正定縣工作了三年多時間，先后擔任正定縣委副書記、縣長，縣委書記，正定縣人民武裝部第一政委、黨委第一書記等職務。

習近平曾說：“正定是我從政起步的地方，這里是我的第二故鄉(xiāng)。”[4]在正定，他既沒有因為自己來自大機關、大城市而優(yōu)越感十足，而是撲下身子，走遍了每個村落;也沒有因為自己是縣委書記而高高在上，而是與大家一塊苦，一塊干，勇為、能為、善為，成績卓著[5]。作為年輕的縣委主要領導，在正定工作時間雖然不長，但他不唯書、不唯上、只唯實，帶領大家踏踏實實干了許多利長遠的事，用自己的心血和汗水，在正定大地上書寫了一部激情洋溢的青春感人詩篇。由于習近平與廣大干部群眾關系十分密切，被大家親切地稱為“平民書記”，贏得了廣泛的夸贊和信任。初到正定時，習近平擔任縣委副書記，分管農村經濟、精神文明建設，以及文化、教育、衛(wèi)生、體育和計劃生育等工作。1983年7月，開始擔任縣委書記。他帶領全縣人民大膽改革，沖破了“經濟上農業(yè)單打一，農業(yè)上糧食單打一”的模式，實施改革興縣、工業(yè)興縣、科技興縣、人才興縣、文化興縣、旅游興縣，走“半城郊型經濟”的特色發(fā)展之路。也由此帶動正定掀起了前所未有的發(fā)展熱潮，全縣上下形成了“黨風正、干群和、干勁大、碩果豐”的大好局面，使正定甩掉了“高產窮縣”的帽子，也使正定的面貌發(fā)生了重大變化[6]。

在三年時間里，習近平與正定的干部群眾打成一片，以務實創(chuàng)新精神扎實開展各項工作，并把自己對黨和人民事業(yè)的關注與對當地工作的思考結合起來，總結成《知之深愛之切》（2015）一書。這本書收錄了習近平在正定工作時期的講話、文章和書信等共37篇。還有中央黨校出版社出版的《習近平在正定》一書，通過當年與習近平一起工作、交往的干部、群眾、記者等的口述，展現(xiàn)了一位對黨忠誠、善政為民、深入調研、求真務實、銳意進取、勇于擔當的優(yōu)秀年輕領導干部的形象，還原了習近平在正定三年從政起步的奮斗軌跡。在《知之深愛之切》《習近平在正定》兩本書中，習近平強調，要把抓政治紀律“與中央在政治上保持一致”結合起來;明確提出領導干部要嚴于律己，切實發(fā)揮模范帶頭作用;要求對黨員干部違法亂紀、貪污腐敗、作風渙散等現(xiàn)象“零容忍”，并指出立場路線問題、組織原則問題、作風態(tài)度問題，要堅持抓，就必須有制度保障，更要有黨性和信仰支撐[7]。特別值得一提的是，1983年，習近平主持起草了中共正定縣委《關于改進領導作風的幾項規(guī)定》，即“六項規(guī)定”：（1）總攬全局，抓大事;（2）反對官衙作風，注重工作實效;（3）搞好“一班人”團結，維護縣委領導的統(tǒng)一;（4）以身作則，不搞不正之風;（5）加強學習，不斷提高領導水平;（6）樹立雄心壯志，為“四化”爭先創(chuàng)優(yōu)[8]?，F(xiàn)在完全可以看得出來，正定時期的“六項規(guī)定”為十八大后中央“八項規(guī)定”的制定積累了經驗。

三、輾轉閩浙滬：多個地方黨委書記崗位長期歷練，從嚴管理干部從嚴治黨思想不斷豐富

1985年6月，習近平來到福建省廈門市任職，直到2002年離開，他在福建工作了17年，先后任福建省廈門市委常委、寧德地委書記、福州市委書記、福建省委副書記等重要黨內職務。在福建工作期間，習近平率先垂范深入基層調查研究，圍繞如何推進黨的建設提出了許多創(chuàng)新性的理念、觀點和方法，集中收錄在《擺脫貧困》一書中。書中有習近平主政寧德期間，提出的干部的基本功，號召黨員干部“下基層、訪貧問苦、為群眾排憂解難”，提出了密切聯(lián)系人民群眾、建設好農村基層黨組織、加強脫貧第一線核心力量、廉政建設是共產黨人的歷史使命等重要論斷。此外，習近平還對黨的建設特別是從嚴治黨有深刻論述，他身體力行推進黨風政風建設，從鐵腕清房、出臺廉政12條，到精簡“文山會海”、狠剎公款吃喝玩樂，再到率先推進機關效能建設、行政審批改革、政務公開，建設服務型政府……從中共中央黨校出版社出版的《習近平在廈門》《習近平在寧德》《習近平在福州》基本訪談實錄中可以看出，從廈門到寧德，從寧德到福州，從市（廳）級領導到?。ú浚└刹浚瑥膿纬Ｎ殑盏阶鳇h組織書記、副書記，習近平堅持從嚴要求、從嚴管黨始終毫不動搖、堅定有力。在他任內出臺的“八項規(guī)定”與“寧德廉政12條”，就是習近平堅決反對腐敗、堅定改進作風的有力佐證。

