摘要：根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年我國進城務工的農(nóng)民工人數(shù)仍在增加已達2.91億人。農(nóng)民工務工模式的內(nèi)卷化已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)出極不平衡的一面，此種現(xiàn)象與農(nóng)民工的融入城市問題有一定的相關性。[1]農(nóng)民工在城務工數(shù)量的增加，融入城市的務工人員又難以形成規(guī)模，加之環(huán)境的限制，歷史遺留制度等原因使進城務工人員“內(nèi)卷化”現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。本文對農(nóng)民工內(nèi)卷化成因、合理控制內(nèi)卷化現(xiàn)象做出初步討論。

關鍵詞：農(nóng)民工;內(nèi)卷化現(xiàn)象;農(nóng)民工融入城市

一、農(nóng)民工內(nèi)卷化理論

（一）內(nèi)卷化理論

“內(nèi)卷化”的概念最早是由美國學者戈登威澤提出的，格爾茨在1963年出版的一部研究印度尼西亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)象中將內(nèi)卷化做了充分的定義，格爾茨的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化理論可以概括為一個收到外部約束條件的系統(tǒng)，內(nèi)部發(fā)展不斷精細化的過程，即農(nóng)業(yè)中的資本和土地等資源被限制，內(nèi)部勞動力不斷增加的情況下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部愈加精細、復雜的過程。中國的黃宗智教授將內(nèi)卷化理論引入經(jīng)濟領域，但對于內(nèi)卷化的解讀引起學術界的爭論，通過勞動邊際產(chǎn)量和勞動邊際報酬界定內(nèi)卷化，將消費者選擇理論和企業(yè)行為理論引入解釋內(nèi)卷化，劉世定與邱澤奇在《內(nèi)卷化概念辨析》中說到，“黃宗智教授在在《華北小農(nóng)》和《長江三角洲小農(nóng)》關于內(nèi)卷化的含義變得含混而復雜”，“內(nèi)卷化的基本含義是系統(tǒng)在外部擴張條件受到嚴格控制的條件下內(nèi)部不斷精細化和復雜化的過程。[2]”在此之后，《文化、權力與國家——1900～1942年的華北農(nóng)村》中又將內(nèi)卷化概念與國家政權結合起來，著重分析了國家財政方面內(nèi)卷化的表現(xiàn)力，指出隨國家財政的增加，正式機構收入隨之增加，而國家機構對此卻缺乏控制力。內(nèi)卷化的應用范圍在李培林和張翼的《國有企業(yè)社會成本分析》中進一步擴大，他們認為國有企業(yè)存在這追求效用最大化和追求福利最大化的雙重矛盾，導致企業(yè)內(nèi)部負擔加重，人員過多，從而出現(xiàn)有增長無發(fā)展的窘境。甘滿堂學者將內(nèi)卷化與城市農(nóng)民工結合在一起，他認為農(nóng)民工階層由本該成為過渡的階層而卻固化、穩(wěn)定下來，在職業(yè)生涯的向上向下流動中會呈現(xiàn)內(nèi)卷化趨勢。[3]

（二）從農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化到農(nóng)民工內(nèi)卷化

中國的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化有深遠的歷史淵源，黃宗智教授在《華北的小農(nóng)經(jīng)濟與社會變遷》等著作中提出了中國農(nóng)業(yè)“有增長、無發(fā)展”的內(nèi)卷化現(xiàn)象。中國古代社會崇尚“農(nóng)本商末”思想，社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全，重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要掌握在政府官員中，因此古代社會中主要以農(nóng)業(yè)為生。然而中國的土地是有限的，人口增長狀態(tài)下沒有新的產(chǎn)業(yè)吸納勞動力，那么勞動力就再度投入到土地有限的農(nóng)業(yè)中，雖然這種勞動力的投入使得邊際效益低于邊際成本，但是隨著勞動力的增加農(nóng)業(yè)總量還是會有一定規(guī)模的增長，內(nèi)在分工變得愈加精細化。這種農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化的模式是農(nóng)民們在沒有其他選擇安置剩余勞動力情況下的一種“內(nèi)卷化”方式。

這種“內(nèi)卷化”在新中國成立后仍然沒有較大改善，國家提出“以糧為綱”口號，在農(nóng)村建立人民公社，要求農(nóng)民不能從事生產(chǎn)以外的活動，城鄉(xiāng)二元結構框架下，農(nóng)村青年除了提干、參軍、上大學外不能進入城市，將勞動力嚴格限制在土地上。在后期由于管理體制的僵化，人民公社愈加呈現(xiàn)出“低增長”、“無發(fā)展”的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化特征。

