陳鎮(zhèn)國

摘要：在十九大理論思想的指引下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始在全國范圍內(nèi)實施。作為“三農(nóng)”工作的總?cè)蝿蘸涂傋ナ?，要開展好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要重視“三農(nóng)”人才隊伍保障。如何能夠加強農(nóng)村基層干部的培訓，培養(yǎng)出更多的管理人才和建設人才，已經(jīng)成為了一個熱點話題。在此背景之下，本文首先對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其與農(nóng)村基層干部培訓的關聯(lián)進行了簡單介紹，然后闡述了目前農(nóng)村基層干部培訓現(xiàn)狀以及存在的問題，最后重點分析了創(chuàng)新培訓農(nóng)村基層干部的途徑，以期為日后提高農(nóng)村基層干部的工作水平提供一些建議和理論參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村基層干部;創(chuàng)新培訓途徑

引言

習近平主席曾經(jīng)多次強調(diào)，農(nóng)村地區(qū)是共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈中的地基，而農(nóng)村干部便是這地基中的鋼筋。自黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，精準扶貧、結(jié)構調(diào)整以及鄉(xiāng)村治理等都對農(nóng)村基層干部的工作能力和自身素質(zhì)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。能否培訓出優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部，直接關系著黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政地位。因此，必須創(chuàng)新培訓農(nóng)村基層干部，培養(yǎng)學員堅定的理想信念，把黨性教育放在首位，開展豐富多彩的黨性教育活動，使學員不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做政治上的明白人、服務群眾的貼心人。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略簡述

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨“三農(nóng)”工作的重要方略，體現(xiàn)了新時期農(nóng)村發(fā)展的必然要求，是加快我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推動我國向農(nóng)業(yè)強國邁進的重大舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新一代黨中央對“三農(nóng)”工作新時期新氣象的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)了我們黨以更高的視角把農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化置于同等地位上，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，既要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，又要做到平衡與協(xié)調(diào)的統(tǒng)一，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，使農(nóng)村綜合治理達到新的高度。

二、創(chuàng)新培訓農(nóng)村基層干部與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關聯(lián)

“懂農(nóng)”和“愛農(nóng)”是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，新時期更加需要大量作風優(yōu)良的基層干部來解決“三農(nóng)”問題。培養(yǎng)一支專業(yè)的基層干部隊伍，既是黨中央的正確部署，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。黨的十九大中已經(jīng)勾勒出了鄉(xiāng)村振興的藍圖，而要將這些工作落到實處，農(nóng)村基層干部發(fā)揮著不可替代的作用。有些地區(qū)的基層干部隊伍缺乏凝聚力，給黨的執(zhí)政根基帶來了較大挑戰(zhàn)，因此，必須要對農(nóng)村基層干部進行創(chuàng)新培訓，讓他們將理論與實踐相結(jié)合，從建設農(nóng)村中來，到服務農(nóng)村建設中去，懂得如何正確使用政策法規(guī)，建設美麗鄉(xiāng)村，打造齊魯樣板。

三、農(nóng)村基層干部培訓現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)村基層干部培訓工作現(xiàn)狀

在黨中央的大力宣傳之下，市級政府常常會到培訓工作比較突出的鄉(xiāng)村組織一些干部開展示范培訓，發(fā)揮其模范作用?？h級政府的培訓往往是集中培訓，也就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要干部集中起來進行培訓，通過層層落實的方式提高培訓質(zhì)量。目前農(nóng)村基層干部的工作內(nèi)容逐漸增加，工作需求也在發(fā)生變化，有些地區(qū)采取了有用就學的基本方針，能夠?qū)⑧l(xiāng)村基層的教育與實際工作需求相結(jié)合。隨著計算機和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，在農(nóng)村基層干部的培訓中也逐漸開始應用網(wǎng)絡進行在線學習，相比于傳統(tǒng)的學習方式，在線學習突破了空間限制，解決了人員難以集中的問題。

