蔡易欣 毛新偉

【摘要】節(jié)慶旅游產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越大的作用， 但也存在著同質(zhì)化、功利化、行政化問(wèn)題， 要從樹立產(chǎn)業(yè)意識(shí)、轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場(chǎng)體制等方面制定應(yīng)對(duì)之策。

【關(guān)鍵詞】節(jié)慶旅游產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)意識(shí) 市場(chǎng)體制

一、當(dāng)前我國(guó)節(jié)慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）節(jié)慶旅游題材、主旨乃至形式的同質(zhì)化。當(dāng)前節(jié)慶旅游一個(gè)最大問(wèn)題在于數(shù)量過(guò)濫，沒(méi)有太多特色。幾個(gè)城市同時(shí)辦服飾節(jié)、水果節(jié)、燈廟會(huì)、歌舞會(huì)，辦節(jié)期間的主要活動(dòng)也不外乎文藝節(jié)目、經(jīng)貿(mào)商業(yè)活動(dòng)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等。這種亂象，不能讓旅游者獲得對(duì)節(jié)慶旅游的認(rèn)同，反而勞命傷財(cái)，造成參與者的排斥心理，主辦者的意圖往往也得不到實(shí)現(xiàn)。這樣，忽視內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，節(jié)慶旅游不顧及市場(chǎng)需要，辦一兩次就夭折了。節(jié)慶旅游的本質(zhì)是文化， 應(yīng)具有獨(dú)特的定位和主題， 突出節(jié)慶文化的鮮明個(gè)性。如果節(jié)慶旅游定位不準(zhǔn)， 或節(jié)慶主題活動(dòng)的策劃與定位不符，那么就到不到預(yù)期的目標(biāo)。

（2）節(jié)慶旅游相關(guān)活動(dòng)的功利化。以節(jié)慶為承載，發(fā)揮文化活力，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)經(jīng)濟(jì)承載力，獲得經(jīng)濟(jì)收益，本來(lái)是一個(gè)雙贏的思維。但是，近年來(lái)，節(jié)慶旅游作為吸引旅游者和投資者的手段更多地被商業(yè)功利化了。這樣做得后果是，壓榨節(jié)慶旅游的承載力，沖淡、抹煞節(jié)慶旅游主題，反過(guò)來(lái)制約經(jīng)濟(jì)開發(fā)能力。在最大化壓榨節(jié)慶旅游功利化思想的作用下，節(jié)慶旅游將失去其賴以存在和發(fā)展的根基和內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)也是得不償失。新辦節(jié)日的生命力取決于對(duì)民族民間文化和現(xiàn)代文化的挖掘 和推廣，取決于節(jié)慶容納的適合于群眾需要的文化韻味。至于引進(jìn)多少外資、帶動(dòng)多少消費(fèi)，那是節(jié)慶文化發(fā)展繁榮必然 帶來(lái)的效應(yīng)，而不是相反。某地在組織節(jié)慶旅游期間，舉辦大型的博覽會(huì)和旅游產(chǎn)品展銷會(huì)， 集衣食娛樂(lè)于一身，收獲頗豐。但后來(lái)組織將節(jié)慶活動(dòng)轉(zhuǎn)為實(shí)質(zhì)的商業(yè)活動(dòng)，完全拋棄了文化的品牌，這一節(jié)日也就慢慢失去了市場(chǎng)號(hào)召力。

（3）節(jié)慶旅游資源管理的行政化。當(dāng)前我國(guó)節(jié)慶旅游依然有很重的行政痕跡。也就是說(shuō)，節(jié)慶旅游資源依賴于政府投入和行政支撐，設(shè)計(jì)、規(guī)劃、組織、運(yùn)作，人力、物力、財(cái)力大都由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)或承擔(dān)，且以種種方式將任務(wù)或負(fù)擔(dān)硬性攤派給部門、企業(yè)和個(gè)人，文化企事業(yè)單位和文化工作者的積極性尚未調(diào)動(dòng)起來(lái)， 沒(méi)有贏得民間資源特別是民間人才和民間資金應(yīng)有的參與和聚集。所以節(jié)慶旅游搞成了官辦節(jié)日。這種模式固然有其集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，但也在一定程度違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。節(jié)慶旅游的資源應(yīng)該是市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性機(jī)制，而不是政府。但一些地方政府所辦的節(jié)日重視的不是廣泛的群眾參與性而僅僅是官員性， 參與官員的級(jí)別、數(shù)量是關(guān)注的焦點(diǎn)，節(jié)日的運(yùn)轉(zhuǎn)包括接待、安排都以此為主軸，這樣的節(jié)日只會(huì)令人生厭，哪談得上群眾的認(rèn)同感。從根本上說(shuō)，新辦節(jié)日缺失民眾的認(rèn)同感，就是疏遠(yuǎn)節(jié)慶文化的消費(fèi)者，就要喪失節(jié)慶文化市場(chǎng)。這樣的“官辦節(jié)日” 即便是以行政方式強(qiáng)力推行，也無(wú)法打通占領(lǐng)節(jié)慶旅游市場(chǎng)之路。

