李學鋒 趙菲

【摘要】近十年來，國際工程承包市場競爭愈演愈烈，中國承包企業(yè)在國際市場的發(fā)展穩(wěn)中有變。

【關鍵詞】國際工程承包市場 ?對策

一、中國國際承包企業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀

（1）國際競爭力逐步提高。2019年美國ENR250強評選結果，75家中國企業(yè)，2018年有69家，統(tǒng)計了近十年入圍ENR250強的中國企業(yè)數(shù)量，總體穩(wěn)定增長。2019年中國對外承包工程完成營業(yè)額1729億美元，2018年對外承包工程完成營業(yè)額1690.4億美元，同比增長2.28%。近十年來，中國對外承包工程完成營業(yè)額穩(wěn)定增加，但幅度較小。

（2）中國企業(yè)國際承包市場格局穩(wěn)中有變。中國企業(yè)從最早的以亞非為主要承包市場，目前，基本形成了“立足亞洲，發(fā)展非洲，恢復中東，開拓歐美和拉美”的多元化市場格局。2013年，國家主席習近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。我國作為建設基礎設施的重要國家，“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的重要領域是基礎設施建設，這恰好為中國企業(yè)帶來更多“走出去”的機會。截止2020年1月，中國政府已經(jīng)簽署了200份共建“一帶一路”文件。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國國際工程承包企業(yè)開啟了新的征程。

（3）政策因素影響。2013年以來，參與“一帶一路”建設的國家和地區(qū)受益頗多，合作道路越走越寬，加快了中國企業(yè)“走出去”的步伐。2017年3月，國家正式取消“對外承包工程資格審批”，民企崛起。2019年9月，國家發(fā)布的指導意見中明確指出促進對外承包工程持續(xù)健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展增添力量，促進世界經(jīng)濟發(fā)展。

二、當前中國國際承包企業(yè)市場發(fā)展問題分析

（1）東道國政治風險高。東道國政治風險估計錯誤會產(chǎn)生負面影響且范圍大而嚴重，2005年—2014年中旬，因政治原因導致中企海外投資失敗案例占1/4?！耙粠б宦贰毖鼐€國家與地區(qū)存在國內政局不確定、地緣政治敏感等不確定因素，對倡議實施帶來相對不確定性。企業(yè)與國際非政府組織（INGO）的聯(lián)系也至關重要，如何有效、得當?shù)嘏c非政府組織溝通是企業(yè)無法回避的問題。以中緬油氣管道項目為例，自中緬油氣管道動工開始，就遭到緬甸一些非政府組織和當?shù)鼐用竦膹娏曳磳?，項目建設期間，緬甸從軍政府跨越到民主化，同時，該項目須穿越處在內戰(zhàn)的克欽邦……一系列不確定令中國在緬的項目面臨巨大挑戰(zhàn)，投資并未收到預期效果。

（2）國內企業(yè)國際承包市場競爭加劇。央企國企在政府大力支持下，不斷調整經(jīng)營策略，國際市場競爭能力不斷增強，在ENR榜單中穩(wěn)居前列，排名不斷刷新靠前。2019年入圍ENR250強的中企中，民企只占了29.3%，且排名基本在30名之后。2017年，國家正式取消“對外承包工程資格審批”，對民企來說是福音，與央企國企同臺競爭。但利弊共存，國際工程項目數(shù)量有限，民企沖破國內市場走向國際市場，市場競爭必然加劇。對外承包資格門檻取消了，走出去企業(yè)良莠不齊，惡性競爭加劇，競相壓價，低價中標，造成工程質量安全問題。

（3）企業(yè)國際化水平不高?！?015年中國500強企業(yè)發(fā)展報告》中提到，全球十大跨國公司國際化員工占比為93.2%，中國十大跨國公司國際化員工占比僅為33.89%，中國現(xiàn)階段跨國公司員工國際化程度不足國際平均值的1/4。中國企業(yè)國際工程管理水平比較落后，基本停留在辦公自動化、視頻會議等初步應用上，與國際信息化應用相比，存在較大差距，換一個角度看，中國企業(yè)國際化的發(fā)展存有很大晉升空間。