2002年10月至2007年3月，習近平到浙江省任職，先后任浙江省委副書記、代省長，省委書記等重要職務。在浙江工作期間，他用“哲欣”的筆名在《浙江日報》開辟的“之江新語”特色欄目上發(fā)表了系列短評文章，共計232篇。這些文章中的黨建類評論最多，大約七八十篇，內容涉及黨的思想、組織、作風建設，也涉及反腐倡廉及制度建設等各個方面內容。比如，他的《基層干部的分量》講的是黨的組織建設問題，《用思想武器管好自己》一文則主要論述了黨的思想建設問題，《做人與做官》辨明了黨的作風建設問題，《不要引導領導干部當“滿票干部”》和《莫把制度當“稻草人”擺設》等文章論述了黨的制度建設問題，《領導干部是作風建設的主體》則提出了“關鍵少數”的問題。他要求領導干部都要算好利益、法律紀律、個人的良心“三筆賬”，只有算明白了，才能把人民賦予的權力真正行使好。在此期間，習近平還將在浙任職時豐富的黨建理論思考，總結成為書——《干在實處，走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，系統(tǒng)地涵蓋了黨的領導體制、思想建設以及基層組織建設、干部隊伍建設，還有作風建設、先進性建設和反腐倡廉建設等多個方面。

2007年3月至2007年10月，習近平擔任上海市委書記期間，也對有關黨的建設要求有許多思考與論述。比如，關于領導干部的政績觀，習近平告誡廣大黨員干部特別是領導干部，解決民生問題是為政的根本，改善民生狀況是最大的政績;強調各級干部就是為了解決群眾的實際問題而配備的，就是要往矛盾里走、往問題里走，要解決矛盾、解決問題;要求把更多精力用到解決民生問題上，多干群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的事，切實把各項利民、惠民、安民的政策措施落到實處。關于領導干部要正確對待做人與做官的問題，他要求領導干部必須做到立言與立行、做人與做官高度一致，真正做到“為民、務實、清廉”，真正做到像毛澤東當年要求的那樣，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”[9]。習近平要求領導干部要把秉公用權、廉潔從政作為基本要求，強調“作為一名黨員領導干部，不僅要按照黨紀國法高標準要求自己，明確政治方向，堅持政治原則，遵守政治紀律，提高政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前能夠把握住自己;而且也要在日常小事和生活細節(jié)上守住底線，防微杜漸，嚴于律己，抗拒誘惑。惟有如此，才能永葆‘大道不偏離、‘小節(jié)不喪失”[10]。由此可見，在福建、浙江、上海的工作經歷，對習近平關于全面從嚴治黨思想的形成產生了重要影響。

四、任常委五年：主持組織工作和黨建工作的實踐，肩負莊嚴責任從嚴治黨思想逐步形成

2007年10月，黨的十七屆一中全會選舉習近平擔任中共中央政治局常委、中央書記處書記，負責處理中共中央日常工作，后又先后兼任中共中央黨校校長、中華人民共和國副主席、中共中央軍事委員會副主席、中華人民共和國中央軍事委員會副主席。直到黨的十八大后擔任黨的總書記，期間五年，習近平從肩負莊嚴使命與從嚴治黨關系的高度，深入思考新形勢下黨的建設的理論問題和實踐問題，經過艱辛探索和思考，在從嚴治黨方面提出了一系列重要理論。其主要內容體現(xiàn)在以下文獻和講話中：《當代中國共產黨人的莊嚴責任》《領導干部要認認真真學習 老老實實做人 干干凈凈干事》《改革開放30年黨的建設回顧與思考》，以及《加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻》《領導干部要樹立正確的世界觀權力觀事業(yè)觀》，還有2011年12月18日在全國組織部長會議上的講話，2012年9月1日在中共中央黨校2012年秋季學期開學典禮上的講話，《扎實做好保持黨的純潔性各項工作》，等等。其主要觀點包括：

關于黨的建設的改革創(chuàng)新。習近平強調，要“通過以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”。以改革創(chuàng)新精神建設高素質領導班子和干部隊伍，積極推進黨內民主建設，深化干部人事制度改革，推進人才隊伍建設，加強基層黨組織建設，加強黨的作風建設和反腐倡廉建設。要敢于和善于以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強黨的各方面建設[11]。

