李鳳琳 龍孟橋

摘要：在“一帶一路”牽動(dòng)下，中俄兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，依托資源、地緣、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中俄旅游合作得到了快速發(fā)展。集多種產(chǎn)業(yè)和功能于一體的旅游業(yè)，能夠促進(jìn)兩國(guó)人民相互交流，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及增進(jìn)不同國(guó)家間的感情方面起著積極的作用。中俄兩國(guó)地理毗連，又是近鄰，不同的文化背景吸引兩國(guó)的游客頻繁來往，雙方的旅游合作具有天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)。本文梳理中俄旅游存在的問題并提出促進(jìn)發(fā)展的建議，目的在于引導(dǎo)中俄旅游健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中俄;旅游合作;問題對(duì)策

一、引言

中國(guó)與俄羅斯都是燦爛文明的旅游大國(guó)，長(zhǎng)期以來都是友鄰關(guān)系，兩國(guó)人民交往十分密切。旅游早已變?yōu)閮蓢?guó)經(jīng)貿(mào)互助的基本點(diǎn)，旅游交流是彼此的共同愿望和利益訴求。2008年，中國(guó)赴俄旅游人數(shù)為79萬人次，而俄赴華旅游人次達(dá)310萬人次，中國(guó)已是俄羅斯的第二大客源國(guó)，俄羅斯也成為中國(guó)第三大客源國(guó)。

俄羅斯大力支持并參與“一帶一路”的建設(shè)，兩國(guó)結(jié)合“一帶一路”合作方針，從戰(zhàn)略高度開展務(wù)實(shí)合作。俄羅斯在科學(xué)技術(shù)、資源和人才方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)在市場(chǎng)、勞動(dòng)力和資金方面具有巨大的優(yōu)勢(shì)，這些互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)推力。兩國(guó)通過開發(fā)、挖掘并形成很多新的旅游項(xiàng)目和合理的旅游線路，使得旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在“一帶一路”的帶動(dòng)下，兩國(guó)旅游合作穩(wěn)步增長(zhǎng)，雖然旅游合作發(fā)展空間非常大，但是有一些問題亟待解決，因此，本文將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的研究并給予對(duì)策。

二、中俄旅游合作發(fā)展存在的問題

（一）旅游市場(chǎng)不合規(guī)，服務(wù)質(zhì)量較差

一是俄羅斯市場(chǎng)方面。主要表現(xiàn)在出入境手續(xù)時(shí)間久、費(fèi)用較高、所需資料繁瑣;服務(wù)人員的態(tài)度、水平較差;旅游接待設(shè)施建設(shè)不足，缺乏足夠數(shù)量的2-4級(jí)星際酒店，進(jìn)而接待能力有限是制約旅游發(fā)展的主要因素。俄官方數(shù)據(jù)表明，國(guó)民前往國(guó)外旅游的數(shù)量遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)游，證明了旅游業(yè)是俄向他國(guó)的“輸血”管道。

二是中國(guó)方面。存在的主要問題是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、很多旅行社無證經(jīng)營(yíng)、“幫幫干”隊(duì)伍屢見不鮮等。例如，將相同的旅游產(chǎn)品在幾家旅行社進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)差價(jià)在2倍左右，明顯的欺客宰客、違反合同約定、坐地起價(jià)等不良行為;旅游景區(qū)甚至存在公廁設(shè)置不足、亂扔亂涂、隨地兜售商品者等問題。然而旅游景點(diǎn)的火熱程度是與旅游者的感知、期望及旅游活動(dòng)中的滿意度息息相關(guān)。[1]其市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)雜亂無章、欺瞞客戶、服務(wù)質(zhì)量差等讓人感受不到尊重、關(guān)懷及舒適，導(dǎo)致游客期望落空，滿意度低，從而嚴(yán)重使旅客對(duì)出行選擇目的地的意愿受阻。

