陳鋒

摘要 ? ?本文在全面調(diào)研信陽市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，闡述了特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)現(xiàn)狀，介紹了采取的主要措施，分析了存在的問題，提出了發(fā)展規(guī)劃，以期為加快建設(shè)信陽現(xiàn)代特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?特色經(jīng)濟(jì)林;現(xiàn)狀;措施;問題;發(fā)展規(guī)劃;河南信陽

中圖分類號 ? ?F326.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0159-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

信陽市始終把特色經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)增質(zhì)、增效、增收的重要抓手，不斷求變創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展以茶葉、板栗、油茶、杜仲、元寶楓、青錢柳、薄殼山核桃、梨以及桃等優(yōu)質(zhì)小雜果為主的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成為目標(biāo)、以科技推廣為依托、以市場為導(dǎo)向真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，積極推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)信陽市現(xiàn)代特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)[1-2]。

1 ? ?信陽市特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)現(xiàn)狀

信陽市現(xiàn)有特色經(jīng)濟(jì)林面積近30.22萬hm2，其中茶葉種植面積14.25萬hm2，茶葉產(chǎn)量7.2萬t，產(chǎn)值122億元，全市茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過120萬人，其中茶農(nóng)超過100萬人，茶農(nóng)人均年收入超過6 000元。據(jù)統(tǒng)計，全市有300多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化茶葉龍頭企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社和種茶大戶。全市已成功培育出4個中國馳名商標(biāo)，9個省級著名商標(biāo)，3個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品和6個河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品。信陽毛尖品牌價值達(dá)50億元，列全國第3位。油茶種植面積5.97萬hm2，2019年茶油產(chǎn)量為8 173 t，茶籽產(chǎn)量為38 400 t，年產(chǎn)值達(dá)到109 240萬元，產(chǎn)值18 300元/hm2。截至目前，全市現(xiàn)有比較規(guī)范的油茶加工企業(yè)9家，總產(chǎn)能21 500 t（油），2019年實(shí)際產(chǎn)量8 000 t（油）。作坊式小加工戶較多，分布于新縣、商城縣、光山縣等。主要品牌和商標(biāo)有新縣的綠達(dá)、安太、山凈、益和（褔無邊），商城縣長園、商大、山魂，光山縣的全家福、聯(lián)興。板栗種植面積7.33萬hm2左右，產(chǎn)量130 000 t，產(chǎn)值5.6億元。桃、梨、葡萄、櫻桃、獼猴桃、石榴、藍(lán)莓、火龍果、柿、棗等特色水果種植面積逾2.67萬hm2，年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品逾17萬t，其中，板栗鮮果7.2萬t，水果和其他干果逾10萬t，通過市場銷售12萬t，占70%以上。

2 ? ?采取的主要措施

2.1 ? ?政府推動出臺得力措施，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

信陽是全省唯一的油茶產(chǎn)區(qū)，為了推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家、省、市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)省建設(shè)、科研、科技推廣、良種補(bǔ)貼等方面的項(xiàng)目安排和資金扶持上給予傾斜，每年投入一定的專項(xiàng)資金，扶持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。新縣、光山和商城作為油茶重點(diǎn)縣建設(shè)，國家每年補(bǔ)助200萬～300萬元。河南省財政對油茶低改與造林分別補(bǔ)貼1 500、4 500元/hm2。在縣級層面，主要產(chǎn)區(qū)新縣、商城和光山均出臺了關(guān)于大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的決定、意見、發(fā)展規(guī)劃等，并給予一定的資金扶持。新縣、商城和光山對新造油茶林6.67 hm2以上的縣級財政配套補(bǔ)助3 000元/hm2，集中連片低產(chǎn)林改造6.67 hm2以上的財政補(bǔ)助1 500元/hm2。從政策和資金方面對發(fā)展油茶給予扶持和支持。