關于黨的思想政治建設。習近平要求，“要把干干凈凈干事作為領導班子思想政治建設的重要內容，筑牢領導干部的思想道德防線?！币耙凭芨雷兊年P口，從一開始就嚴格要求和教育，做到未雨綢繆、防患于未然。要大力開展警示教育，廣泛宣傳先進典型，把集中教育與經常性教育結合起來，全方位、多層次地促進領導干部干凈做事[12]。

關于黨員隊伍和干部隊伍建設。習近平強調，黨員隊伍建設要“嚴把入口、加強教育、強化監(jiān)督、疏通出口”。要堅持按照“五湖四海、任人唯賢”原則和“德才兼?zhèn)?、以德為先”標準選好干部配好班子。要加強對干部政治品質和道德品行的考核，切忌“帶病提拔”。樹立正確的用人導向，在用人上，要始終堅持公正無私，全面準確地識別干部、客觀公正地評價干部、科學合理地使用干部，真正把那些在大是大非面前經受得住考驗、在重大利益面前抵得住誘惑、把黨和人民利益放在首位的干部選拔出來委以重任，等等。

關于黨的基層組織建設。習近平明確提出了構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的新要求，強調建立健全全國黨員信息數據庫，要求健全和完善流入地流出地接續(xù)的工作機制，強調建立以流入地為主、流出地積極配合的工作制度來加強對流動黨員管理、教育和服務。從推進城鄉(xiāng)黨建一體化出發(fā)推行機關和企事業(yè)單位、社區(qū)基層黨組織同農村基層黨組織結對幫扶，整合城鄉(xiāng)基層黨建資源。提出拓寬農村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記等新要求新舉措。

關于黨的作風建設。習近平強調，領導干部干干凈凈干事，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。要求以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。要求“把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為檢驗黨員干部工作作風的試金石”，堅決反對一切脫離群眾、不關心群眾疾苦的現(xiàn)象。強調要加大對各級領導機關作風方面存在的突出問題的整頓力度，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據。

關于黨的制度建設。習近平提出，要全面落實黨建工作責任制，健全聯(lián)系群眾制度，積極推進黨內民主建設。要切實尊重和保障黨員的主體地位，進一步完善黨的各級代表大會制度，積極改革黨代表選舉及其他黨內選舉制度，加強領導班子特別是黨委會、常委會的民主集中制建設。要建立健全黨員黨性定期分析、民主評議黨員等制度。強調重視反腐倡廉方面的制度建設，等等。

關于反腐倡廉建設。習近平強調，要扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力運行的監(jiān)督。要求領導干部耐得住寂寞、守得住清貧、經得住考驗，自覺接受國家法律和黨的紀律約束，自覺做到秉公、依法、廉潔用權，不以權謀私，不貪污腐敗，不損公肥私。對于違法犯罪的黨員干部，要堅決繩之以法;對于違紀違規(guī)的黨員特別是屢教不改的人，要按照黨章黨規(guī)嚴肅處理，對于蛻化變質分子和腐敗分子，要絕不留情地清理出黨的隊伍，等等[13]。

關于干部教育培訓工作。習近平認為，黨員干部理論上的成熟是政治上成熟的基礎，理論修養(yǎng)是干部綜合素質的核心。各級領導干部要深化對理論學習重要性的認識，認認真真地學習、持之以恒地學習、與時俱進地學習，才有資格擔當領導責任，也才能不落后于時代。要求領導干部既要加強自身修養(yǎng)、提升精神境界，不斷增強自律能力，又要充分發(fā)揮他律的作用，對領導干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，健全相應的體制機制，強化制度約束[12]。

這些重要論述涉及到黨的建設的各個方面，全方位豐富和發(fā)展了黨的建設理論特別是執(zhí)政黨建設理論，架構和支撐起了習近平“全面從嚴治黨思想”的基本框架，成為習近平“全面從嚴治黨思想”的直接基礎。

五、擔任總書記：作為總攬全局第一人的深入思考，黨要管黨全面從嚴治黨思想發(fā)展成熟

“從嚴治黨”最早是在黨的十三大提出的，目的是解決改革開放以來黨內出現(xiàn)的那些無法運用教育手段解決的突出問題，因而要采取更加嚴厲更加管用更加有效的舉措，即“從嚴治黨”。從十四大至十七大，黨代會報告強調了這一方針和要求。黨的十八大繼續(xù)堅持“從嚴治黨”方針，報告在最后部分關于黨的建設中指出，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！盵14]在“從嚴治黨”提出之后，黨中央逐步形成了從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉五個方面加強和改進黨的建設的“五位一體”全新布局，標志著全面從嚴治黨的理念已經蘊含到了新的黨的建設總體布局中。

