楊帆

一、桂灣村發(fā)展現(xiàn)狀

（1）基本村情。桂灣村距離屏錦場鎮(zhèn)6公里，處于屏錦、聚奎兩鎮(zhèn)交界處，與高碑、愛河、四方、湖洋和橫梁等村接壤，幅員面積5.27平方千米，由原桂花、水竹、方巖三個村合并而來。全村屬丘陵地帶，耕地4290畝，其中，有田地2581畝，土地1709畝。村內(nèi)占地100余畝的煙花爆竹閑置廠房保存完好，已招商引資優(yōu)化利用。全村11個村民組，1085戶3498人，其中外出務工1700余人。三村合并后成立桂灣村黨總支并下設2個支部，現(xiàn)有81名黨員（其中，流動黨員10名）。全村有建卡貧困戶29戶100人，目前，尚有2戶5人未實現(xiàn)脫貧;全村低保戶79戶147人（其中，農(nóng)村低保59戶116人，城鎮(zhèn)低保20戶31人）;特困人員19人（其中，分散供養(yǎng)17人，集中供養(yǎng)2人）。桂灣村7組為全區(qū)18個深度貧困組之一，全組97戶301人（其中，男性人口162人，女性人口139人）;建卡貧困戶3戶11人，已全部實現(xiàn)脫貧;低保戶11戶17人;常住人口110余人，多為老人和未成年人。

（2）發(fā)展情況。自桂灣村深入貫徹實施脫貧攻堅戰(zhàn)略以來，全村各項工作順利推進，工作成效較為明顯。一是完成后進黨組織的整改工作。近年來，村上推動全面從嚴治黨工作向基層延伸，不斷強化干部學習政策、提升素質(zhì)，充分發(fā)揮支部及黨員在脫貧攻堅一線陣地的堡壘作用。規(guī)范議事決策程序，嚴格落實“四議兩公開”。嚴肅召開組織生活會并認真查擺問題，針對問題進行有效整改。堅持嚴格落實好“三會一課”，開展好“鄉(xiāng)村振興大走訪”政策宣講。拓展便民服務中心的功能，因地制宜開展各種活動。二是基礎設施趨于完善。2018年，村上新建扶貧小康路2公里，改擴建產(chǎn)業(yè)路2公里，全村公路里程達30公里，公路實現(xiàn)組組通、環(huán)形暢通。同時，全村自來水入戶率80%，電戶戶通，網(wǎng)絡光纖組組通，天然氣組組通（入戶397戶）。三是扶貧產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。7組發(fā)展春見產(chǎn)業(yè)150畝（15000株）并嚴格落實春見管護任務;新建機耕道2.8公里、人行便道0.4公里，新建灌溉施肥系統(tǒng)和光伏發(fā)電項目。在全村其余10個組，由市場主體流轉(zhuǎn)土地1300畝（150元/畝）栽種花椒，五年后花椒銷售分紅，預計花椒種植的保底收入是300元/畝。村上還利用原煙花爆竹企業(yè)閑置土地招商引資，打造套裝門生產(chǎn)基地，目前正實施套裝門廠房主體工程建設，建成后將解決300余人用工問題，這一項目不僅活躍人氣，更帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

二、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

（1）全面落實扶貧政策。村內(nèi)的建卡貧困戶主要是因殘、因病、因?qū)W和缺勞動力致貧。要全面落實各項政策，力爭徹底解決“兩不愁三保障”問題。落實好“三個一百”，即建卡貧困戶100%參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險及精準脫貧保險，簽約醫(yī)生實現(xiàn)全覆蓋;對因殘因病等這些喪失勞動能力的貧困家庭，實行臨時救助及低保兜底;在校生100%享受教育資助;100%確保建卡貧困戶住房安全。對具有基本勞動能力的貧困家庭成員提供就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)以及定期提供技能培訓等，提高貧困戶自救能力;多方面提供農(nóng)村保潔、護林、公路養(yǎng)護等公益性扶貧崗位，引導有勞動力的建卡貧困戶上崗就業(yè)。遍訪貧困戶，通過入戶走訪以及通過院壩會等方式，對在家的貧困戶走訪率達100%，不斷保障全面提高農(nóng)戶的政策知曉率。

（2）全面建好扶貧產(chǎn)業(yè)。一是全面落實管護任務。因村級專業(yè)合作社在技術(shù)、管理模式等方面尚存在短板，所以自2019年起，通過購買服務，委托專業(yè)化公司直接接管春見基地管護任務等創(chuàng)新模式，確保果樹正常生長。二是繼續(xù)完善基礎設施建設。為備足水源，村上爭取項目資金對春見基地灌溉取水山坪塘進行擴建，增加山坪塘蓄水容量。同時，為了方便管護及運輸?shù)裙ぷ?，村上按照標準果園的標準，繼續(xù)爭取項目資金完善人行便道系統(tǒng)。三是優(yōu)化發(fā)展模式。按之前計劃，春見掛果前，統(tǒng)一由專業(yè)合作社管護;待春見掛果產(chǎn)生效益后，交還給每家每戶。由于村民的技術(shù)及管護意識達不到要求，后期要以“統(tǒng)一管護，村民收益”為目的，進一步優(yōu)化利益分配機制，確保果園持續(xù)發(fā)展，農(nóng)戶增收。