（二）跨國(guó)旅游產(chǎn)品宣傳不夠，相互認(rèn)知度較低

首先，兩國(guó)旅游公司對(duì)海外宣傳的力度不夠，缺乏在海外宣傳的資金，俄羅斯政府每年撥給旅游業(yè)費(fèi)用預(yù)算只有500萬歐元，中國(guó)政府每年撥給旅游業(yè)費(fèi)用預(yù)算只有800萬人民幣，而歐美各國(guó)每年用于旅游廣告的費(fèi)用高達(dá)3500萬歐元。其次，彼此對(duì)旅游資項(xiàng)目認(rèn)知不足。除萬里長(zhǎng)城、故宮、頤和園以及普京曾到訪過的少林寺之外，俄羅斯民眾對(duì)中國(guó)其他主要景區(qū)的認(rèn)知度僅在 5%-15%左右;因此，兩國(guó)對(duì)彼此的認(rèn)知僅僅是標(biāo)志性的景區(qū)和景點(diǎn)的而言的。最后，文化認(rèn)知度低。盡管中俄兩國(guó)連續(xù)舉辦了多次紅色旅游合作交流系列活動(dòng)，取得了明顯的成效，但紅色旅游景區(qū)接待游客人次相對(duì)于其他著名景點(diǎn)來說較少，中國(guó)湖南省是紅色旅游地集中最多的地區(qū)，而中國(guó)旅游較熟知俄羅斯與黨、列寧有關(guān)的紅色旅游景點(diǎn)，比如中共六大會(huì)址常設(shè)展覽館、俄紅場(chǎng)列寧墓、伏爾加河旁的列寧故居等?？缭絿?guó)境的旅游對(duì)國(guó)外宣傳的力度不足是旅游合作發(fā)展較慢原因之一，那么別國(guó)民眾很難了解該國(guó)的旅游產(chǎn)品。

（三）旅游行業(yè)的高等人才缺乏

人才是企業(yè)的第一資源?？缇陈糜萎a(chǎn)業(yè)不僅要求從業(yè)者具有通曉藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)等多專業(yè)的知識(shí)和技能，而且要熟悉不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、民族和語言，對(duì)從業(yè)者的素質(zhì)提出了很高的要求。旅游業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，缺少原始的經(jīng)驗(yàn)積累，發(fā)展又緩慢，又缺乏富有創(chuàng)意和管理能力的人才。而沿線城市高層次的高校甚少，難以滿足旅游業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的需求，加之現(xiàn)有從業(yè)人員無論是數(shù)量還是質(zhì)量都難以完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化，人才對(duì)于旅游行業(yè)甚至各行各業(yè)來說一直是一個(gè)大問題、棘手問題，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是高校教學(xué)手段單一與需求多樣化的矛盾，專業(yè)定位不清，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，不僅浪費(fèi)了教育資源，而且耽誤了學(xué)生的職業(yè)成長(zhǎng);二是旅游業(yè)人才缺乏培訓(xùn)。企業(yè)所處的環(huán)境在激烈的變化，科技的發(fā)展、知識(shí)的更新?lián)Q代都要求不斷對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)以適應(yīng)這種變化。然而目前培訓(xùn)機(jī)制的滯后使員工達(dá)不到市場(chǎng)要求。三是割裂素質(zhì)、知識(shí)和能力的關(guān)系，過于強(qiáng)調(diào)書本上的知識(shí)，不重視自身素質(zhì)的塑造以及能力的培養(yǎng)，造成學(xué)生在服務(wù)中生硬、呆板，紙上談兵等問題，讓企業(yè)對(duì)高等教育質(zhì)疑。

三、促進(jìn)中俄旅游合作發(fā)展的對(duì)策

（一）制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策是旅游業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力

