褚鳳琳

【摘要】煉化工程項(xiàng)目的招標(biāo)與采購(gòu)系統(tǒng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化交易系統(tǒng)，是一種具體的實(shí)施方法和項(xiàng)目管理方法。招標(biāo)和采購(gòu)是業(yè)務(wù)管理過程中非常重要的環(huán)節(jié)，在降低業(yè)務(wù)成本和獲取利潤(rùn)方面發(fā)揮著重要作用。工程項(xiàng)目設(shè)備系統(tǒng)涉及面很廣，占項(xiàng)目總投資的很大一部分，而且期限很長(zhǎng)。本文運(yùn)用煉化工程招標(biāo)投標(biāo)的基本理論，根據(jù)招標(biāo)和工程設(shè)備的采購(gòu)特點(diǎn)，分析石化公司的招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，并分析防范風(fēng)險(xiǎn)的招標(biāo)采購(gòu)對(duì)策，并給出建議。

【關(guān)鍵詞】煉化工程 ?設(shè)備招標(biāo) ?設(shè)備采購(gòu)

引言：近年來，在煉化工程設(shè)備的采購(gòu)中，由于設(shè)備存在許多技術(shù)故障和指標(biāo)，給供應(yīng)工作造成了困難，也存在很多問題。設(shè)備的將涉及各種風(fēng)險(xiǎn)，例如質(zhì)量?jī)r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些都是石油公司采購(gòu)管理的重要組成部分。因此，如何以最合適的價(jià)格為煉化工程的提供最優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，是煉化工程設(shè)備供應(yīng)中的重要問題。

一、準(zhǔn)備招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作以及招標(biāo)文件要求

目前，煉化工程的設(shè)備的采購(gòu)是基于公共采購(gòu)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要準(zhǔn)備招標(biāo)文件，準(zhǔn)備費(fèi)用也包括在代理費(fèi)用中。但是，煉化工程設(shè)備與政府采購(gòu)之間的最大區(qū)別在于，政府采購(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)產(chǎn)品。當(dāng)然，與公共采購(gòu)的不同之處在于，煉化工程設(shè)備的采購(gòu)取決于項(xiàng)目的當(dāng)前狀態(tài)，檢修系統(tǒng)，基本參數(shù)等要求，并且對(duì)相關(guān)的機(jī)械設(shè)備也有明確的要求。當(dāng)前，由于缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員或缺乏參與整個(gè)設(shè)計(jì)過程，許多招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)特定項(xiàng)目條件和業(yè)主特定要求的全面技術(shù)知識(shí)。參數(shù)和設(shè)備采購(gòu)清單使得難以起草滿足每個(gè)項(xiàng)目特定要求的招標(biāo)文件，通常會(huì)在工作范圍不清楚且設(shè)備結(jié)構(gòu)要求不夠明確的情況下反映出來。對(duì)于要約中在商業(yè)部分和技術(shù)部分之間有緊密聯(lián)系的某些要素，所有者將把整個(gè)招標(biāo)文件交給設(shè)計(jì)單位進(jìn)行準(zhǔn)備，并且不會(huì)對(duì)投標(biāo)人的付款方式和資格提出特殊要求，這種處理方法最適合于煉化工程設(shè)備招標(biāo)和采購(gòu)的具體情況。

二、煉化工程設(shè)備的招標(biāo)和采購(gòu)特點(diǎn)

（一）招標(biāo)采購(gòu)集中化

集中招標(biāo)采購(gòu)和大規(guī)模招標(biāo)采購(gòu)是指招標(biāo)采購(gòu)組織的一種形式，其中根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的工程材料采用集中招標(biāo)采購(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作通常由專業(yè)的招標(biāo)代理公司管理，可以有效地為“采購(gòu)單位”建立統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)。招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)具有可靠的供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)估專家數(shù)據(jù)庫(kù)，可以節(jié)省招標(biāo)人的時(shí)間和金錢，用來尋找潛在的競(jìng)標(biāo)者和估值專家。同時(shí)，在集中招標(biāo)材料和設(shè)備招標(biāo)之后，招標(biāo)數(shù)量的增加，提高了招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)的興趣，提高了競(jìng)爭(zhēng)能力并可以降低“供應(yīng)”成本。隨著招標(biāo)和集中采購(gòu)的不斷實(shí)施，改變了以往分散招標(biāo)的局面，有效節(jié)省了項(xiàng)目投資，提高了項(xiàng)目效率，保證了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

