馬軍紅 郭慧敏

摘 要：隨著會(huì)計(jì)制度改革的不斷完善，會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中不可避免地面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)人員在法律上、自身職業(yè)要求上和單位事業(yè)發(fā)展上這三個(gè)領(lǐng)域中均表現(xiàn)出至關(guān)重要的作用。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)人員仍舊將會(huì)是動(dòng)力引擎的關(guān)鍵一環(huán)。目前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力比較弱， 相關(guān)理論經(jīng)驗(yàn)也不夠成熟。另外，國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管也越來(lái)越嚴(yán)格， 會(huì)計(jì)環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，面對(duì)的會(huì)計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。研究行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的作用地位具有重大意義。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)人員;規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);作用地位

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善和《會(huì)計(jì)法》的修訂，會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避中的作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，因?yàn)楦嗟爻袚?dān)著社會(huì)公共職能，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有明顯的區(qū)別。比如在單位重大經(jīng)濟(jì)決策研究、重大項(xiàng)目建設(shè)管理及重大專項(xiàng)資金監(jiān)管方面，都存在著重大管理漏洞。防范和管控不當(dāng)，都可能導(dǎo)致決策失誤，管理措施失當(dāng)，從而造成單位權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督權(quán)責(zé)不適配、程序不正當(dāng)、信息不透明、廉政問(wèn)責(zé)缺失等問(wèn)題。會(huì)計(jì)人員在單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中要突出自身的重要地位，堅(jiān)持用制度管好資金，讓財(cái)務(wù)監(jiān)督職能在陽(yáng)光下運(yùn)行，健全單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，讓制度真真落地，努力為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而奮斗。會(huì)計(jì)人員在規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的作用地位主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、從法律的角度來(lái)看，新《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施頒布，充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避過(guò)程中的重要作用地位

新修訂的《會(huì)計(jì)法》取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，而直接以會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書作為會(huì)計(jì)人員從業(yè)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。并且新修訂的《會(huì)計(jì)法》也明確了會(huì)計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、做假賬、隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、貪污、挪用公款、職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為將會(huì)依法追究刑事責(zé)任，終身不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作。作為一名會(huì)計(jì)人員要熟知自己的法律責(zé)任，用法律武器有理有據(jù)地拒絕違法行為。新修訂的《會(huì)計(jì)法》宗旨是要提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)，有效規(guī)范會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)職業(yè)行為，從而規(guī)避會(huì)計(jì)人員的法律風(fēng)險(xiǎn)。雖然，新修訂的《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和職業(yè)道德方面用法律的形式進(jìn)行了約束，但同時(shí)在有效化解和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面也有明確的規(guī)定。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員在單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)事業(yè)發(fā)展和資金使用等領(lǐng)域的重要作用。比如會(huì)計(jì)人員的責(zé)任不只是負(fù)責(zé)核算賬目，也不只是核對(duì)資金數(shù)據(jù)，還需要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷事項(xiàng)進(jìn)行核查核對(duì)，核查核對(duì)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)計(jì)人員不能包庇縱容報(bào)銷人的違法行為，更不能為其弄虛作假，要切實(shí)履行會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任。作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員，有責(zé)任去阻止財(cái)務(wù)報(bào)銷人員的違法行為，也有權(quán)力、有責(zé)任去監(jiān)督和揭發(fā)這些財(cái)務(wù)報(bào)銷人員的違法行為。

二、從職能的角度來(lái)看，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)要求充分體現(xiàn)了其對(duì)有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的突出作用

會(huì)計(jì)人員的職能作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，第一是會(huì)計(jì)的反映職能，會(huì)計(jì)人員通過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法，反映單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，為單位財(cái)務(wù)管理提供數(shù)據(jù)資料，同時(shí)著眼于單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，依托數(shù)據(jù)架構(gòu)有效反映單位在事前、事中、事后整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，剖析單位事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整資金使用情況具有重要指導(dǎo)意義。第二是會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，會(huì)計(jì)人員可以憑借其會(huì)計(jì)崗位的特性以及職業(yè)能力，從單位資金活動(dòng)數(shù)據(jù)中去監(jiān)督單位在日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中實(shí)際的資金活動(dòng)狀況，從而對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能對(duì)于單位具有重要意義，只有做好監(jiān)督管理才能夠有效輔助單位正常健康發(fā)展。行政事業(yè)單位應(yīng)不斷完善單位內(nèi)部監(jiān)管制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制， 對(duì)重要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)行透明化管理， 同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。第三是參與單位管理決策職能，會(huì)計(jì)人員掌握大量的財(cái)務(wù)信息，單位在重大事項(xiàng)決策上必須依靠會(huì)計(jì)人員提供的財(cái)務(wù)信息，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息才能為單位做出正確的決策提供信息支撐，因而會(huì)計(jì)人員必須準(zhǔn)確客觀的提供參考數(shù)據(jù)，以便單位能有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、從運(yùn)轉(zhuǎn)的角度來(lái)看，資金運(yùn)轉(zhuǎn)客觀規(guī)律所反映出的保障需求充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的關(guān)鍵意義

維持和保障一個(gè)單位正常財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)并不是一件容易的事。很多時(shí)候會(huì)計(jì)人員面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，僅通過(guò)自己的職業(yè)判斷去進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，會(huì)存在著很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是在行政事業(yè)單位，預(yù)算資金管理是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，涉及到預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)。要確保單位正常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)必須依靠專業(yè)的會(huì)計(jì)人員做好資金來(lái)源、資金占用、資金分配和資金回收的測(cè)算和平衡，以保證資金的安全性、效益性和流動(dòng)性。若單位預(yù)算資金運(yùn)轉(zhuǎn)良好，單位內(nèi)部控制體制健全，則發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率較低，若單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)本身不牢靠，并且單位對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要性認(rèn)知不足，則會(huì)計(jì)人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)高。在這個(gè)社會(huì)大環(huán)境中，會(huì)計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，會(huì)計(jì)人員不可避免地會(huì)遇到很多不能堅(jiān)持原則，按規(guī)定處理的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，這時(shí)候更多的是依賴于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德操守，會(huì)計(jì)人員應(yīng)不主動(dòng)涉險(xiǎn)，依法執(zhí)業(yè)，工作中避免出現(xiàn)失誤，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員要自覺地接受國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督及單位內(nèi)部監(jiān)督，抑制潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)自己專業(yè)知識(shí)，盡可能去影響單位領(lǐng)導(dǎo)決策，使他們更加關(guān)注會(huì)計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)制訂財(cái)經(jīng)制度和管理措施來(lái)降低會(huì)計(jì)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

未來(lái)隨著行政事業(yè)單位建立健全全面規(guī)范、公開透明的內(nèi)部控制制度體系，各項(xiàng)有效財(cái)務(wù)管理改革舉措不斷地推廣深化，會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避過(guò)程中的重要作用地位會(huì)越發(fā)明顯，而保證單位能夠正常運(yùn)行的關(guān)鍵是其必須具有一支專業(yè)精干的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，因此未來(lái)會(huì)計(jì)人員處在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避過(guò)程中的重要作用將會(huì)繼續(xù)凸顯。

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