這種現(xiàn)象一直持續(xù)到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，農(nóng)民在“交夠國家、留夠集體、剩下的都是自己的”的政策下發(fā)揮了剩余勞動力的積極性改變了原來“農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化”僵化的“無發(fā)展”、“低發(fā)展”的處境。真正對農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化造成沖擊的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，農(nóng)業(yè)中剩余勞動力脫離原本“內(nèi)卷化”、“低發(fā)展”的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，加之改革開放使得傳統(tǒng)的二元格局有所松動，格爾茨所定義的 “系統(tǒng)在外部擴張條件的受到嚴格限定的條件下”的內(nèi)卷化限定條件也逐漸失去。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然吸引了部分范圍的農(nóng)村勞動力，卻僅造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化限定條件的瓦解?！氨M管1980年代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了較大變化，‘農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化因受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設沖擊而被削弱，但‘農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化的局面沒有改變，農(nóng)業(yè)勞動力的投入并沒有明顯的減少，農(nóng)業(yè)增長也并沒有上升至‘發(fā)展”[4]。

90年代后城市經(jīng)濟的高度發(fā)展和改革開放的深度實行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才逐漸形成去內(nèi)卷化趨勢，這種去內(nèi)卷化現(xiàn)象造成結果是農(nóng)民進入城市卻難以成為城鎮(zhèn)人的形成農(nóng)民工群體，隨著這種群體的龐大，已經(jīng)有學者開始研究農(nóng)民工群體的內(nèi)卷化，甘滿堂[5]（社會學的內(nèi)卷化理論與城市農(nóng)民工問題）、計亞萍[6]（農(nóng)民工“內(nèi)卷化”行為傾向研究）、劉麗 （和諧社會視野下農(nóng)民工“內(nèi)卷化”傾向與去內(nèi)卷化路徑研究）等學者均認為，農(nóng)民工進入城市后，試圖進入城市生活。然而城市中的制度習慣與張力使農(nóng)民工的社會交往和社會認同都控制在一定范圍內(nèi)，因此部分農(nóng)民工在城市打工結束后不能完成角色轉(zhuǎn)化，這種現(xiàn)象可以稱之為“內(nèi)卷化”。

二、農(nóng)民工內(nèi)卷化成因分析

農(nóng)民工內(nèi)卷化的成因包括政治、 經(jīng)濟、 文化等諸多因素，它是外在制度、內(nèi)在資本以及文化合力作用的結果。

（一）外在制度因素

農(nóng)民工城市化的首要環(huán)節(jié)是讓農(nóng)民退出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，但是現(xiàn)有的戶籍制度、教育制度、社保制度等成為了農(nóng)民流出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)不小的阻力。首先，現(xiàn)有的戶籍管理制度把我國分為了城市和農(nóng)村這樣的“二元社會”使之如今還存在著農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，這使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的差異，嚴重阻礙了我國的城市化進程。即使中間有一些制度變革，但是也沒有從根本上改變城鄉(xiāng)之間錯綜復雜的利益關系，沒有從根本上逾越制度約束。此外，由于城鄉(xiāng)教育制度的不公平，使農(nóng)村和城市的教育水平產(chǎn)生了極大的差異，這也造成出現(xiàn)農(nóng)村人口的素質(zhì)普遍低于城市人口的棘手現(xiàn)象，大部分農(nóng)民工子女也無法就讀城鎮(zhèn)較好的學校，接受不了良好的教育使得農(nóng)民工的思維、了解的科技手段些許落后于城市人，而城市人的資源配置以及發(fā)展水平都遠超農(nóng)民，因此對農(nóng)村也會產(chǎn)生不可言喻的優(yōu)越感，這也成為了阻礙農(nóng)民工融入城市的巨大障礙。同時，社會保障制度方面更加的令農(nóng)村人口難以融入。由于農(nóng)村合作醫(yī)療制度目前還無法與城市居民醫(yī)療保障制度相銜接，這使得農(nóng)民一旦流入城市，在一段時間內(nèi)會缺少相應的醫(yī)療保障。而城市人口的社保權益對于農(nóng)民工來說使其并沒有掌握主動權，農(nóng)民缺少城鎮(zhèn)住房福利，許多工作單位幾乎不會購買公積金，政府扶持資金有限，這些導致了農(nóng)民工融入城市卻缺乏基本的住房保障。雖然中央和地方政府為了推進農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等多重政策，然而農(nóng)民工投保率還是很低，使之與城市居民之間保障程度的差距越來越明顯，農(nóng)民工則很難產(chǎn)生融入城市的心理。