（二）招標(biāo)采購(gòu)電子化

由于大規(guī)模集中招標(biāo)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的紙張招標(biāo)方式由于交易成本高，速度慢而難以適應(yīng)。因此，近年來，電氣工程設(shè)備的招標(biāo)已開始以電子和網(wǎng)絡(luò)形式出現(xiàn)。電子招標(biāo)特別是指招標(biāo)文件，招標(biāo)文件和其他相關(guān)文件過去都已經(jīng)擺脫了紙質(zhì)表格，而由電子文件完成。整個(gè)招標(biāo)過程從招標(biāo)公告，招標(biāo)文件的買賣等開始，形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，招標(biāo)人和投標(biāo)人不必直接見面。目前，中國(guó)電子網(wǎng)絡(luò)上的招標(biāo)通常不會(huì)在平臺(tái)上設(shè)置公開招標(biāo)，評(píng)估招標(biāo)和簽訂合同這三個(gè)階段，這主要是由于傳統(tǒng)的投標(biāo)習(xí)慣的影響。

三、煉化工程設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)對(duì)策

（一）完善工程設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的定位

根據(jù)相關(guān)的技術(shù)條件以及報(bào)價(jià)評(píng)估價(jià)選擇中標(biāo)人。如果未嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則很難防止劣質(zhì)產(chǎn)品贏得低價(jià)優(yōu)惠。因此，逐層分解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以進(jìn)行詳細(xì)鎖定，不僅可以控制工程設(shè)備的質(zhì)量，而且可以防止供應(yīng)商降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)并提供更合理的報(bào)價(jià)。

（二）繼續(xù)實(shí)施招標(biāo)和報(bào)價(jià)評(píng)估的原則

石油公司的發(fā)展取得了一定成果，煉化工程能力不斷提高，每年的工作量逐漸增加。征集和評(píng)估材料的范圍、程度、品種等必須包括在符合標(biāo)準(zhǔn)的材料征集和評(píng)估范圍內(nèi)。

（三）建立嚴(yán)格的招標(biāo)和評(píng)標(biāo)科學(xué)體系，不斷完善招標(biāo)管理方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

煉化工程招標(biāo)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平較高，必須掌握相關(guān)的物資類別和技術(shù)知識(shí)，經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，只有在培訓(xùn)合格后才能上崗。煉化工程材料的主要由人工完成，要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，組建一支素質(zhì)更高的物資供應(yīng)隊(duì)伍，達(dá)到崗位關(guān)鍵人員技術(shù)的國(guó)際水平。繼續(xù)加強(qiáng)物資采購(gòu)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高物資采購(gòu)人員的理論知識(shí)和實(shí)踐操作水平，增強(qiáng)物資采購(gòu)團(tuán)隊(duì)的合作精神，促進(jìn)煉化工程物資供應(yīng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

（四）徹底澄清鎖定合同的細(xì)節(jié)

為了確保招標(biāo)的公平性，一般挑戰(zhàn)中填寫的書面文件不被視為評(píng)估要約的基礎(chǔ)，但是如果要約被授予，必須作為文件的組成部分，工程設(shè)備投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)評(píng)估過程中高度重視澄清，并反復(fù)詳細(xì)地澄清每個(gè)問題，直到問題被完全澄清并且所澄清的事實(shí)被包括在設(shè)備合同的范圍之內(nèi)。因此，澄清設(shè)備系統(tǒng)招標(biāo)似乎增加了招標(biāo)的工作量，但它消除了將來合同談判的障礙，這將對(duì)實(shí)施合同管理起到積極作用。

（五）建立責(zé)任制調(diào)查提交失敗

在煉化工程材料的招標(biāo)過程中，如果有違反招標(biāo)規(guī)定，故意提高招標(biāo)條件或降低招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的行為，這種行為很可能導(dǎo)致招標(biāo)材料的產(chǎn)品質(zhì)量下降，報(bào)價(jià)錯(cuò)誤，業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)損失和工期的延遲等，一旦發(fā)生類似情況，必須依法審查有關(guān)責(zé)任。

四、結(jié)論

經(jīng)過以上研究和分析，對(duì)煉化工程材料采購(gòu)報(bào)價(jià)的評(píng)估涉及很多方面，是一項(xiàng)完整而技術(shù)含量高的工作。必須緊密結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境特征和石油公司的發(fā)展趨勢(shì)，并充分考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)。我們不僅要注意設(shè)備性能的驗(yàn)收，而且要注意設(shè)備方式的更新。評(píng)估采購(gòu)材料的報(bào)價(jià)，可以突出顯示石油公司的管理水平，直接影響了石油公司的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

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