（二）農(nóng)村基層干部培訓中的問題

雖然目前的農(nóng)村基層干部培訓工作取得了一定的成果，但是同時也存在許多問題。首先，農(nóng)村基層干部的培訓機會比較少，很少舉辦成班的規(guī)范化教學，干部也缺乏系統(tǒng)性的思想和政策教育。上級部門的調(diào)訓一般集中在重要的領導身上，而工作在一線的青年干部常常得不到培訓。其次，受條件所限，專業(yè)的農(nóng)村黨校往往集中在央地，農(nóng)村基層的培訓基地比較少，而且?guī)熧Y十分缺乏，同時也沒有規(guī)范的培訓制度。最后，大部分農(nóng)村基層干部的自學意識并不強，而農(nóng)村基層干部的工作任務繁重，主動學習應當是其培訓的重要手段。

四、創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓的途徑

（一）重視教育理念引導

創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓，首先要使學員正確認識黨建引領，要讓他們明白自己是振興鄉(xiāng)村的主力軍，在學習和工作中合理安排時間，減少或者避免走彎路，讓廣大農(nóng)村基層干部有信心、有能力建設好自己的村集體，為鄉(xiāng)村振興助推動力。同時，因為培訓的最終目的是保證干部能夠主動承擔自己應肩負的責任，所以需要根據(jù)他們的實際工作需要來適當改變培訓內(nèi)容，使其能夠在培訓中真正學到有用的知識，并全身心投入到鄉(xiāng)村建設之中。

（二）創(chuàng)新多種培訓方式

創(chuàng)新教育要求對目前的教育培訓方式進行改革，使其能夠與實際的干部培訓需求相結(jié)合。經(jīng)過筆者的工作實踐調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在基層干部培訓過程中不能局限于傳統(tǒng)的單一課堂教學模式。首先，可以根據(jù)教學內(nèi)容和學員時間安排集中培訓和分散培訓，以此提高培訓地點的靈活性;其次，要將課堂教學與現(xiàn)場教學相結(jié)合，以此增強培訓過程的互動性;再次，要將理論教學與實踐教學相結(jié)合，保證農(nóng)村基層干部能夠?qū)⑴嘤査鶎W知識靈活運用于日后的工作實踐;最后，可以采取線上教學與線下教學相結(jié)合的方式，充分利用網(wǎng)絡教學資源，提高培訓內(nèi)容的科學性。

（三）構建完善的教學環(huán)節(jié)

創(chuàng)新培訓農(nóng)村基層干部，還應當構建完善的教學環(huán)節(jié)。對于農(nóng)村基層干部學員，筆者結(jié)合省電大基層干部學歷教育培訓模式，總結(jié)了以下六個教學環(huán)節(jié)作為參考。第一，重視對學員學習內(nèi)容和學習方法的引導，以學員主動學習為主要途徑;第二，采取網(wǎng)上教學的方式對基層干部進行集體教學，充分借鑒、利用網(wǎng)上的優(yōu)秀教學資源和教學案例;第三，定期組織學員進行集中當面授課，增加學員和教師之間的溝通機會，解決在線學習或自主學習時遇到的疑難問題;第四，聘請優(yōu)秀的教師或教授對基層干部進行下鄉(xiāng)指導，保證教學質(zhì)量和效果;第五，理論聯(lián)系實際，在實際生產(chǎn)中進行培訓，使教學內(nèi)容和教學效果直接通過生產(chǎn)過程體現(xiàn);第六，重視測試和考核，建立并完善獎懲體系，學習效果好的適當進行獎勵，學習效果差的要進行批評，增強每個基層干部對培訓的意識。這樣一來，大家都能夠全心全意地參與進來，真正提升自身的工作能力，促進鄉(xiāng)村建設和發(fā)展。

五、結(jié)語

本文首先對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其與農(nóng)村基層干部培訓之間的關聯(lián)進行了簡單介紹，然后對農(nóng)村基層干部培訓中存在的問題及創(chuàng)新培訓途徑進行了深入的分析和研究。有效開展農(nóng)村基層干部培訓應當作為農(nóng)村各項工作的首要任務，科學地設置教學內(nèi)容和教學形式，通過高效的管理機制實現(xiàn)，不管提高基層干部的工作水平和能力，一方面有效鞏固黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政地位，另一方面也可以促進農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實施。

參考文獻

[1]潘傳輝.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].人民論壇，2019（08）：40-41.