（二）內(nèi)在資本因素

農(nóng)民工的自身素質(zhì)以及社會資本的缺乏也成為了農(nóng)民工內(nèi)卷化的主要原因。農(nóng)民工的義務教育主要集中在農(nóng)村，很難感受到城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平，而農(nóng)村對教育程度的重視也很難與城市相比，使得農(nóng)民工缺乏一定的專業(yè)知識能力和技術水平，很難滿足城市環(huán)境的社會需要。由于農(nóng)民工接受的教育水平并不先進，影響了普遍的農(nóng)民工教育質(zhì)量，導致了農(nóng)民工人力資本的缺乏，在城市中找工作、立足生根的機會也比較渺茫。同時，環(huán)境對人的教育也有著一定的影響力，市民的生活方式和思維意識長期接受社會化大生產(chǎn)潛移默化的影響，而農(nóng)民工卻耳濡目染了農(nóng)村環(huán)境下人們說話的“口無遮攔”，因此他們在進入文明社會大環(huán)境下與城市人之間很難有共同話題，很難與之交流，從而加劇排斥心理，更不愿意留在城市發(fā)展。隨著城市化發(fā)展進程的加快，更多的科學技術、智能手段同樣導致了農(nóng)民工無法順應城市趨勢。此外，社會資本的缺乏對其融入城市產(chǎn)生了更大的影響。農(nóng)民工的社會網(wǎng)絡大多是根據(jù)血緣、地緣關系而建立，其同質(zhì)性強、規(guī)模小且嵌入性資源少，資本質(zhì)量低。當今沒有可以代表農(nóng)民工利益的組織使其缺少一定的維護政治權利和經(jīng)濟權利的能力。在城市面臨不公平待遇時自發(fā)建立的非正式組織極其脆弱，最終導致工資收入極低，甚至無法領取應得的薪酬，因此也成為了城市的漂泊群體，從而產(chǎn)生了巨大的思想落差，這無疑對想要融入城市的農(nóng)民工來說產(chǎn)生了心理壁壘。

（三）文化因素

城市與農(nóng)村之間毫無疑問存在著巨大的文化價值沖突。農(nóng)民的社會組織結構是以宗族或家族為核心，而城市的社會組織結構卻呈現(xiàn)理性化、結構化特點。城市人們的價值取向更偏重于理性使得以情感為導向的農(nóng)民工無法適應如此巨大的文化差異，使之很難自然地融入城市生活。此外，農(nóng)民工更重于家族團結，而如今的城市人們追求的是獨立，這種價值觀的不同影響了城市和農(nóng)村人們的交融。城市人們的閑暇活動大多是去電影院、咖啡廳，或者是在家里上網(wǎng)看電視，而農(nóng)民工的收入相對微薄，會盡可能選擇那些比較廉價的文化消費方式，精神文化生活層次較低，和城市人相比顯得格格不入。雖然也有少數(shù)農(nóng)民工有著文化消費意識，但也是極少數(shù)，而不是整個群體，因此在一定程度上影響們和城市居民間的交流與溝通。同時由于農(nóng)民工些許帶著封建迷信的鄉(xiāng)村思想，和城市追求科學技術發(fā)展目標相違背，也導致了許多城市人對農(nóng)民工帶著異樣眼光。同時由于地域差異，審美水平也會產(chǎn)生不同，注重保暖舒適的農(nóng)民工用保守的眼光看待城市居民的穿著多有不解，又很難接受適應，極大影響了農(nóng)民工融入城市的積極性。

三、去內(nèi)卷化對策研究

（一）完善制度機制

由于我國現(xiàn)行的戶籍、教育、社保制度成為促使了農(nóng)民工內(nèi)卷化的重要因素，給農(nóng)民工融入城市生活帶來諸多困擾和不便之處，因此需要對一系列制度進行變革。首先，通過完善戶口遷移政策、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，來消除城鄉(xiāng)二元社會的壁壘，盡可能給農(nóng)民工帶來公平的機會和生活條件，同時要確保政策制度真正的落實，不能僅存于形式，從而推動城市化的發(fā)展。其次，在教育制度方面，政府要擴大對農(nóng)村的義務教育財政比例，重視素質(zhì)教育的發(fā)展，提高教育資金的投入比重，提供與城市居民相適應的教學環(huán)境和教學機會，制定相應政策吸引優(yōu)秀教師，培養(yǎng)農(nóng)民工子弟的專業(yè)技能，開闊眼界。此外，在社會保障方面，政府應該制定相應的法律，對那些想要留在城市發(fā)展的農(nóng)民，可以通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權與市民的各種社保權利相置換，給其創(chuàng)造公平的環(huán)境，使他們享受同城市居民相等的待遇。同時可以讓想要融入城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民工選擇是否用農(nóng)村住宅同城鎮(zhèn)廉價房相交換或者換取一定的住房補貼，給予他們選擇的機會，使農(nóng)民在城市的住房困難問題得到解決。政府也要為農(nóng)民工提供合適的就業(yè)選擇機制和發(fā)展空間，提供與市民同質(zhì)化的社會服務，給農(nóng)民工就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)提供公平和多樣的機會，保障他們在城市的基本生活，切實農(nóng)民工在城市的基本保障。

