謝玥

摘要：在和諧社會的建設(shè)中，信訪穩(wěn)定工作發(fā)揮著非常重要的作用。而國企信訪穩(wěn)定工作在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、凝聚員工力量等方面扮演著重要的角色。因此，分析現(xiàn)階段國企信訪穩(wěn)定工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義以及理論意義。

關(guān)鍵詞：國企;信訪;穩(wěn)定

前言：

國企信訪制度的建立主要是為了為職工提供通暢的利益訴求表達(dá)渠道，確保員工利益能夠切實(shí)得到保障，推動企業(yè)的積極發(fā)展。進(jìn)入到新的發(fā)展時期，國企信訪制度穩(wěn)定工作面臨很多新情況，這些都要求我們加強(qiáng)對國企信訪穩(wěn)定工作的研究，以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、開展國企信訪穩(wěn)定工作的必要性

第一，國企信訪穩(wěn)定工作關(guān)乎企業(yè)是否能夠獲得健康發(fā)展。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，對于國有企業(yè)來講，信訪穩(wěn)定工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。唯有保證信訪穩(wěn)定工作，保證企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定性，企業(yè)才可將其主要資源和精力投入到運(yùn)營管理、安全生產(chǎn)等方面，企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)提質(zhì)增效，不斷獲得提升。

第二，信訪穩(wěn)定工作能夠提升企業(yè)內(nèi)部凝聚力，伴隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，員工法律維權(quán)意識逐步增強(qiáng)，要求企業(yè)、社會為員工提供通暢的訴求表達(dá)渠道。為了更好的凝聚企業(yè)員工，提升其向心力，必須做好信訪穩(wěn)定工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可通過信訪工作了解員工需求，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的不足和問題，以使企業(yè)獲得更好的發(fā)展。

第三，信訪工作對打造和諧企業(yè)有著積極的作用。企業(yè)員工的素質(zhì)水平、知識背景等參差不齊，在工作過程中可能會出現(xiàn)各種矛盾問題和糾紛，而做好信訪穩(wěn)定工作能夠幫助解決基層員工之間的矛盾和沖突，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧。信訪工作直接反映了基層員工的想法和意愿，員工訴求也能夠通過信訪得到體現(xiàn)，積極有效的信訪安全工作能夠在源頭解決矛盾和沖突，對促進(jìn)社會和諧也具有積極的作用。

二、國企信訪穩(wěn)定工作的基本原則

依據(jù)2005年國務(wù)院制定的《信訪條例》，可明確國企信訪穩(wěn)定工作的主要原則為：

一是“方便信訪人”原則。該原則強(qiáng)調(diào)的是國企在開展信訪穩(wěn)定工作時應(yīng)當(dāng)為群眾提供暢通的訴求表達(dá)渠道，確保信訪渠道的通暢性，便于民眾進(jìn)行申訴。同時還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪方式的創(chuàng)新，方便群眾;信訪穩(wěn)定工作部門的人員應(yīng)當(dāng)注意持續(xù)改進(jìn)工作方法和工作態(tài)度，有效解決信訪群眾的問題。

二是面對信訪中群眾申訴、反映的問題應(yīng)當(dāng)做到依法處理、及時處理，同時還需做好教育疏導(dǎo)工作。該原則指的是信訪穩(wěn)定工作不只是需要保證群眾所提出的問題能夠以合法的方式及時得到解決，還要求做好情緒疏導(dǎo)工作，通過法制宣傳增強(qiáng)信訪工作的合法性。

三是訴訪分離原則。為了規(guī)范信訪穩(wěn)定工作，避免出現(xiàn)違規(guī)、違法行為，要求訴訟與信訪工作分離。

四是分類處理原則。由于國企的員工規(guī)模相對較大，信訪問題比較復(fù)雜，員工的申訴行為特征多元化。對此可應(yīng)當(dāng)采取分類處理訴訟的方式以更好的解決這些問題。

三、國企信訪穩(wěn)定工作存在的主要問題

國企信訪穩(wěn)定工作會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生非常大的影響，信訪穩(wěn)定工作關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定性以及員工訴求是否能夠得到充分表達(dá)。因此，做好國企信訪穩(wěn)定工作是非常有必要，且重要的。但是，當(dāng)前我國國有企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作的開展中依舊有一些問題亟待解決，有必要對此進(jìn)行系統(tǒng)性分析。

3.1工作人員的思想認(rèn)識亟待提升

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國企企業(yè)的規(guī)模以及業(yè)務(wù)范圍都在不斷擴(kuò)張，尤其是伴隨著國企體制改革的推進(jìn)，這些都對國企員工造成了較大沖擊。信訪穩(wěn)定工作人員對工作的焦慮感增加，對信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識不夠，思想上的忽視對工作的開展造成了很大影響。訪穩(wěn)定工作人員對自身工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，對工作的認(rèn)知存在偏差。具體表現(xiàn)在：面對信訪問題出現(xiàn)了“能拖就拖”的情況，對職工反映的問題往往是敷衍或者是應(yīng)付了事，或者是將信訪者視為麻煩制造者，在工作中堅持“大事化小，小事化無”。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對日益激烈的市場競爭，往往將主要精力放在市場開拓等方面，而對信訪穩(wěn)定工作缺乏足夠的重視，不只是影響了信訪穩(wěn)定工作的效率，還影響了其目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。這些思想認(rèn)識上的偏差和不足對信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的建立產(chǎn)生了阻礙。

