摘? ?要：隨著國(guó)內(nèi)基建項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，城市、農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)系統(tǒng)的不斷發(fā)展推進(jìn)，中低壓配電網(wǎng)基建項(xiàng)目數(shù)量呈不斷上升的趨勢(shì)，但在新建的中低壓配電網(wǎng)基建投資中，常常存在投資效益低、資金利用率不高、規(guī)劃不合理等問(wèn)題，在數(shù)量不斷增多的情況下，如何同步提高規(guī)劃合理性和投資質(zhì)量即如何提高中低壓配電網(wǎng)基建投資已經(jīng)成為電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵課題。

關(guān)鍵詞：中低壓? 配電網(wǎng)? 基建? 投資效益? 優(yōu)化提升

中圖分類號(hào)：TM42? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）06（b）-0060-02

城市、農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展與擴(kuò)大在給居民用電帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了中低壓配電網(wǎng)基建項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，但在新建的中低壓配電網(wǎng)基建投資中，電力企業(yè)由于各種各樣的原因，導(dǎo)致常常存在規(guī)劃合理性差、投資效益低、資金利用率不高等問(wèn)題，中低壓配電網(wǎng)基建投資屬于資金密集型項(xiàng)目，所以在中低壓配電網(wǎng)基建投資相關(guān)項(xiàng)目數(shù)量不斷增多的情況下，如何同步提高投資質(zhì)量即如何提高中低壓配電網(wǎng)基建投資已經(jīng)成為電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵課題。本文通過(guò)分析中低壓配電網(wǎng)基建投資項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題，提出中低壓配電網(wǎng)基建投資效益優(yōu)化提升的措施。

從圖1投資效益分析圖中低壓配電網(wǎng)基建投資效益可以看出，投資效益分析主要由經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益分析、評(píng)估結(jié)果的綜合分析構(gòu)成，通過(guò)以上幾個(gè)部分，可以得出項(xiàng)目的投資效益。

1? 中低壓配電網(wǎng)基建投資現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目前期規(guī)劃立項(xiàng)精準(zhǔn)性不足

中低壓配電網(wǎng)基建項(xiàng)目在項(xiàng)目前期立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目規(guī)劃、方案編制、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)往往是由不同的部門(mén)完成，各部門(mén)分工之間缺乏統(tǒng)籌，導(dǎo)致電力企業(yè)對(duì)中低壓配電網(wǎng)基建項(xiàng)目的可行性、投資估算出現(xiàn)偏差，前期立項(xiàng)精準(zhǔn)性不足直接會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目推行后投資效益低，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增高。

1.2 項(xiàng)目投資分析信息化程度低

項(xiàng)目投資分析逐漸向信息化邁進(jìn)，利用先進(jìn)的信息化軟件及設(shè)備，可以更簡(jiǎn)單地分析出項(xiàng)目投資收益及風(fēng)險(xiǎn)，更快地掌握項(xiàng)目的實(shí)際收支狀況。而中低壓配電網(wǎng)基建投資分析信息化程度低，對(duì)于項(xiàng)目投資、風(fēng)險(xiǎn)收益的把控效率相對(duì)較低，過(guò)程中的工程費(fèi)用也難以立即在項(xiàng)目投資分析系統(tǒng)中體現(xiàn)，項(xiàng)目投資分析信息化系統(tǒng)對(duì)于成本控制方面具有不可替代性。

1.3 項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)人員水平參差不齊

項(xiàng)目規(guī)劃的工作主要由電力企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)人員來(lái)完成，規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)水平對(duì)于中低壓配電網(wǎng)基建投資效益具有關(guān)鍵的意義。規(guī)劃人員對(duì)于項(xiàng)目規(guī)劃相關(guān)工作的業(yè)務(wù)能力水平越高，對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及收益的把握能力則更強(qiáng)，但是，目前大部分傳統(tǒng)電力企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)人員的水平普遍參差不齊，故在中低壓配電網(wǎng)基建投資項(xiàng)目的投資收益顯得十分低效。

1.4 項(xiàng)目前期考察不足可研分析不到位

中低壓配電網(wǎng)基建項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)目具有不同的背景、不同的實(shí)際情況，而現(xiàn)有的中低壓配電網(wǎng)基建投資分析往往存在同質(zhì)化的現(xiàn)象，為了便利，對(duì)項(xiàng)目的差異性分析不足。項(xiàng)目前期考察不足可研分析不到位引起的是項(xiàng)目投資效益及風(fēng)險(xiǎn)的把控不足。

1.5 企業(yè)缺乏重視，投資資金利用率低

傳統(tǒng)電力企業(yè)在中低壓配電網(wǎng)基建投資過(guò)程中，雖然中低壓配電網(wǎng)基建投資項(xiàng)目各項(xiàng)目分別各有盈虧，但總體來(lái)說(shuō)在各項(xiàng)目綜合計(jì)算后最終結(jié)算基本均為盈利，所以電力企業(yè)對(duì)單個(gè)中低壓配電網(wǎng)基建投資項(xiàng)目缺乏重視，僅僅是在意這一盤(pán)子的項(xiàng)目總結(jié)算是否盈虧。企業(yè)的缺乏重視，導(dǎo)致的是投資資金利用率不斷走低，這部分的資金對(duì)于電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大的數(shù)額，沒(méi)有好好地利用這部分投資資金對(duì)企業(yè)營(yíng)收及利潤(rùn)會(huì)具有較大影響。