[2]黃玉波.加強農(nóng)村基層黨組織建設助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].赤子，2018（21）：281.

[3]王劍峰.加強基層組織建設助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——以提升”組織力”助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].黨員干部之友，2018.

關于大連美林園小區(qū)前景觀道路改造研究報告

戴伽麗

大連工業(yè)大學藝術設計學院 遼寧 大連 116034

摘要：城市發(fā)展飛速，不斷的會出現(xiàn)很多新的問題，在衣、食、住、行上有了很大的改變。“行”與我們景觀緊密聯(lián)系，作為城市交通的載體——城市道路。在面對不斷變化的城市景觀，人們觀念和生活方式的改變，道路在城市生活中扮演更多的角色。本報告以大連景觀道路的基本特征研究入手，運用景觀道路設計規(guī)范，在整個設計過程中要考慮怎么去結(jié)合人們的活動，來對該場地進行設計改造，在滿足實用功能的基礎上，還要滿足人們審美需求的環(huán)境藝術。

關鍵詞：城市景觀道路;空間形態(tài);人車分流

一、調(diào)查研究

以大連美林園小區(qū)附近公共道路做調(diào)查對象，并根據(jù)現(xiàn)存問題做出方案設計。

調(diào)查場地：遼寧省大連市甘井子區(qū)玉清街美林園小區(qū)附近的景觀道路。

調(diào)查方法：實地考察、觀察場地、查閱國內(nèi)外城市道路設計資料。

研究背景

根據(jù)調(diào)查，大連市文明辦曾發(fā)出消息：為進一步提升本市“公交+慢行”的綠色交通出行效率，同時貫徹“品質(zhì)立市”發(fā)展精神，改善居民出行環(huán)境，提升城市品質(zhì)，落實園林城市建設要求。在這次的規(guī)劃中提出，公共交通和步行交通是大連居民的主要出行方式，中心城區(qū)現(xiàn)狀“公交+步行”出行分擔率合計約79.3%，自行車出行占比較低。但隨著外賣行業(yè)和共享單車的發(fā)展，導致非機動車上路較多。存在一些送餐外賣車和自行車經(jīng)常隨意變更車道、搶占機動車道、超速行駛、闖紅燈等交通違法問題。

二、研究的目的和意義

隨著生活水平提高，越來越多的家庭選購私家車，這就涉及到道路與汽車、人的關系，道路規(guī)劃既要滿足汽車行人的通行要求，同時又不能破壞市民的安全、交往需求，不能影響景觀環(huán)境。

“人車分行”這一交通組織形式由美國的雷德朋提出。首先，汽車與行人的分離保證了都市內(nèi)生活環(huán)境不被大量機動交通的干擾（交通安全、污染、噪聲等等），使環(huán)境設施完全達到為“人”服務的目的。其次，汽車的交通在一個完全適合汽車行駛的環(huán)境中運行，避免行人的突然行為對行駛的影響，提高了汽車交通效率。“人車分行”將人行和車行交通組織在兩個相互獨立又相互聯(lián)系的空間內(nèi)。車行路線利用各種方式與市民的活動空間隔離，或者將利用建筑間的消極空間行車，或者采用立體分流，將車行引入地下空間。人車分行模式，在避免汽車對行人的不利影響，提高汽車集中區(qū)域的安全性和促進汽車交通順暢等方面的確發(fā)揮著極大的功能。

三、研究方法

3.1收集資料

3.1.1查閱景觀道路設計的規(guī)范

《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范（CJJ 75-97）》

3.1.2景觀道路綠地率指標

紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30%;

寬度在40～50m的道路綠地率不得小于25%;

紅線寬度小于40m的道路綠地率不得小于20%。

3.1.3道路綠帶設計

分車帶綠地包括：行道樹分車綠帶、兩側(cè)分車綠帶、中央分車綠帶、路側(cè)分車綠帶;

分車帶寬度為方便用4.5～6.0m，最小的也有1.2～1.5m，這種最小的寬度只能滿足分隔交通的要求;