3.2信訪案件處理效率較低

目前，社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)步入到了新的發(fā)展時期，在這種形勢下，國企信訪穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了很多新問題，面臨很多新挑戰(zhàn)。為了更好的應(yīng)對這些挑戰(zhàn)和壓力，很多國企就信訪穩(wěn)定工作機(jī)制進(jìn)行了改革調(diào)整，信訪機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了升級。但是，案件處理效率低、滯后問題十分突出，對國企信訪穩(wěn)定工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因?yàn)樵谡麄€的行政體系中，國企信訪部門處于相對較低的位置，整個機(jī)構(gòu)相關(guān)制度規(guī)章并不完善，管理模式較為松散。一旦發(fā)生了信訪事件往往很難及時得到處理，經(jīng)常會出現(xiàn)滯留問題，只是問題未能及時解決，限制了信訪穩(wěn)定工作的開展。

3.3信訪穩(wěn)定工作機(jī)制不完善

國企信訪工作人員在面對信訪事項(xiàng)時，需要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)才可做出最終的解決方案，但是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對信訪事件沒有充分的調(diào)查，且領(lǐng)導(dǎo)自身的觀念也會對結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，因此，解決方案的合理性與合法性會受到影響。信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的不完善之處還表現(xiàn)在，工作人員未妥善保管信訪接訪資料，檔案管理松散不嚴(yán)格。很多國企信訪穩(wěn)定工作只是模仿政府信訪部門的規(guī)章制度，但是在實(shí)際工作中并未真正落實(shí)這些制度，而且這些制度內(nèi)容有一些適合政府信訪部門但是并不適合企業(yè)信訪部門。當(dāng)信訪者向國企信訪部門提出訴求時，面對繁雜的材料，檔案管理人員以及接訪人員沒有非常明確具體的體制規(guī)章指導(dǎo)其工作，導(dǎo)致工作效率低下，如未做好歸檔分類工作，只是將資料簡單堆砌，當(dāng)需要調(diào)取某信訪事項(xiàng)的資料時往往十分混亂，事后督查工作也很難開展。

3.4信訪穩(wěn)定工作信息溝通平臺尚未建立

現(xiàn)階段，很多國有企業(yè)還存在信訪信息溝通不暢通、不及時的問題，還未建立高效通暢的信息溝通與反饋平臺。具體表現(xiàn)在，第一，盡管很多國企都建立了公司網(wǎng)站，但是大部分都并未設(shè)立信訪鏈接，網(wǎng)站的作用主要是進(jìn)行商務(wù)合作、企業(yè)宣傳、人才招聘等等。第二，國企內(nèi)部缺少有效的信訪穩(wěn)定工作信息溝通平臺。由于平臺的不足導(dǎo)致信訪穩(wěn)定工作部門的員工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間無法就信訪穩(wěn)定工作的情況做出及時的溝通，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在對信訪事件解決方案做出批復(fù)時，對信息的了解不夠全面。同時，信訪穩(wěn)定工作信息公開力度不夠，導(dǎo)致基層員工對信訪穩(wěn)定工作的開展情況并不了解，也會導(dǎo)致員工對信訪穩(wěn)定工作的重視程度不夠。

四、改進(jìn)國企信訪穩(wěn)定工作的建議

4.1增強(qiáng)對國企信訪穩(wěn)定工作的重視

信訪穩(wěn)定工作的高效推進(jìn)對促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展有著非常積極的作用，針對目前信訪穩(wěn)定工作人員對工作重要性認(rèn)識不足的問題，可考慮通過多種方式來強(qiáng)化提升工作人員的重視程度。如可在企業(yè)內(nèi)部大力宣傳相關(guān)的知識和理念，突出信訪安全工作對企業(yè)、對自身的重要性，以使工作人員在思想上提高重視。此外，還可在企業(yè)內(nèi)部刊物上發(fā)表有關(guān)信訪穩(wěn)定工作的文章。對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，必須增強(qiáng)其對信訪穩(wěn)定工作的重視，唯有管理層重視了才會在戰(zhàn)略制定中充分考慮到信訪穩(wěn)定工作，才可引導(dǎo)整個企業(yè)高度重視信訪穩(wěn)定工作，才能夠以主動、積極的姿態(tài)參與到信訪穩(wěn)定工作中，才可起到模范示范作用。對高管人員可通過案例宣講、主題會議等方式向其宣傳國企信訪穩(wěn)定相關(guān)的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層是否重視國企信訪穩(wěn)定工作，將會對該工作的實(shí)效產(chǎn)生直接的影響。領(lǐng)導(dǎo)重視了，就會真正抓好該工作，真正的為員工所面臨的問題尋求解決對策。