（4）新冠肺炎疫情下中企國際承包發(fā)展面臨危機。2020年1月，世界衛(wèi)生組織宣布新型冠狀病毒感染肺炎疫情已經(jīng)構成了“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。疫情對對外承包行業(yè)產(chǎn)生了一定影響：引發(fā)東道國政治風險和經(jīng)濟風險;人員流動受限，影響項目進度;設備物資供貨延誤;經(jīng)濟活動減少，新項目開發(fā)受限。

三、當前中國國際承包企業(yè)市場發(fā)展對策研究

（一）加強海外風險防控

（1）建立健全企業(yè)海外政治風險的保險機制和預判研究。支持鼓勵我國不同種類的保險公司拓展對外投資的保險業(yè)務;開發(fā)設立多種政策性和商業(yè)性的海外政治風險險種，設立專項對外投資基金項目。

（2）與東道國簽訂雙邊投資保證協(xié)定。在與政局不穩(wěn)定的國家合作時，重點依靠國內立法與國際雙邊和多邊協(xié)定相協(xié)調，加快促進東道國政府為中企提供保護。

（3）適時調整公關思路。因地制宜，適時調整處理與東道國關系的方法，擺平方方面面的關系。上文案例中得到的經(jīng)驗教訓，中企要學會協(xié)調民眾、政府、反政府武裝等各方利益，加強對民間戰(zhàn)略性社會投資和民間公關。

（二）構建競合思維

企業(yè)間重視戰(zhàn)略合作，重視聯(lián)營體、聯(lián)合體等新興組織建設，構建互補性關系，以此來拓展外部資源、分散市場風險，實現(xiàn)深層次利益共享;堅決摒棄低價中標，拒絕惡性競爭，牢固樹立合作共贏發(fā)展理念;強化與國內融資機構、科研院所、制造企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動國際經(jīng)濟合作模式向更深層次發(fā)展。

（三）提高國際化水平

加大中國國際化人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)熟悉國際標準模式的高端人才，形成既精通業(yè)務又熟悉國際法律法規(guī)的高端人才隊伍。借鑒國際大承包商管理經(jīng)驗，利用信息化手段提升項目管理水平，例如BIM的應用，為項目設計、建設和運營等提質增效。研究國際市場匯率風險、融資風險，學習歐美日韓企業(yè)融資經(jīng)驗。

（四）提高遇到“不可抗力”的解決能力

（1）密切關注政府相關文件，減少損失。2020年2月，國家發(fā)布通知，對受疫情影響的“一帶一路”項目和企業(yè)給予開發(fā)性金融支持，企業(yè)要真實反映融資需求，從而得到最大限度支持。

（2）積極維護權益。根據(jù)《對外承包工程企業(yè)使用不可抗力規(guī)則應對新冠肺炎疫情影響指引》，中企了解相關法律措施，積極尋找適用不可抗力的法律依據(jù)，以合法規(guī)避相關法律風險。

（3）加強融資保障。加大與世界銀行等多邊機構的協(xié)調，構建國際金融安全網(wǎng)，防范相關國家陷入重大債務危機。

2020年1-2月份，中國對外承包工程行業(yè)新簽合同額達309億美元，同比增長9.2%，在此疫情影響下，中國國際承包企業(yè)仍彰顯出實力，但還需要解決與東道國合作、國內企業(yè)間競爭、企業(yè)國際化及遇到不可抗力等問題，針對這些問題，本文提出了加強海外風險防控、構建競合思維、提高國際化水平及提高不可抗力解決能力等對策。

作者簡介：李學鋒（1963-）男，漢族，遼寧沈陽人，碩士，沈陽建筑大學 管理學院，副教授，研究方向：建筑經(jīng)濟與管理;趙菲（1996-）女，漢族，山東青島人，沈陽建筑大學 管理學院2018級碩士研究生在讀，研究方向：建筑與土木工程。