分車綠帶寬度小于1.5m的，應以種植灌木為主，并應灌木、地被植物相結(jié)合。

3.2綜合分析

通過對現(xiàn)場的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)人車行道路中間缺少綠化隔離帶，阻隔噪音的綠化帶以及盡管設施，另外應增設非機動車道路，由此解決機動車道路被霸占現(xiàn)象。使用中央綠化分車帶來替代欄桿，起到防止對面行車燈光刺眼以及美化環(huán)境的作用。由于設計場地緊鄰居民樓，要充分考慮到住宅區(qū)外部的綠化隔離帶。

3.3方案行駛：

3.3.1詳細劃分人與機動車、非機動車的道路，并以植物做景觀綠化隔離帶。

自然物體中，植物總是最能起到消損噪音的效果。

中央隔離帶綠化的主要功能是防止相對車輛眩光照射，美化路容，減少行車所引起的精神疲勞，還有誘導行車視線方向，隔聲防塵的作用。種植形式可規(guī)則式種植。用相同品種、相同規(guī)格的苗木，按低密度、等距離的單排或雙排種植成綠籬，修剪整齊美觀，由于中央隔離帶土層薄、立地條件差，樹種上應選擇耐修剪、生長慢、枝葉濃密、抗逆性強的品種。常見的有蜀檜等。也可自由組合式種植。選擇灌木草結(jié)合，立體配置，按等距離的散植，造型上不宜繁瑣，簡潔組合為佳，形成點綴式，減少蜀檜的單調(diào)感，給人以豐富的視覺效果。

兩側(cè)車行道分隔帶寬度不一，窄者僅1m，寬者可10m，一般窄的分隔帶上僅種植低矮灌木或花卉地被，既不妨礙視線，又增添了景色。隨著寬度的增加，植物配置形式多樣。利用植物的不同姿態(tài)和色彩，將常綠、落葉喬木、灌木，花卉地被等組合配置成高低錯落、有層次的線形景觀。在種植方式上，一定要注意的是，在道路端頭、人行橫道和車輛拐彎處不宜種植喬木，灌木的高度也不能妨礙行車視線。

行道樹其主要功能是行人蔽蔭。由于其受到土地面積的限制，寬度往往在1～1.5m，而且行道樹上方常與各種電線發(fā)生矛盾，地下又有各種電纜、管道等，應在行道樹四周設置樹池，以便養(yǎng)護管理，行道樹選擇上應抗瘠薄、根系較淺、枝葉濃密大的樹種，以達到更好的遮蔭作用。

3.3.2增設景觀設施

設計中采用現(xiàn)代娛樂可放映式景墻和植物的結(jié)合來隔絕人與車行道路，使人在正常行走時不受過往汽車鳴笛聲的噪音影響。景墻在滿足景觀觀景的功能外還可放映我國傳統(tǒng)文化有關的視頻，可起到科普教育的作用。

參考文獻：

[1]張波， 2015-蘭州交通大學：城鄉(xiāng)規(guī)劃學

[2]單虎， 2001-合肥工業(yè)大學：建筑設計及其理論

附錄實地考察內(nèi)容：

時間：2018年12月21日——2019年1月4日

地點：遼寧省大連市甘井子區(qū)玉清街美林園小區(qū)附近的景觀道路

天氣：晴，氣溫平均為-3°

人物：獨自完成現(xiàn)場考察

訪談：以路人為訪問對象

問題：

1.您是如何看待非機動車在道路上隨意行駛的？

2.當您走在人行路上時，機動車上的鳴笛聲是否會使您煩躁？

3.您覺得道路中間的欄桿美觀么？

4.對于該場地的人車分流，您對此有什么好的建議？

5.如果該地有正規(guī)的非機動車道，您會選擇騎行么？

6.對于該地的道路綠化，您覺得夠美觀么？

作者簡介：戴伽麗，女，籍貫：遼寧營口人 大連工業(yè)大學18級在讀研究生，碩士學位，專業(yè)：藝術設計（景觀），研究方向：景觀規(guī)劃與園林藝術理論研究