二、關(guān)于創(chuàng)新節(jié)慶旅游產(chǎn)業(yè)體制的政策建議

環(huán)顧當(dāng)今節(jié)慶旅游市場(chǎng)，真正能持久立足的，無(wú)不都是 善于體制創(chuàng)新者。因此應(yīng)該從觀念、體質(zhì)以及文化等方面著手，提升節(jié)慶旅游的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化效益。

（1）大力轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)鍵在樹立產(chǎn)業(yè)意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 思想一直主導(dǎo)節(jié)慶旅游的發(fā)展，很多人都認(rèn)為“辦節(jié)”是政府的事情。對(duì)于節(jié)慶旅游的認(rèn)識(shí)還停留在文化事業(yè)的概念上，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的意識(shí)和觀念。這導(dǎo)致不能正確遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，忽視經(jīng)濟(jì)效益， 嚴(yán)重滯緩了節(jié)慶旅游成為產(chǎn)業(yè)并進(jìn)入市場(chǎng)的步伐。破除“ 辦節(jié)” 不能也不必賺錢的陳舊觀念，走出在文化和市場(chǎng)二元對(duì)立的思維誤區(qū)， 將節(jié)慶旅游的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)。例如， 江蘇雜技藝術(shù)節(jié)設(shè)立了十幾個(gè)舞臺(tái)，向游客開放，各專業(yè)演出團(tuán)體、演員和愛好者競(jìng)相登臺(tái)，將雜技藝術(shù)融入廣場(chǎng)文化中，不但帶來(lái)了文化收益，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。

（2）轉(zhuǎn)變政府職能，改變扶持方式。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)節(jié)慶旅游活動(dòng)主要依靠政府投資，這種模式遠(yuǎn)離市場(chǎng)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府扶持意味著政府決策，這種決策總是很難對(duì)市場(chǎng)需求作出準(zhǔn)確的判斷，也容易導(dǎo)致政績(jī)工程，走向形式主義和官僚主義。而且，大規(guī)模的政府投資極有可能造成資金浪費(fèi)，讓財(cái)政不堪重負(fù)。由于是政府投資，缺乏成本和效益核算，也缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致“贈(zèng)票” 現(xiàn)象嚴(yán)重。時(shí)間久了，也會(huì)導(dǎo)致 辦節(jié)模式和節(jié)慶旅游的各方面走向單一化，不能滿足各個(gè)層次游客的需要，也不能獲得社會(huì)廣泛參與，各方面也難以開發(fā)和獲得經(jīng)濟(jì)收益。政府職責(zé)的關(guān)鍵在于發(fā)揮節(jié)慶旅游活動(dòng)的綜合效益， 提高城市發(fā)展和提升總體水平。在節(jié)慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)該擺脫操作者的身份，主要的職責(zé)宏觀管控，包括：制定節(jié)慶旅游的規(guī)劃和計(jì)劃;加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查手段，確保節(jié)慶旅游有序發(fā)展;制定法規(guī)和政策，規(guī)范節(jié)慶旅游活動(dòng)行為;維護(hù)節(jié)慶文化市場(chǎng)秩序調(diào)整節(jié)慶旅游的布局。總之， 政府職能轉(zhuǎn)換應(yīng)以推進(jìn)節(jié)慶旅游資源的社會(huì)化運(yùn)作為目標(biāo)，側(cè)重于市場(chǎng)化解決不了或解決不好的方面，致力于扶持節(jié)慶文化的傳承和發(fā)展。

（3）組建經(jīng)營(yíng)公司，健全市場(chǎng)機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，對(duì)節(jié)慶旅游經(jīng)營(yíng)組織，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、股份化改造，在此基礎(chǔ)上組建節(jié)慶文化經(jīng)營(yíng)性公司，使之成為經(jīng)營(yíng)節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，具體實(shí)施節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范節(jié)慶旅游經(jīng)營(yíng)性公司的行為，努力提高集約化、規(guī)模化、效益化水平，增強(qiáng)整體 實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。經(jīng)營(yíng)性公司要加強(qiáng)和改進(jìn)節(jié)慶主題活動(dòng)的策劃和設(shè)計(jì)，增強(qiáng)大眾的關(guān)注度和參與性，改變脫離市場(chǎng)需求的傾向，提高節(jié)慶文化的創(chuàng)新能力。同時(shí)應(yīng)建立現(xiàn)代節(jié)慶旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷機(jī)制，提高商業(yè)運(yùn)作能力，努力從內(nèi)容和形式上滿足人民群眾多層次、多方面、多類型的文化需求。當(dāng)前，經(jīng)營(yíng)性公司應(yīng)特別注重兩個(gè)方面的節(jié)慶文化開發(fā)，一是針對(duì)農(nóng)村和城市不同的文化消費(fèi)需求和文化消費(fèi)特點(diǎn)，著力開發(fā)貼近老百姓生活、喚起民族感情的節(jié)慶文化， 使節(jié)慶文化真正成為“大眾的文化” 、“民間的文化”;二是注重開發(fā)市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較高、效益較好的節(jié)慶文化形式，并努力增加現(xiàn)代科技含量，搶占世界節(jié)慶旅游產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

作者簡(jiǎn)介：蔡易欣（1997-），湖北文理學(xué)院資環(huán)學(xué)院旅游管理專業(yè)學(xué)生;毛新偉（1981-），男，漢族，湖北咸寧人，管理學(xué)碩士，講師，研究方向?yàn)槁眯形幕c組織。