孫偉

【摘要】隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快推進(jìn)，新形勢(shì)下市政工程給排水施工方面面臨的技術(shù)和質(zhì)量要求等越來越高，為了切實(shí)提高施工管理的綜合性水平，需要施工部門全面加強(qiáng)預(yù)算管控，在保證施工進(jìn)度和質(zhì)量的前提下進(jìn)一步強(qiáng)化成本管控，這樣才能切實(shí)提高工程造價(jià)管理水平，更好地促進(jìn)資源的有效利用。本文首先探究了新時(shí)期市政給排水工程實(shí)施全面預(yù)算管理的意義及基本的要求，然后分析了當(dāng)前市政給排水施工全面預(yù)算管理工作實(shí)施現(xiàn)狀，最后針對(duì)如何加強(qiáng)全面預(yù)算管理提出了相應(yīng)的完善建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】市政給排水工程 ?預(yù)算管控 ?全面 ?監(jiān)督 ?完善 ?措施

在市政給排水工程施工的過程中由于涉及到很多的環(huán)節(jié)，每一道施工工序都需要嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)要求或規(guī)范來組織實(shí)施，這樣才能全面促進(jìn)施工管理效能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步夯實(shí)施工基礎(chǔ)。但是當(dāng)前在市政給排水工程建設(shè)方面對(duì)施工預(yù)算管理工作重視性不足，很多施工部門甚至忽視預(yù)算管理，思想觀念保守，工作方法單一，一定程度上難以保證市政給排水工程施工建設(shè)活動(dòng)的有序順暢開展，不利于保證施工效能目標(biāo)的達(dá)成。加強(qiáng)新時(shí)期市政給排水工程施工全面預(yù)算管理實(shí)施的意義與問題措施探究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、市政給排水工程施工實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性及基本要求分析

市政給排水工程施工方面實(shí)施全面預(yù)算管理工作，主要是基于施工的整體目標(biāo)要求來進(jìn)行全過程的成本控制和造價(jià)管控，進(jìn)而切實(shí)實(shí)現(xiàn)資源的最大化配置與利用的管理模式。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，可以有效控制施工成本，節(jié)約資源，減少能耗等。同時(shí)加強(qiáng)全面預(yù)算管理還有助于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)的創(chuàng)新探索等，圍繞施工成本造價(jià)管控等積極探索更科學(xué)的技術(shù)和方法，全面促進(jìn)施工管理效能的提高。

實(shí)施全面預(yù)算管理，需要嚴(yán)格按照基本的要求來組織開展，主要的步驟有：一是要明確具體的管理目標(biāo)。要針對(duì)具體的市政給排水工程項(xiàng)目等明確具體的利潤以及相關(guān)的成本費(fèi)用、營業(yè)收入和現(xiàn)金流量控制等目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)致分析和科學(xué)探究，同時(shí)明確施工質(zhì)量、安全以及進(jìn)度等目標(biāo)，切實(shí)體現(xiàn)全面預(yù)算管理的平衡性和綜合性的特征。二是要加強(qiáng)預(yù)算編制工作，樣按照既定的原則和權(quán)責(zé)分工來逐項(xiàng)開展預(yù)算費(fèi)用的分析研究等。三是要對(duì)預(yù)算編制情況等進(jìn)行審查，保證預(yù)算制定的內(nèi)容全面，且沒有重復(fù)等情況。最后是預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和反饋等。

二、目前在市政給排水工程施工過程中全面預(yù)算管理工作實(shí)施現(xiàn)狀分析

當(dāng)前在市政給排水工程施工方面實(shí)施全面預(yù)算管理工作主要面臨的問題有：

（1）相關(guān)的預(yù)算編制工作重視度不夠。各部門對(duì)預(yù)算編制工作缺乏重要的認(rèn)知，沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作實(shí)施的意義。針對(duì)預(yù)算編制方面相關(guān)的權(quán)責(zé)分配不明確，針對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)以及預(yù)算的指標(biāo)以及具體的定額標(biāo)準(zhǔn)等沒有進(jìn)行細(xì)致的研究討論等，沒有結(jié)合市政給排水工程施工的實(shí)際等構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理制度體系，從而導(dǎo)致執(zhí)行方面存在偏差。