兩國(guó)多次舉辦“旅游年”凸顯了對(duì)開展旅游合作的重視，強(qiáng)調(diào)了旅游合作在中俄伙伴關(guān)系中的特殊作用，這為教育、旅游等中俄人文交流帶來極好的合作前景。所謂雙方應(yīng)抓住“一帶一路”全面深化戰(zhàn)略協(xié)作的發(fā)展契機(jī)，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大對(duì)旅游項(xiàng)目的資金和科研投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間對(duì)旅游的投資，形成多元化的資金來源渠道。此外，兩國(guó)政府、相關(guān)部門及單位應(yīng)該攜手努力，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，積極制定益于雙方利益的經(jīng)濟(jì)和旅游方面的相關(guān)政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理配置旅游資源，把各自的旅游優(yōu)勢(shì)化為合作優(yōu)勢(shì)，共同打造最具有魅力的“一帶一路”精品旅游線路，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力在于相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃的不斷完善。

（二）重拳整改旅游市場(chǎng)，關(guān)鍵提升服務(wù)質(zhì)量

中方要積極出重拳，嚴(yán)厲打擊一批違法的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，以強(qiáng)買強(qiáng)賣為突破口，以坐地起價(jià)、不合理低價(jià)為線索，同時(shí)要規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造一個(gè)安全有序的良好旅游環(huán)境。而俄方則要簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，提高辦事效率，改善護(hù)照操辦事務(wù)等。首先，兩國(guó)旅游公司要充分運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，結(jié)成旅游網(wǎng)絡(luò)同盟，爭(zhēng)取成為彼此正規(guī)地道的批發(fā)商或代理。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)布旅游最新信息，可以在第一時(shí)間被所有人獲取，提升服務(wù)效率。其次， 加大旅游市場(chǎng)清理整頓的力度。將現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)旅游的旅行社或代理點(diǎn)統(tǒng)一整合規(guī)范，按照統(tǒng)一原則，將相關(guān)的旅游產(chǎn)品實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，從而規(guī)范市場(chǎng)提高旅行社的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，把旅行社、酒店住宿、出行工具、吃喝玩樂等旅游要素進(jìn)行合理分配、有效整合為游客提供全方面的服務(wù)。綜上，只有做到規(guī)范化市場(chǎng)，真誠(chéng)地為旅客所想所做而慎重考慮，給旅客留下深刻印象以及營(yíng)造一個(gè)令人溫馨的旅游環(huán)境。

（三）注重海外宣傳力度，提升彼此對(duì)旅游產(chǎn)品認(rèn)知

媒體組合營(yíng)銷策略需要把廣告、網(wǎng)絡(luò)、促銷、公關(guān)、直銷、新聞媒體等一切傳播活動(dòng)都涵蓋于營(yíng)銷活動(dòng)的范疇之內(nèi)，把統(tǒng)一的兩國(guó)旅游資訊傳達(dá)給目標(biāo)市場(chǎng)。[2]在當(dāng)今國(guó)際化、信息化時(shí)代，旅游合作發(fā)展同樣離不開現(xiàn)代媒體的重要作用。據(jù)調(diào)查，互聯(lián)網(wǎng)是民眾得到有關(guān)旅游信息的最佳選擇，超過七成。其次是電視，接近一半;雜志和家人、親友介紹為 1 成。因此，要構(gòu)建以中俄旅游合作官方網(wǎng)站、電子商務(wù)為平臺(tái)，以新媒體為主要載體的多渠道、全方位的立體傳播網(wǎng)絡(luò)，塑造國(guó)際化品牌。通過利用新媒體營(yíng)銷渠道，如Facebook、Twitter 、Microblog、WeChat、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)以及其他主流搜索引擎以圖片、 文字和視頻的形式，線上線下相結(jié)合的方式，整合相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)布和傳播進(jìn)行信息投放，推廣品牌產(chǎn)品、項(xiàng)目和企業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新文化內(nèi)容建設(shè)和產(chǎn)品營(yíng)銷模式，拍攝質(zhì)量上乘、富有文化底蘊(yùn)和文化魅力的專題片，舉辦主題性的攝影比賽、體育賽事以及會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)等，通過各類媒體傳播，提升兩國(guó)景點(diǎn)的影響力和曝光率，塑造國(guó)際品牌。同時(shí)也需要深入了解兩國(guó)本土特色的社交媒體及其他互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，讓民眾隨時(shí)隨地了解旅游資源，加深印象，提高興趣。