2.2 ? ?抓好示范基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集成

信陽市把特色經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)重點(diǎn)來抓。近年來，信陽市成功實(shí)施了國家、省級《油茶“長林”良種在豫南地區(qū)的示范推廣》《“湘林”系列油茶新品種在豫南地區(qū)的示范推廣》《“華”字系列油茶在豫南地區(qū)的示范與推廣》《“華碩”等油茶良種示范與推廣》《“亞林”系列薄殼山核桃豐產(chǎn)栽培與推廣示范》《“安農(nóng)4號”薄殼山核桃良種繁育及示范推廣》《薄殼山核桃品種配置與示范》等20多個中央和省級財政項(xiàng)目，營造油茶示范林2 000 hm2、元寶楓533.33 hm2、青錢柳333.33 hm2、薄殼山核桃示范林233.33 hm2。項(xiàng)目采用示范基地的帶動作用，配合輻射推廣技術(shù)，開展油茶、薄殼山核桃、元寶楓、青錢柳等良種的豐產(chǎn)栽培與示范推廣，擬在信陽地區(qū)輻射推廣油茶、薄殼山核桃、元寶楓、青錢柳等特色經(jīng)濟(jì)林。打造新品種、新技術(shù)和名特優(yōu)推廣示范園區(qū)，加快信陽市特色經(jīng)濟(jì)林的產(chǎn)業(yè)集成。

2.3 ? ?加大名、特、優(yōu)以及新品種的引進(jìn)和推廣力度

2013年以來，信陽市分別從亞熱帶林業(yè)研究所、安徽、湖南和江西等地引進(jìn)油茶、薄殼山核桃等良種，極大地豐富了經(jīng)濟(jì)林品種，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林種植結(jié)構(gòu)多樣化，推動特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。信陽依托“四優(yōu)四化”科技支撐行動計劃優(yōu)質(zhì)花木專項(xiàng)，推進(jìn)了油茶、薄殼山核桃、青錢柳、元寶楓、梨樹、甜柿等名、特、優(yōu)以及新品種向區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.4 ? ?重視技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

省、市、縣三級林業(yè)科研和科技推廣等技術(shù)部門積極開展造林和育苗的技術(shù)服務(wù)工作，大力推廣芽苗砧嫁接育苗、豐產(chǎn)栽培、低產(chǎn)林改造等實(shí)用技術(shù)，特別是油茶、薄殼山核桃、杜仲、梨樹、桃樹和甜柿等新品種和良種的示范推廣，有效提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和綜合效益。光山、新縣、商城、潢川縣、淮濱縣、平橋區(qū)、息縣等地聘請中國林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究所、中南林業(yè)科技大學(xué)以及安徽、湖南、河南等地的林業(yè)科學(xué)研究院等單位專家作技術(shù)顧問，開展技術(shù)指導(dǎo)工作，取得明顯成效。同時，其十分注重新技術(shù)的普及培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人員達(dá)1 000人次。

3 ? ?存在的問題

一是油茶、板栗等經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營管理水平較低，綠色、有機(jī)生產(chǎn)體系不健全。初級加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，抵御市場風(fēng)險能力弱，輻射帶動能力不強(qiáng)。二是規(guī)模經(jīng)營和新型經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高[3]。大多數(shù)林業(yè)相關(guān)企業(yè)規(guī)模較小，缺少輻射帶動能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。三是特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)剛剛起步，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增質(zhì)、增效、增收的貢獻(xiàn)率有待提高。產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步健全和完善。四是產(chǎn)業(yè)鏈條不長，綜合利用率低。如油茶果除了生產(chǎn)茶油之外，還可深度研發(fā)多種保健品、藥用品，油茶加工后剩下的茶殼、茶枯等，可以開發(fā)許多天然、生態(tài)的化工產(chǎn)品。目前，信陽茶油加工企業(yè)主要以生產(chǎn)茶油為主，缺少除茶油以外產(chǎn)品的深度開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，特別是產(chǎn)品附加值較高的保健品、高級天然護(hù)膚化妝品等開發(fā)不夠，造成茶殼、茶枯等資源浪費(fèi)[4]。