自擔任黨的總書記以來，習近平從統(tǒng)攬全局的高度對全面從嚴治黨進行了更加系統(tǒng)、全面和深刻的論述。在2012年11月15日十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，他就明確提出，要“堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”[15]。八年來，圍繞黨的建設的理論與實踐，習近平以“全面”“從嚴”為關鍵詞，逐步完善了全面從嚴治黨思想。

“全面掌握黨章”，是習近平擔任總書記后就黨的建設提到的第一個“全面”。在十八屆中央政治局第一次會議上，習近平在講話中就學習和貫徹黨章進行了專門闡述，他強調：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?！盵16]要求全黨上下“全面”學習和掌握黨章，把《黨章》作為我們推動黨的建設的根本依據?！叭嫱七M懲治和預防腐敗體系建設”，是習近平就黨的建設提及的第二個“全面”。他在中央政治局2012年12月31日的會議上明確提出，要“全面推進懲治和預防腐敗體系建設”。習近平關于黨的建設的第三個“全面”是“全面加強黨的作風建設”，這是在中央政治局2013年6月22至25日召開的會議上提出來的。第四個“全面”是2013年8月27日中央政治局會議要求的“全面貫徹執(zhí)行民主集中制”，這一論斷把從嚴治黨擴展到了黨的根本制度建設層次，會議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，要求嚴格黨風廉政建設責任制，擔負起主體責任，從而使全面從嚴治黨有了體制和機制保障。

2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐總結大會上，系統(tǒng)論述了“全面推進從嚴治黨”，并對落實全面從嚴治黨要求進行了具體部署。因此，這次總結大會成為“全面從嚴治黨”的概念和要求提出的標志。緊接著，12月中旬，習近平在江蘇考察時，明確提出要協(xié)調推進“四個全面”，并強調“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求”。這是“四個全面”第一次并列，也是習近平首次簡明使用“全面從嚴治黨”概念。在當年最后一天舉行的全國政協(xié)新年茶話會上，習近平首次用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨來表述“四個全面”。2015年2月2日，黨中央例行在中央黨校舉辦省部級主要領導干部研討班，圍繞十八屆四中全會精神進行研討，習近平在開班式上發(fā)表的講話中，第一次把“四個全面”上升到中國特色社會主義重大戰(zhàn)略布局的高度，同時界定了“四個全面”的內在關系。至此，把“全面從嚴治黨”放在國家戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的關鍵保障地位，賦予了“全面從嚴治黨”更加深刻的意義。

沿著這條時間脈絡和時間主軸，習近平在黨的建設領域提出了一系列新觀點、新論斷、新舉措、新要求，聚焦“全面從嚴治黨”主題，對馬克思主義建黨學說有了新的發(fā)展，對中國共產黨建設理論有了新的拓展。譬如，關于黨的政治建設，習近平強調，“要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導?！标P于黨的思想建設，他指出，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，馬克思主義是共產黨人的“真經”，黨員、干部要堅定理想信念，自覺補鈣壯骨。關于黨的組織建設，習近平提出了“治國之要，首在用人”，以及好干部的20字新標準，即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。關于黨的作風建設，他強調指出，作風建設永遠在路上，作風問題會像一座無形的墻隔開黨和人民群眾，必須以抓鐵有痕的勁頭抓作風建設。關于黨的紀律建設，他強調，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。”關于黨的制度建設，習近平始終認為，如果缺失了健全有效的制度，沒有把權力關進制度的“籠子”里，產生腐敗現(xiàn)象就無法避免，等等。這些精辟論述，集中體現(xiàn)在兩卷本《習近平談治國理政》《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等著作之中。

總之，在多年積累的基礎上，擔任黨的總書記以來，習近平從關系黨和國家前途命運的高度，科學把握當今世界和當代中國的發(fā)展大勢，準確洞察黨的建設的突出特點和基本規(guī)律，明確了新形勢下黨的建設的根本方向、戰(zhàn)略部署、大政方針和實際舉措，逐步形成了全面從嚴治黨思想，為新時代黨的建設提振了信心、提供了樣板。習近平全面從嚴治黨思想，體現(xiàn)著歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維、底線思維和強烈的問題意識、問題導向，蘊含著以上率下、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進、久久為功的思想方法和工作方法。黨的十九大把全面從嚴治黨納入中國特色社會主義基本方略，明確提出了新時代黨的建設總要求并寫入了黨章，這為我們黨領導人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭提供了強大思想武器，也為以習近平全面從嚴治黨思想為指導，進一步加強和改進黨的建設，提升黨的建設新的偉大工程建設質量提供了基本遵循。

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