[摘 要]近年來，延安紅色旅游得到了快速發(fā)展，環(huán)境得到了優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)得到了融合、培訓(xùn)市場異?；鸨t色旅游在延安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到了重要作用。但是也面臨著許多困難和問題，諸如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、市場機(jī)制不健全、服務(wù)水平尚需提高等。針對問題，筆者通過一系列對策建議，進(jìn)一步完善、解決延安紅色旅游發(fā)展過程中存在的瑕疵，從而使得延安紅色旅游得以健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]延安;紅色旅游;發(fā)展;對策

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.066

1 延安紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 紅色旅游環(huán)境得到優(yōu)化

旅游作為傳承紅色文化的主戰(zhàn)場，需要注重每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)、每一個方面。延安在優(yōu)化紅色旅游環(huán)境方面做了很多努力，延安市持續(xù)開展旅游環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化旅游綜合監(jiān)管，營造了和諧優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。針對旅游市場存在的新問題，延安市政府開展了旅游環(huán)境秩序問題專項(xiàng)整治行動，聘請第三方機(jī)構(gòu)對整治的成效進(jìn)行暗訪調(diào)查，定期通報問題，形成了責(zé)任倒逼機(jī)制，促使問題整改到位。同時，延安市政府不斷規(guī)范旅游管理、經(jīng)營和服務(wù)等行為，爭取為廣大游客創(chuàng)造和諧優(yōu)美的旅游環(huán)境。2018年度，延安的游客滿意度始終穩(wěn)居全省前3位。通過開展旅游環(huán)境大整治工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，紅色旅游環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

1.2 紅色旅游產(chǎn)業(yè)得到融合發(fā)展

為了推動旅游與文化、商貿(mào)、金融、體育、教育、物流、交通等融合發(fā)展，大力推動紅色旅游的持續(xù)繁榮，延安市旅發(fā)委策劃推出了全國首個紅色旅游大型實(shí)景演出《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》和大型紅色歷史歌舞劇《延安保育院》《紅秀·延安延安》等紅色文化品牌;利用紅色旅游景區(qū)建設(shè)帶動周圍的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，先后推出了洛川谷咀黃土風(fēng)情度假村、寶塔花園屯民俗文化村、安塞候溝門農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、延安國家森林公園等“旅游+農(nóng)林”的生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林度假等旅游特色產(chǎn)品;受到延安紅色旅游項(xiàng)目強(qiáng)大客源市場的影響，延安國際滑雪場、祥瑞冰雕世界等成為延安冬季旅游常態(tài)化產(chǎn)品，為傳承延安紅色文化注入新的活力。2018年，延安市舉辦了“延安市首屆旅游商品文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”，大賽以“多彩延安，創(chuàng)意無限”為主題，通過文化藝術(shù)創(chuàng)意，打造集藝術(shù)性與實(shí)用性于一體的游客喜愛、便于攜帶的旅游商品，廣大市民與游客踴躍參與，取得了良好效果。

1.3 宣傳營銷手段不斷增強(qiáng)

延安確立了“民族圣地、紅色延安”的旅游形象，多方位開拓市場。一是借助媒體資源，開展高密度宣傳。在電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、機(jī)場、高架橋、市區(qū)主要街道等宣傳延安紅色旅游形象;二是積極融入“長三角”“廣深珠”“京津唐”以及周邊大型城市，成功舉辦了多場次旅游推介會，深入實(shí)施了“東西南北”合作營銷戰(zhàn)略;三是成功舉辦了“中國百姓生活游”“中國延安紅色文化旅游季”“延安過大年”等大型旅游活動，擴(kuò)大了延安紅色旅游在國內(nèi)外市場的知名度;四是參與了《魅力中國城》城市聯(lián)盟大會、文化旅游博覽會和年度盛典活動，并榮獲“年度魅力文化景區(qū)”“年度魅力旅游演藝項(xiàng)目”等稱號。2018年，策劃推出了“延安精神之旅”“延安情·延安行”紅色旅游進(jìn)校園文旅宣傳推介等活動，在全國刮起了濃濃的“紅色延安風(fēng)”。

1.4 紅色教育培訓(xùn)市場異?；鸨?/p>

為了讓延安紅色文化資源活起來，并使之發(fā)揮新的更大的作用，延安市委市政府始終堅(jiān)持努力將延安打造成為全國教育培訓(xùn)新高地，不斷向全國人民輸送“精神鈣片”。2018年，延安市累計(jì)接待游客6343.98萬人次，同比增長25.4%;最終實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入410.7億元，同比增長37.5%。其中延安干部培訓(xùn)學(xué)院堅(jiān)持“傳承基因、鑄魂育人”的辦學(xué)理念，不以盈利為目的，讓學(xué)員花最少的錢，享受最好的教育，例如為期5天的相同質(zhì)量培訓(xùn)班，一般教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)在2000元左右，延安干部培訓(xùn)學(xué)院僅需550元，大大降低了學(xué)員承擔(dān)的費(fèi)用，擴(kuò)大了紅色旅游的影響力。目前，延安紅色教育培訓(xùn)學(xué)員已經(jīng)涵蓋了全國31個省、直轄市、自治區(qū)以及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年延安紅色教育培訓(xùn)29.3萬人次，其中延安干部培訓(xùn)學(xué)院共計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)154015人。