4.2提升信訪案件處理效率

針對信訪案件處理不及時的問題，必須采取合理有效的措施提高處理效率，促進(jìn)國企信訪穩(wěn)定工作的高效開展。其一，應(yīng)當(dāng)提升信訪穩(wěn)定工作部門員工的專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)。導(dǎo)致信訪的原因是多樣的，這就決定了信訪案件也有多樣性，因此，無法設(shè)計一個統(tǒng)一的模式來解決所有的信訪案件。這就對信訪工作人員提出了比較高的要求，工作人員應(yīng)當(dāng)能夠結(jié)合各信訪案件的實(shí)際情況確定解決對策，同時由于外部環(huán)境在不斷變化，信訪案件的類型、特征等也都在隨之變化，要求工作人員結(jié)合時代發(fā)展更新工作理念，創(chuàng)新工作方法，以提高案件處理效率，確保國企信訪穩(wěn)定工作的有序開展。此外，為了更好的應(yīng)對日益復(fù)雜的信訪案件，還要求工作人員加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷提升自己。其二，信訪案件處理的重要環(huán)節(jié)必須把握好。信訪案件的處理需要具有針對性，同時，做出的處理決定必須是經(jīng)過調(diào)查之后而確定的，即需要以事實(shí)為依據(jù)。如果信訪案件的解決對策未令人滿意，或是存在疑問，可按照相關(guān)規(guī)定允許上訪。此外，對無理上訪，工作人員有權(quán)拒絕，以避免資源浪費(fèi)。處理上訪案件時應(yīng)當(dāng)充分考慮上訪者的情緒，做好溝通工作，采取恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

4.3完善國企信訪穩(wěn)定工作機(jī)制

考慮到國企信訪穩(wěn)定工作的特殊性、復(fù)雜性，在建立健全信訪穩(wěn)定工作機(jī)制時，應(yīng)當(dāng)確保員工與領(lǐng)導(dǎo)的作用都能夠得到充分發(fā)揮，重視領(lǐng)導(dǎo)的組織作用，突出員工的主體作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不只是自身需要嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定要求自己，還要求充分發(fā)揮自己的帶頭示范作用。此外，注重國企黨政工團(tuán)等的作用，以促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的順利開展。各項(xiàng)工作的開展需要時刻堅持以人為本的原則，充分考慮員工的切身利益不斷提升員工對信訪穩(wěn)定工作的認(rèn)識。具體來講，可從如下兩點(diǎn)入手健全國企信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制。結(jié)合國企的實(shí)際情況可知，國企進(jìn)行信訪的主體大部分都是年齡比較大的群體，即在企業(yè)已經(jīng)工作了較長時間的職工，而且這些職工往往受教育比較少，因此，這類信訪解決起來也比較困難。故此，需要加強(qiáng)全員法制教育，同時制定、落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，以更加高效的解決信訪問題。建立領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，讓領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)基層員工的生活中，直接為員工解決問題，能夠增強(qiáng)員工對信訪穩(wěn)定工作的信任，更好的解決信訪問題。其次，規(guī)范檔案管理機(jī)制。針對檔案管理混亂的現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化檔案資料的分類管理。在信訪穩(wěn)定工作制度中就檔案管理作出明確規(guī)定，包括分類標(biāo)準(zhǔn)、分類依據(jù)，檔案管理期限等等，以規(guī)范檔案管理工作，提高工作效率。

4.4搭建信訪穩(wěn)定工作信息溝通平臺

為了提高信訪穩(wěn)定工作的質(zhì)效，更好的解決基層員工的矛盾和沖突，對員工的利益訴求做出及時反饋，建立信訪穩(wěn)定工作信息溝通平臺是非常有必要的。可從如下幾點(diǎn)入手：首先，應(yīng)當(dāng)建立信訪穩(wěn)定工作數(shù)據(jù)庫。針對各類信訪穩(wěn)定問題，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用各種政策資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。所建立的信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)涵蓋信訪人員的基本信息、社會關(guān)系等內(nèi)容，充分調(diào)用資源掌握矛盾、解決矛盾。對于不合理上訪問題，還可從其親屬、朋友等方面入手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，以降低信訪穩(wěn)定風(fēng)險。其次，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信訪穩(wěn)定工作信息的溝通和交流。內(nèi)部信息溝通平臺的建設(shè)有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更好的了解信訪穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀，便于其更好的為解決方案的制定提供指導(dǎo)和建議。同時，信訪事件解決方案確定之后應(yīng)當(dāng)及時告知信訪員工?？偠灾?，高效的信訪穩(wěn)定工作信息溝通平臺能夠加強(qiáng)員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的聯(lián)系和溝通，消除隔閡感，對矛盾問題的解決有著積極的促進(jìn)作用。

結(jié)束語

國企信訪穩(wěn)定工作是關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，同樣，也是企業(yè)踐行社會責(zé)任的重要方式。確保信訪工作的高效穩(wěn)定，不只是關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，還有助于企業(yè)綜合競爭實(shí)力的提升。因此，要求我們加強(qiáng)對國企信訪穩(wěn)定工作的研究，提高其工作質(zhì)效，促進(jìn)國企健康發(fā)展。

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