（3）建立扶貧長效機制。一是為了防止脫貧戶返貧，將全村29戶建卡貧困戶納入重慶市愛德力專業(yè)合作社。以專業(yè)合作社平臺，不斷拓展合作社的業(yè)務范圍，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下購銷，增強合作社造血功能，確實貧困戶持續(xù)有收入源頭。二是深入做好勞務輸出服務，有針對性的開展就業(yè)培訓，讓具有勞動力的貧困群眾到套裝門生產(chǎn)基地務工或到鎮(zhèn)上其他企業(yè)務工。同時，村級公益性崗位也向貧困戶傾斜。

三、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（1）堅持規(guī)劃指引。實施一份明確、有效、詳實的規(guī)劃地圖，就是為村級發(fā)展奠定基礎、指明方向。利用衛(wèi)星地圖編制桂灣村現(xiàn)狀圖，將道路系統(tǒng)、資源分布、民房位置、可利用土地、主要產(chǎn)業(yè)等重要內(nèi)容詳細標注在現(xiàn)狀圖上，為今后落實斷頭路聯(lián)通工程、村民休閑廣場工程、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)化落地等工作打下堅實基礎。制作簡略宏觀規(guī)劃圖，簡要明確功能分區(qū)，便于村“兩委”一年接著一年干，一屆接著一屆干，確保村級發(fā)展可操作性和可持續(xù)性。

（2）堅持產(chǎn)業(yè)帶動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要加快農(nóng)業(yè)新舊動能的轉(zhuǎn)換，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正讓桂灣的綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。桂灣村要繼續(xù)抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇和屏錦農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的大環(huán)境，以春見產(chǎn)業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)及糧食蔬菜產(chǎn)業(yè)為支撐，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，積極培育并做大做強新型農(nóng)村經(jīng)營主體，打造富民、富業(yè)、靚村的綠色產(chǎn)業(yè)基地。一是加大管護和建設力度，將7組春見產(chǎn)業(yè)基地建成一個標準果園。二是服務市場主體，將1300畝花椒建成桂灣村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三是服務好民營企業(yè)發(fā)展，打造套裝門生產(chǎn)基地，解決就業(yè)，活躍人氣，帶動發(fā)展。四是開拓創(chuàng)新思路，利用100萬元村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點啟動資金，招商引資或興辦村級企業(yè)，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。五是恢復方巖寨歷史檔案資料，利用“梁開”高速線路景觀，大力招商引資，對方巖寨進行恢復性開發(fā)，打造鄉(xiāng)村觀光休閑旅游示范基地。

（3）堅持改革驅(qū)動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以改革激發(fā)活力，驅(qū)動發(fā)展。桂灣村要認清當前農(nóng)村勞動力越來越匱乏（農(nóng)村老齡化加快）的變化趨勢，并借助當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大好形勢，全面推進農(nóng)村“三變”改革，釋放農(nóng)村發(fā)展活力和改革紅利，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)戶持續(xù)增收的雙贏局面。一是加快建立并完善農(nóng)民土地入股花椒產(chǎn)業(yè)體制機制，規(guī)范“公司+基地+股份合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，加快探索建立財務監(jiān)督管理等方面制度，防止有可能出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛引發(fā)出社會矛盾。二是加快探索春見基地股份化改革工作，為春見基地后續(xù)管理、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面打基礎，防止因春見果樹分發(fā)到戶導致基地衰敗等情況發(fā)生。

（4）堅持發(fā)展民生。堅持把辦好民生實事、“關鍵小事”作為鄉(xiāng)村振興的大事來抓，進一步滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應新情況新變化，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，不斷實現(xiàn)農(nóng)民群眾幸福美好生活。一是要持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快推進交通、水利、電力、通信、環(huán)保等基礎設施的建設力度。二是要主動融入國家級（龍溪河）水環(huán)境綜合治理及可持續(xù)發(fā)展試點大格局，嚴格落實河長制，下大力氣管好沿線七澗河生活垃圾傾倒和畜禽污染排放，保護河流沿線植被，打造生態(tài)河、美景河、民生河。三是搭建企業(yè)家回村投資創(chuàng)業(yè)平臺和暢通回饋家鄉(xiāng)機制，鼓勵引導資本人才回流，積極支持本村籍企業(yè)家、本村籍退休或擬退休仍希望發(fā)揮余熱的機關干部回村創(chuàng)業(yè)、發(fā)展實體，切實引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興，解決民生面臨的突出問題和切實需求，增強群眾獲得感。

（5）加大鄉(xiāng)村治理。堅持把加強鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，進一步鞏固農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村文明有序的良好局面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風，狠剎歪風邪氣、遏制陳規(guī)陋習、推進移風易俗，讓清風正氣充盈每個角落，讓家教家風滋潤每一個家庭，讓鄉(xiāng)村文脈傳承到下一代。要堅持發(fā)展水平和治理水平共同提升，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理體系。

（6）夯實組織基礎。要堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，不斷增強黨在農(nóng)村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。這些年，桂灣村的基層黨組織建設存在較大問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要認真貫徹新時代黨的建設總要求，強化村級黨組織的政治責任和政治屬性，不斷推動農(nóng)村基層黨組織全面過硬。要加快開展好組織生活、完善村級黨務管理、規(guī)范兩委會程序，等等。還要加大對村后備人才的培養(yǎng)、配備、管理、使用;積極發(fā)展農(nóng)村年輕優(yōu)秀人才入黨，不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮基礎黨組織先鋒模范作用。

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