2 延安紅色旅游發(fā)展中存在的一些問題

近年來，延安紅色旅游在快速、健康發(fā)展的同時，也面臨著許多困難和問題。人們對延安的普遍印象是——延安具有世界級的紅色資源，但沒有世界級的影響力，這暴露出了延安在發(fā)展紅色旅游、傳承紅色基因方面的一些短板和問題。

2.1 延安紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善

交通問題是延安紅色旅游的一大難題，以延安城為中心的外圍交通相對來說比較便利，而市區(qū)內(nèi)的交通情況則不容樂觀。其原因在于延安城區(qū)可用于城市發(fā)展的土地資源極其有限，老城區(qū)大約10平方千米的土地上生活著40萬人，人口密度嚴(yán)重超標(biāo)，交通負(fù)荷大，極易造成市區(qū)交通擁堵。特別是每逢節(jié)假日，大量游客進(jìn)入市區(qū)內(nèi)，使得原本狹窄的道路更加擁堵。就食宿條件和娛樂設(shè)施而言，經(jīng)過了較長時間的發(fā)展，延安擁有了比較成熟的旅游接待能力，在市區(qū)內(nèi)修建起了多家不同檔次的賓館和酒店，但是相對缺少一批獨(dú)具特色的食宿和游樂設(shè)施。例如，代表陜北地域文化建筑符號的窯洞，沒有較好地開發(fā)成吸引游客居住的現(xiàn)代式窯洞賓館，這是市政府今后需要努力工作的方向。

2.2 延安紅色旅游服務(wù)水平需要提高

紅色旅游作為一種特色旅游產(chǎn)品，從本質(zhì)上來說也是服務(wù)產(chǎn)品。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是旅游業(yè)的根本，延安旅游服務(wù)有些方面不盡如人意。近幾年延安旅游從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，但旅游業(yè)務(wù)管理和培訓(xùn)力度不夠，涉旅行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，行業(yè)行為不規(guī)范，導(dǎo)致服務(wù)意識差、旅游形象不夠好。一些旅游管理和從業(yè)人員素質(zhì)偏低，參差不齊，一些講解員綜合素質(zhì)不高，講不清歷史源淵，講不好延安故事。特別是綜合素質(zhì)較高的導(dǎo)游人才、旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃和策劃人才、餐館服務(wù)業(yè)中的實(shí)用技術(shù)人才缺乏，影響了旅游業(yè)的管理服務(wù)水平。

2.3 延安紅色旅游參與性和體驗(yàn)性缺乏

延安雖然擁有大量、豐富的紅色旅游資源，但是很多旅游資源的挖掘開發(fā)僅僅限于參觀層次，缺乏參與性和體驗(yàn)性。延安的紅色旅游資源在展示形式上主要以平面的、靜態(tài)的陳列展覽為主，再配以圖片文字解說，表現(xiàn)手段比較落后，枯燥乏味，不能適應(yīng)現(xiàn)代審美觀念和旅游者的消費(fèi)價值追求，脫離市場需求，對游客而言缺乏吸引力，難以引起游客的濃厚興趣，很少能使游客產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴與互動。比如棗園革命舊址景區(qū)的開發(fā)與楊家?guī)X、西北局等革命舊址就沒有差異性，都是以一排排的偉人舊居、一行行的標(biāo)語口號，以及一幅幅的復(fù)制照片等展陳，單一和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致游客去完一個點(diǎn)沒有再去下一處的意向，游客參觀完以后會感覺乏味與視覺疲勞，從而影響紅色旅游的成效。

3 推動延安紅色旅游發(fā)展的對策建議

3.1 做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

要突破“溝道思維”，站在延安旅游資源的至高性、唯一性、壟斷性的層面上謀劃延安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托全省全域旅游示范省創(chuàng)建，依照《延安市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確全域旅游發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施;推進(jìn)西延高鐵、吳定高速、延長至黃龍、子長至姚店高速以及通村公路建設(shè)，改善提升旅游交通條件。全面實(shí)施“廁所革命”新三年行動計(jì)劃，從“建、管、服”入手，形成“圣地形象、延安標(biāo)準(zhǔn)”，在重點(diǎn)旅游縣和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)旅游咨詢集散中心和集散地;搭建延安智慧旅游平臺，使得智慧旅游與智慧城市建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，把游客當(dāng)成市民，也把市民當(dāng)成游客，最終實(shí)現(xiàn)旅游信息和便民信息的即時推送，鏈接到旅游資訊網(wǎng)和便民服務(wù)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)知全域”;在加快已啟動實(shí)施的文化旅游項(xiàng)目的同時，抓緊謀劃實(shí)施一批新的景區(qū)景點(diǎn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等項(xiàng)目，按照計(jì)劃，“十三五”期間實(shí)施重大文化旅游項(xiàng)目將達(dá)到120個，投資近千億元，培育旅游業(yè)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。