（2）全面預(yù)算管理控制工作開展不力。市政給排水工程全面預(yù)算管理工作的實(shí)施需要全面結(jié)合實(shí)際進(jìn)行過程的控制監(jiān)督，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行等方面存在的漏洞等。但是目前在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督方面往往偏重于財(cái)務(wù)結(jié)果的考核和跟進(jìn)管理，對(duì)于非財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面的跟蹤和審查監(jiān)督管理工作開展不力，另外針對(duì)市政給排水工程施工沒有從全過程預(yù)算管控的角度進(jìn)行事前、事中與事后的綜合管控。偏重于事后的監(jiān)督檢查等，難以從源頭上控制施工成效。

此外在施工全面預(yù)算管理執(zhí)行方面，目標(biāo)利潤的確定往往比較復(fù)雜，對(duì)前期的勘察分析和研究等工作開展不深入，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況變化也比較復(fù)雜，所以對(duì)于施工預(yù)算管理人員而言全面預(yù)算管理工作的開展難度較大，還需要有很多的技術(shù)等需要突破。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下市政給排水工程施工全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施

為了有效提升市政給排水工程施工全面預(yù)算管理工作實(shí)施成效，建議從以下幾個(gè)方面不斷完善和創(chuàng)新探索：

（1）結(jié)合市政給排水工程施工的具體情況等圍繞全面預(yù)算管理強(qiáng)化制度體系建設(shè)和實(shí)施。要圍繞全面預(yù)算管理工作深入研究相關(guān)的理論和內(nèi)涵，把握基本的實(shí)施原則，開展全員的培訓(xùn)等，以此更好地提高施工管理人員對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度和認(rèn)知水平。集思廣益，圍繞全面預(yù)算管理工作的實(shí)施等建立相關(guān)的制度體系，將施工前、施工過程中以及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)制定清晰的預(yù)算管控目標(biāo)和控制要點(diǎn)等，尤其是要注重預(yù)算指標(biāo)的設(shè)計(jì)與分析，建立分類型、多元化的預(yù)算指標(biāo)體系，明確具體的核算方法和管控措施等，切實(shí)保證預(yù)算執(zhí)行全過程符合規(guī)范要求。

（2）強(qiáng)化全面預(yù)算管理的監(jiān)督考核。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等圍繞全面預(yù)算管理工作的實(shí)施來進(jìn)行分析研究，對(duì)施工全過程的情況進(jìn)行全面的跟蹤，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員和施工技術(shù)人員、管理人員以及操作人員等培訓(xùn)和全過程溝通，針對(duì)預(yù)算管理的細(xì)節(jié)和應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)等進(jìn)行全面的監(jiān)控，通過建立完善的全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)等，對(duì)施工全過程的各類要素和數(shù)據(jù)等進(jìn)行全面跟蹤，利用大數(shù)據(jù)等進(jìn)行深度分析，總結(jié)規(guī)律，對(duì)預(yù)算執(zhí)行每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的情況進(jìn)行詳細(xì)了解和分析，從而為市政給排水工程施工活動(dòng)的開展奠定良好的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理工作的實(shí)施全過程監(jiān)督管控要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和理念的創(chuàng)新，積極發(fā)揮廣大全員的能動(dòng)性主動(dòng)提供數(shù)據(jù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的每一個(gè)要點(diǎn)等做到科學(xué)管控和規(guī)范化臺(tái)賬建設(shè)，以此不斷提高市政給排水工程施工效能。

此外在市政給排水施工過程中要結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)的變化等圍繞全面預(yù)算管理進(jìn)行理念的創(chuàng)新，加強(qiáng)現(xiàn)代化管理技術(shù)和模型等引入，圍繞全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)以及其他管理軟件等進(jìn)行深度融合，以此更好地提升工程造價(jià)管控效能，有效防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提升施工管理的科學(xué)性。

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