（二）提升人力資本

由于農(nóng)民工自身素質(zhì)普遍偏低，不能很好適應城市的各項工作，因此農(nóng)民工應該主動學習 先進的技能，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，提高自身素質(zhì)。同時國家應該鼓勵企業(yè)加大對農(nóng)民工職業(yè)培訓的投入，有針對性的進行教育培訓，建立完善的職業(yè)技能培訓體系，提升農(nóng)民工的人力資本，使之更好的適應城市社會。其次，政府通過輿論的主導作用要倡導全社會形成尊重農(nóng)民工、愛護農(nóng)民工的良好風氣，以包容的心態(tài)歡迎農(nóng)民工與城市相融合，加強市民和農(nóng)民工的溝通與交流。此外，要維護農(nóng)民工合法的政治權利和經(jīng)濟權利，給予農(nóng)民工參政議政的機會，使其也有主人翁的觀念。在面對不公時，社區(qū)要及時提供法律援助，為其迅速解決問題，減少農(nóng)民工在城市的陌生感和恐慌。同時鼓勵拓展農(nóng)民工的社交網(wǎng)絡，維護代表農(nóng)民工權益的一些非正式組織，提高農(nóng)民工弱勢群體同其他主流社會群體的公平對話能力，提高農(nóng)民工社會資本的自我投資意識，提高農(nóng)民工融入城市的主動性。

（三）豐富文化底蘊

由于農(nóng)民工和城市居民生長環(huán)境的氛圍不同，文化價值大有偏差，大多數(shù)農(nóng)民工通過已有的知識和技能很難適應城市化的生活。其物質(zhì)生活的內(nèi)卷化相應的影響了精神文化生活的內(nèi)卷化，從而很難擴大交友圈，產(chǎn)生了心理障礙，這極不利于農(nóng)民工向城市融入。因此，媒體可以對農(nóng)民工有傾向性的關注，針對農(nóng)民工的自身條件開展系列節(jié)目，使其產(chǎn)生對城市的依靠感和信任度，同時豐富精神文化世界，使之接納城市主流社會。同時工作單位可以開展各項活動，工作之余促進農(nóng)民工和城市居民之間的交流，互相了解生活習慣，找到共同興趣，使農(nóng)民工對城市有濃厚的歸屬感。不同文化背景的碰撞也會激起異樣的火花，城市居民要用開放的胸懷接納農(nóng)民工不能良好適應城市的些許習慣，不要產(chǎn)生高傲不屑的姿態(tài)，要用熱情創(chuàng)造良好的交往氛圍，農(nóng)民工同時要有積極的心態(tài)去適應現(xiàn)代化的城市生活，主動了解現(xiàn)代化的科技手段，樹立終身學習的觀念，相信科學。通過多方的努力，減少農(nóng)民工同城市居民之間的沖突和隔閡，做到真正緩解城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾、打破農(nóng)民工在社會交往、文化生活以及道德情操等諸多方面的內(nèi)卷化，進一步加快城市化進程的步伐。

總之，進城務工人員的“內(nèi)卷化現(xiàn)象”受到外在制度、內(nèi)在資本以及文化因素的綜合影響，其影響是在制度的限制、生活中長期形成的習慣以及群體的頻繁交流中潛移默化形成的，緩解內(nèi)卷化現(xiàn)象關鍵要從這三種影響著手，調(diào)節(jié)制度方面不相適應農(nóng)民工融入城市因素，建立健全社會中農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)培訓體系，促進城市與農(nóng)村文化交流融合等都能夠緩解農(nóng)民工內(nèi)卷化現(xiàn)象。然而，農(nóng)民工融入城市問題仍然需要根據(jù)實際情況做出相應的改變，仍需在實踐中不斷探索。

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作者簡介：張宇（1996-）男，漢族，籍貫：山東省膠州市人，學歷：在讀碩士研究生，單位：黑龍江大學政府管理學院，研究方向：應用社會學