4 ? ?發(fā)展規(guī)劃

重點(diǎn)區(qū)域布局為在浉河區(qū)、新縣、商城縣、羅山縣、光山縣等地培育一批優(yōu)良茶葉基地，建立茶葉產(chǎn)業(yè)集群;以新縣、商城縣、光山縣等地集中連片的油茶木本油料生產(chǎn)基地為依托，建立油茶產(chǎn)業(yè)集群;在商城縣、新縣、羅山縣、平橋區(qū)、浉河區(qū)等地培育一批優(yōu)良板栗生產(chǎn)基地，建立板栗產(chǎn)業(yè)集群;在息縣、淮濱縣、潢川縣等地建立薄殼山核桃、葡萄、梨、桃和獼猴桃等優(yōu)質(zhì)小雜果產(chǎn)業(yè)基地。

4.1 ? ?南部山區(qū)

該地區(qū)指由大別山、桐柏山構(gòu)成的豫南山地，包括浉河區(qū)、新縣、商城縣，以及羅山縣、光山縣中南部。該地區(qū)地貌以山地為主，是全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)主要區(qū)域，也是全市發(fā)展茶葉、油茶和板栗開發(fā)森林旅游的重點(diǎn)區(qū)域。可以建立產(chǎn)品采摘、生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)，培育優(yōu)良板栗生產(chǎn)基地，建設(shè)油茶、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)林。建設(shè)以油茶、薄殼山核桃、杜仲、青錢柳等為重點(diǎn)的木本油料林基地，推進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃新增生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)基地面積6.67萬hm2，更新改造茶園面積2.67萬hm2，總投資50 000萬元。培育2～3家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、6～8個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、5～6個中國馳名商標(biāo)。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)集群，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃任務(wù)為種植面積17 719.33 hm2，其中新造生態(tài)油茶面積6 180 hm2，改造面積11 539.33 hm2，總投資15 000萬元。板栗產(chǎn)業(yè)更新改造現(xiàn)有低產(chǎn)低效板栗林4萬hm2及栗茶間作林0.67萬hm2。通過招商等措施引進(jìn)1～2家全國知名板栗加工企業(yè)來信陽投資辦廠，擴(kuò)大板栗精深加工，依靠龍頭企業(yè)帶動整個板栗產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

4.2 ? ?中部丘崗區(qū)

該區(qū)域包括息縣南部、商城縣北部、潢川縣中南部、光山縣中北部、羅山縣中北部、平橋區(qū)等。重點(diǎn)建設(shè)葡萄、梨、桃、獼猴桃等優(yōu)質(zhì)小雜果產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，新發(fā)展面積6 000 hm2。

4.3 ? ?北部平原區(qū)

該區(qū)域?qū)倨皆偷屯菀诐硡^(qū)，立地條件好，包括息縣中北部、淮濱縣、潢川縣北部等。該區(qū)域森林資源少，生物多樣性低。可以著力發(fā)展杜仲、薄殼山核桃等特色經(jīng)濟(jì)林。新發(fā)展薄殼山核桃面積1 000 hm2。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 國家林業(yè)局.國家林業(yè)局關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（林造發(fā)〔2014〕160號）[A/OL].（2014-11-13）[2019-12-22].http：//www.gov.cn/xinwen/2014-11/24/content_2782625.htm.

[2] 張亞敏.山水茶都森林信陽：信陽國家森林城市創(chuàng)建工作綜述[J].國土綠化，2019（7）：26-31.

[3] 河南省林業(yè)廳.森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018—2027年）[A/OL].（2018-09-01）[2019-12-24].http：//www.luoshan.gov.cn/department_news.php？cid=1&id=5812.

[4] 劉躍進(jìn)，歐日明，陳永忠.我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].林業(yè)科技開發(fā)，2007，21（4）：l-4.