（四）實(shí)施多元化人才機(jī)制，發(fā)揮高等學(xué)校培育人才的作用

多元化人才是深化中俄旅游合作的必要保證，否則，其發(fā)展速度很難提升。故而，兩國(guó)應(yīng)建立國(guó)家旅游人才培訓(xùn)與開發(fā)基地，使人才真正成為旅游業(yè)的最重要的資源。首先，要積極尋找優(yōu)質(zhì)的人才來源，建立旅行社與高校長(zhǎng)期合作機(jī)制是最好的選擇，不僅可以為旅游專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，還能拉近他們與旅游市場(chǎng)的距離，提高他們的實(shí)踐能力。其次，還要建立旅游監(jiān)測(cè)所，組成旅游人才研究機(jī)構(gòu)，定期向高校發(fā)布對(duì)旅游人才的需求與要求，以便高校及時(shí)完善教學(xué)培養(yǎng)模式。最重要的是，要以導(dǎo)游語言訓(xùn)練為主線培養(yǎng)應(yīng)用型中俄旅游人才。語言不通是不同國(guó)家及民族交流的主要障礙，當(dāng)下中俄互辦“語言年”是促進(jìn)中俄語言培訓(xùn)有效措施。[3]在強(qiáng)化中俄語言培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要突出導(dǎo)游語言，即要說“行話”，要言之有禮、言之有趣，這樣培養(yǎng)的旅游人才的專業(yè)水準(zhǔn)才會(huì)高，更好服務(wù)于跨境旅游，才能確確實(shí)實(shí)地促進(jìn)跨國(guó)旅游的健康發(fā)展。

綜合以上分析，針對(duì)中俄旅游市場(chǎng)的開發(fā)與發(fā)展，兩國(guó)國(guó)家旅游局及相關(guān)部門需要主管一些工作，聯(lián)合地方旅游局、企業(yè)界及有名望的社會(huì)人士，分別針對(duì)相應(yīng)的問題開研討會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，拿出統(tǒng)一行動(dòng)的市場(chǎng)開拓方案，積極采取有效的措施，以促進(jìn)跨國(guó)旅游合作的大發(fā)展。 [4]

結(jié)語

普通民眾相互往來，是中俄旅游合作的現(xiàn)實(shí)條件，也是“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)作的社會(huì)基礎(chǔ)。新時(shí)代背景下，可以通過旅游合作創(chuàng)建富有生命力的大國(guó)外交，也就應(yīng)了那句話“國(guó)之交在于民相親;民相親在于心相通”。因此，兩國(guó)旅游合作特別要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)未來發(fā)展的規(guī)劃的制定，真正做到求真務(wù)實(shí)、科學(xué)有效，使旅游業(yè)能夠得以健康、可持續(xù)地發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。在總結(jié)旅游合作現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，分析得出經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足、市場(chǎng)不規(guī)范、對(duì)外信息發(fā)布途徑欠缺、人才較少等是造成旅游業(yè)發(fā)展低層次的重要原因。從這些問題提出了中俄旅游合作對(duì)策，相信在兩國(guó)政府對(duì)旅游的高度重視下，通過資金投入、經(jīng)濟(jì)政策和人才培養(yǎng)機(jī)制等幫助和引導(dǎo)，旅游合作將得到了健康快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]周彬，鐘林生，陳田等.黑龍江省中俄界江旅游發(fā)展策略[J].經(jīng)濟(jì)地理，2013，33（6）：182-187

[3]孫延旭，張毅.中俄旅游教育論壇文集[M].北京： 旅游教育出版社，2010.10：ISBN 978-7-5637-1139-0.

[4]鄭穎.影響中俄旅游合作的主要因素及開發(fā)俄羅斯旅游市場(chǎng)的對(duì)策分析[J].科技和產(chǎn)業(yè).2008（01）

作者簡(jiǎn)介：李鳳琳（1995-），女，漢族，在讀碩士研究生，南寧師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：行政管理研究

龍孟橋（1994-），女，壯族，在讀碩士研究生，南寧師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。