2? 中低壓配電網(wǎng)基建投資效益優(yōu)化提升

在分析中低壓配電網(wǎng)基建投資現(xiàn)狀存在的問(wèn)題后，我們提出對(duì)應(yīng)的措施，完成中低壓配電網(wǎng)基建投資效益優(yōu)化提升。

2.1 建立企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，提升項(xiàng)目前期立項(xiàng)精準(zhǔn)性

加速建立企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，將電力企業(yè)中低壓配電網(wǎng)基建項(xiàng)目的項(xiàng)目立項(xiàng)、合同簽訂、過(guò)程管控等項(xiàng)目專業(yè)性工作放到項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)具有專業(yè)技能的專業(yè)水平人才加入到項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)中心，避免各自為政的現(xiàn)象，同時(shí)，一個(gè)統(tǒng)一的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將能統(tǒng)一項(xiàng)目投資效益風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目前期即可提高立項(xiàng)的精準(zhǔn)性，有效地尋找有投資價(jià)值的中低壓配網(wǎng)基建項(xiàng)目。

2.2 過(guò)程監(jiān)督，構(gòu)建項(xiàng)目監(jiān)督體系

在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，完善驗(yàn)收手續(xù)，并將其結(jié)果以及施工、許可證、產(chǎn)權(quán)資料等進(jìn)行備案，對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位信息納入信息管理系統(tǒng)，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度，將不合格單位收入黑名單。及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，訂立項(xiàng)目各階段的建設(shè)目標(biāo)，并對(duì)其完成情況做定期通報(bào)。在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格管理和控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，由各級(jí)審計(jì)部門(mén)擔(dān)任監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)、開(kāi)工和竣工等審計(jì)監(jiān)督。

2.3 提升基建財(cái)務(wù)管理信息化水平，優(yōu)化資金使用效率

目前，已經(jīng)有多種基建財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)中低壓配電網(wǎng)基建投資的過(guò)程管控。我們可以通過(guò)將項(xiàng)目不同階段所產(chǎn)生的成本費(fèi)用輸入信息化管理系統(tǒng)，來(lái)加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)基建投資的過(guò)程管控，一是可以通過(guò)分析降低項(xiàng)目所需的費(fèi)用成本，提升項(xiàng)目效益，二是可以有效地提升基建財(cái)務(wù)管理信息化水平，優(yōu)化資金使用效率。

2.4 強(qiáng)化項(xiàng)目前期投資考察，降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)加強(qiáng)對(duì)中低壓配電網(wǎng)基建投資項(xiàng)目實(shí)行差異化的分析管控，強(qiáng)化項(xiàng)目前期投資考察，降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期投資考察，即從可研階段即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行差異化管控，針對(duì)不同項(xiàng)目的不同效益及不同風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)達(dá)到中低壓配電網(wǎng)基建投資效益優(yōu)化提升的一個(gè)目的。前期考察的到位，可以大大地降低項(xiàng)目投資后期所存在的風(fēng)險(xiǎn)，前期提前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以通過(guò)不同的措施來(lái)管控這一系列發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并提升中低壓配電網(wǎng)基建投資效益優(yōu)化提升項(xiàng)目的后期效益。

2.5 重視電網(wǎng)項(xiàng)目技術(shù)性，提前謀劃，做好儲(chǔ)備

電力系統(tǒng)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和維護(hù)電網(wǎng)的技術(shù)時(shí)時(shí)處于更新?tīng)顟B(tài)，用于運(yùn)行和設(shè)備維護(hù)的技術(shù)也日新月異，因此，小型電力基建項(xiàng)目各階段都具有很強(qiáng)的技術(shù)性，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃、材料使用、購(gòu)置和使用設(shè)備、施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及成本的預(yù)決算，各建設(shè)環(huán)節(jié)不僅要符合國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定和規(guī)范，也要從工程的實(shí)際需要出發(fā)考慮問(wèn)題。在項(xiàng)目規(guī)劃部門(mén)，應(yīng)提前進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃、儲(chǔ)備，建立中低壓配電網(wǎng)基建的儲(chǔ)備庫(kù)，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)把中低壓配電網(wǎng)基建的入庫(kù)關(guān)，杜絕立項(xiàng)資料不全的項(xiàng)目入庫(kù)。

3? 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)分析中低壓配電網(wǎng)基建投資現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，提出數(shù)個(gè)中低壓配電網(wǎng)基建投資效益優(yōu)化提升的優(yōu)化措施，對(duì)于電力企業(yè)中低壓配電網(wǎng)基建投資具有指導(dǎo)性的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳寒鈺.基于雙維度的輸變電工程投資計(jì)劃決策與效益評(píng)價(jià)研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2019.

[2] 王強(qiáng).基于AdaBoost回歸樹(shù)的電網(wǎng)基建投資模型研究[D].電子科技大學(xué)，2019.

[3] 李楠.基于全壽命周期理論的電網(wǎng)基建項(xiàng)目決策支持研究[D].天津大學(xué)，2017.

[4] 趙勇.甘肅省電力公司基建項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建研究[D].蘭州大學(xué)，2011.

[5] 胡衛(wèi)利，程亮，馬倩，等.基于改進(jìn)粒子群組合算法的電網(wǎng)基建年度投資預(yù)測(cè)[J].電網(wǎng)與清潔能源，2014，30（11）：52-56，64.

作者簡(jiǎn)介：曾曦（1989—），男，漢族，廣東揭陽(yáng)人，本科，工程師，研究方向：電網(wǎng)規(guī)劃。