3.2 構(gòu)建紅色旅游產(chǎn)業(yè)深度融合

堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)全域布局，以旅游為著力點(diǎn)，整合休閑農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化體育、商業(yè)、康療、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成全新的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級旅游“1+3”管理體制改革，增強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)推動的綜合協(xié)調(diào)能力。引導(dǎo)紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是發(fā)展農(nóng)村觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、森林探險旅游，開發(fā)特色旅游商品，培育富有紅色文化內(nèi)涵的延安紅色旅游商品。結(jié)合延安當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧工作，引導(dǎo)貧困戶通過土地入股、勞動投入等方式參與到紅色旅游產(chǎn)業(yè)中來。三是要落實(shí)好支持文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施，推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)、影視拍攝、文藝創(chuàng)作展覽交易以及創(chuàng)意文化、數(shù)字視聽、會展演藝、工藝美術(shù)品交易等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，提升旅游服務(wù)水平

旅游服務(wù)質(zhì)量是發(fā)展旅游業(yè)的關(guān)鍵核心。規(guī)范管理現(xiàn)有的賓館、酒店并提升其服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)打擊紅色旅游景區(qū)及周邊旅游商品假冒偽劣、不明碼標(biāo)價行為，清理游商游販、尾追兜售、乞討賣藝現(xiàn)象，維護(hù)紅色旅游景區(qū)良好市場秩序;在重要事件紀(jì)念日和節(jié)假日適時發(fā)布市區(qū)內(nèi)的客流和交通信息，在高速路口樹立指示牌以引導(dǎo)自駕游旅客，從而緩解交通擁堵狀況。整頓汽車站、火車站、機(jī)場等存在非法營運(yùn)的黑車，堅(jiān)決治理出租車隨意拒載、拼座、不打計(jì)價器、不出發(fā)票等違法行為，保障良好的紅色旅游交通環(huán)境;加強(qiáng)紅色旅游導(dǎo)游人員教育培訓(xùn)，杜絕出現(xiàn)損害國家利益、傷害民族情感、損毀領(lǐng)袖和革命前輩形象的言行和活動。大力提升旅游景區(qū)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，營造健康濃郁的紅色旅游氛圍，推進(jìn)紅色旅游服務(wù)向規(guī)范化和人性化的方向發(fā)展。

3.4 做好宣傳推介，豐富營銷策略

一是創(chuàng)塑城市品牌。堅(jiān)持以打造“民族圣地，紅色延安”為引領(lǐng)，圍繞全域旅游定位，整合延安核心旅游資源，精心策劃引人入勝的旅游形象宣傳片，通過中央電視臺等國內(nèi)外廣泛關(guān)注的媒體平臺宣傳營銷，全面提升延安旅游影響力和美譽(yù)度;二是實(shí)施精準(zhǔn)營銷。依照“區(qū)域推介，精準(zhǔn)營銷”的思路，圍繞長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、新通航線城市、直達(dá)高鐵沿線城市、延安周邊城市的交通和區(qū)位優(yōu)勢開展精準(zhǔn)營銷;三是傳承紅色教育。持續(xù)發(fā)揮《魅力中國城》“十佳魅力城市”品牌效應(yīng)，深入開展“紅色旅游進(jìn)校園”活動，面向全國重點(diǎn)高等院校宣傳紅色旅游資源，吸引大學(xué)生走進(jìn)陜西紅色旅游景區(qū)，接受紅色教育和精神洗禮;四是融合媒體宣傳。借助線上新媒體與線下活動相結(jié)合的宣傳途徑，利用媒體達(dá)人和網(wǎng)絡(luò)大V等名人效應(yīng)互動營銷，傳播旅游熱點(diǎn)，形成全媒宣傳、全網(wǎng)覆蓋的良好效應(yīng)。

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[3]姜春蘭.文化安全視域下延安紅色文化的傳承與發(fā)揚(yáng)[J].文化學(xué)刊，2018（2）：15.16

[作者簡介] 孫曉剛（1983—），男，漢族，陜西洛川人，哲學(xué)碩士，中共延安市委黨校科研處，講師，研究方向：社會哲學(xué)。